宋大偉

“青島新機場將建設(shè)成為與區(qū)域一體化發(fā)展相結(jié)合的國際化區(qū)域性樞紐機場，成為地區(qū)經(jīng)濟增長的強力新引擎?！睂τ谌丝趧倓偼黄魄f的青島而言，新機場的到來，將進(jìn)一步為城市發(fā)展帶來更多想象。

中國民用航空局空中交通管理局印發(fā)通知，明確青島地區(qū)空域方案于2021年8月12日零時正式啟用。青島膠東國際機場全面具備轉(zhuǎn)場運營的條件，將于2021年8月12日零時正式實施轉(zhuǎn)場運營，并同步關(guān)閉青島流亭國際機場。

機場被喻為“國家和地區(qū)經(jīng)濟成長的引擎”。擁有空、港、鐵、軌交無縫銜接的城市交通骨架，膠東機場將對青島開放格局、城市拓展、能級躍遷等方面帶來不可估量的意義。

設(shè)計運行等級為4F最高等級

青島膠東國際機場的設(shè)計運行等級為4F最高等級，可起降空客380、波音787等目前最大機型。膠東機場一期工程，占地16.25平方公里，總投資360.39億元;建設(shè)2條平行遠(yuǎn)距跑道，長度均為3600米，間距2184米;航站樓（T1）面積47.8萬平方米，機位總數(shù)184個（近機位76個）。規(guī)劃到2025年，可滿足旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸、飛機起降30萬架次的保障需求。隨著膠東機場正式投運，二期工程同步啟動。二期規(guī)劃到2045年旅客吞吐量5500萬人次、貨郵吞吐量100萬噸、飛機起降45.2萬架次。

青島膠東國際機場定位為“世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的東北亞國際樞紐機場。轉(zhuǎn)場運營后，將極大地提升青島航空通達(dá)度，為青島建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供通達(dá)的航線網(wǎng)絡(luò)支撐，對提升城市功能品質(zhì)，更好承載上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，打造“一帶一路”國際合作新平臺，建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市，更好發(fā)揮新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點”價值意義重大。

中國民航局首批“四型機場”示范項目

青島膠東國際機場是中國民航局首批“四型機場”（即：平安機場、綠色機場、智慧機場、人文機場）示范項目，堅持將“平安、綠色、智慧、人文”理念貫穿建設(shè)始終，通過全過程、全要素、全方位優(yōu)化，實現(xiàn)安全運行保障有力、生產(chǎn)管理精細(xì)智能、旅客出行便捷高效、環(huán)境生態(tài)綠色和諧。

航站樓采用集中盡端式構(gòu)型，航站樓大廳與五指廊融為一體，旅客步行距離短（最遠(yuǎn)步行距離僅為550米）。航站區(qū)安檢、值機、商業(yè)等功能集中，便于管理，運行成本較低。國際指廊居中，中轉(zhuǎn)高效、流程便捷。

建設(shè)有全通型、立體化、零換乘的綜合交通中心，高鐵、地鐵下穿航站樓并在綜合交通（GTC）設(shè)站。

航站樓符合國際綠色建筑三星標(biāo)準(zhǔn)，選用全LED助航燈光，配有能源中心和19km的綜合管廊。海綿機場、綜合管廊等項目被列入國家級示范工程。

作為中國民航首批18個“智慧型機場”示范項目之一，青島膠東國際機場在建設(shè)前期引入信息化規(guī)劃，以新技術(shù)、新理念為驅(qū)動，以打造最佳體驗機場為智慧機場建設(shè)目標(biāo)，充分運用先進(jìn)成熟的大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)等先進(jìn)技術(shù)，著力打造智慧生產(chǎn)、智慧安全、智慧管理、智慧服務(wù)和智慧交通等五大特色，建設(shè)配有集自助行李托運、自助值機、自助安檢、自助通關(guān)在內(nèi)的全流程自助設(shè)備，被列為中國民航首批18個“智慧型機場”示范項目之一。

打造有集航空出行、零售、餐飲、休閑、游樂于一體的商業(yè)綜合體，在航站樓、GTC內(nèi)規(guī)劃4.4萬平方米商業(yè)面積，占總面積的9.2%（傳統(tǒng)設(shè)計6%-8%），同城同質(zhì)同價將是膠東機場的突出特色。

與擁有一條跑道、4E級的流亭機場相比，青島膠東國際機場可起降空客380、波音747等民航運輸最大機型的4F級膠東機場盡顯后發(fā)優(yōu)勢，在運行等級、服務(wù)品質(zhì)、綜合交通體系等方面實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

構(gòu)建開放型航線網(wǎng)絡(luò)布局

青島膠東國際機場將構(gòu)建“溝通南北、輻射西部、面向日韓、連接世界”的開放型航線網(wǎng)絡(luò)布局。

國內(nèi)航點約130個，空中快線通達(dá)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群核心城市和中西部、東北部地區(qū)重要航空樞紐城市，支線航空運營網(wǎng)絡(luò)覆蓋三四線城市。

國際及地區(qū)航點連通日韓、歐美澳、東南亞、南亞、中東及港澳臺地區(qū)約50個重點城市。其中，日韓航點17個，基本實現(xiàn)日韓市場全覆蓋，公交化、密集化、特色化的日韓航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)模及運營品質(zhì)位居國內(nèi)機場前列，“日韓門戶”功能持續(xù)放大;洲際及遠(yuǎn)程國際航點14個，東南亞、南亞航點13個，至上合組織國家及“一帶一路”沿線地區(qū)互聯(lián)互通能力顯著增強。

其中，國際全貨機航線11條左右，廣泛實現(xiàn)與全球重要經(jīng)濟體間航空物流的快速暢達(dá);航班波體系運行高效、銜接順暢，“東南亞-青島-日韓;東南亞-青島-歐美;國內(nèi)中西部-青島-日韓;中西部-青島-歐美澳;東北-青島-華東、南及日韓”等五大中轉(zhuǎn)通道構(gòu)建成型。

地區(qū)經(jīng)濟增長的強力新引擎

近年來，青島膠東國際機場的建設(shè)和轉(zhuǎn)場多次被寫入山東省、青島市政府工作報告，除航運樞紐外，還被賦予國際交往中心、商務(wù)中心、高端制造中心，高端客流導(dǎo)入中心、城市資源配置中心等定位。

值得注意的是，青島膠東國際機場位于膠州灣西北岸，距離青島市中心約60公里。早在青島新機場選址之初，就提出“可能處于青島、煙臺、威海、濰坊、日照五個沿海城市的地理中心地帶”。在外界看來，青島膠東國際機場有平衡青島南北發(fā)展差距的意味，拓展“大青島”發(fā)展格局。更進(jìn)一步，將加強膠東經(jīng)濟圈五市交通、經(jīng)濟聯(lián)系，推進(jìn)一體化發(fā)展。

與流亭機場相比，膠東機場還是一個“全通型”交通樞紐的新樣本。建設(shè)內(nèi)外部聯(lián)通的綜合交通體系，是提高機場運行效率的關(guān)鍵。

作為國家發(fā)改委綜合交通樞紐重大建設(shè)示范工程，膠東機場規(guī)劃建設(shè)了結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、方便快捷的立體零換乘的綜合交通中心（GTC），最大特色在于與高鐵、地鐵機場站結(jié)合建設(shè)，實現(xiàn)了航空、軌道、高鐵等交通方式的零換乘，形成空陸一體的“全通型”綜合交通樞紐，以膠東機場為中心“1小時內(nèi)連通青島”“1.5小時通達(dá)全省”“2小時通達(dá)蘇北、豫東和皖北地區(qū)”。

“青島新機場將建設(shè)成為與區(qū)域一體化發(fā)展相結(jié)合的國際化區(qū)域性樞紐機場，成為地區(qū)經(jīng)濟增長的強力新引擎?！睂τ谌丝趧倓偼黄魄f的青島而言，新機場的到來，將進(jìn)一步為城市發(fā)展帶來更多想象。

物流巨頭乘“機”而來

客機騰空而起，產(chǎn)業(yè)機遇也隨之落地。機場建設(shè)過程中就可以帶來大量的就業(yè)機會和資金，但建成后帶來的產(chǎn)業(yè)升級，如城市臨空經(jīng)濟圈、航空相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈等，更讓新機場成為多個城市的發(fā)展重點。

當(dāng)前，民航運輸仍然是世界上最為高效的客貨運輸方式。航空貨運由于運輸成本高昂，多為高附加值的產(chǎn)品，如高科技產(chǎn)品、時效性需求高的產(chǎn)品等。盡管航空業(yè)的運輸量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于海運、陸運，但其運輸貨物的價值已經(jīng)開始超過海運貨物價值。

隨著青島膠東國際機場正式實施轉(zhuǎn)場運營的日漸臨近。獨特而厚實的航空資源稟賦，為青島構(gòu)建更有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群注入了新動能。記者了解到，一段時期以來，圍繞航空物流基地建設(shè)，一大批龍頭企業(yè)和重點項目紛至沓來，伴隨著青島膠東國際機場即將啟用，對青島航空物流的“卡位戰(zhàn)”正上演“起飛前”的沖刺。

在膠州南部的上合示范區(qū)，京東物流“亞洲一號”青島智慧物流項目、中國外運（上合）智慧物流園、新加坡豐樹（上合）物流園、蘇寧（上合）跨境電商產(chǎn)業(yè)園等紛紛落地，組成上合示范區(qū)物流集聚區(qū)。而在膠東國際機場北部的臨空對外貿(mào)易綜合保稅區(qū)內(nèi)，匯通豐源、宇培電商、成龍國際、航港供應(yīng)鏈、數(shù)印通商供應(yīng)鏈金融等項目正在如火如荼地建設(shè)中，而青島千里行、海程邦達(dá)、中遠(yuǎn)海運空運山東總部、日本CL跨境電商等也紛紛入駐，共同助推航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

隨著快件快遞、跨境電商、冷鏈物流為代表的新型航空物流業(yè)務(wù)的快速崛起，國內(nèi)航空物流迎來了高速發(fā)展的黃金時期。搶占全球航空物流發(fā)展制高點，也是青島在“十四五”期間面臨的新機遇與新挑戰(zhàn)。

當(dāng)下，一個千億級規(guī)模的航空物流產(chǎn)業(yè)集群正加速聚攏，而其撬動的，則是青島高端臨空產(chǎn)業(yè)的順勢崛起。物流業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，更是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。借助海陸空鐵四路“出?！保疃热谌雵抑卮髴?zhàn)略，圍繞膠東機場構(gòu)建的青島大交通大物流體系加速成型，從地理上的“交通末梢”成長為“物流樞紐”，青島發(fā)展格局正實現(xiàn)再一次強勢開啟。

國內(nèi)機場成群“起飛”

“過去是城市的機場，如今是機場的城市?！毖巯拢簧俪鞘卸紝C場視為地區(qū)經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”，希望以機場帶動城市能級全方位提升。

今年4月，中國民航局發(fā)布了《2020年民航機場生產(chǎn)統(tǒng)計公報》。整體來看，受疫情影響，2020年我國機場旅客吞吐量同比下降36.6%，短期的沖擊不可避免。但把視線拉長，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、城市群和都市圈“生長”，跨入“十四五”的中國，即將迎來新一輪機場建設(shè)高潮。

今年的政府工作報告提出，“十四五”期間，將深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈。

這也就意味著，未來5年，我國每年進(jìn)城人數(shù)仍將達(dá)到千萬級的規(guī)模;城市群和都市圈，將是人口聚集的重點。人口的聚集，也將催生航空運輸需求的擴大。中國民航大學(xué)航空運輸經(jīng)濟研究所所長李曉津曾指出，世界級城市群民航發(fā)展的一個特點，就是“機場群”支撐“城市群”——部分地區(qū)由于經(jīng)濟活躍、高收入人群較多，對航空運輸?shù)男枨笫滞?，但受限于機場最佳經(jīng)濟規(guī)模限制，建設(shè)了多個機場，甚至多個大型國際樞紐機場。

這其中，成渝地區(qū)是世界級機場群的潛力股之一。根據(jù)《2020年民航機場生產(chǎn)統(tǒng)計公報》，成渝機場群完成旅客吞吐量8383.0萬人次，超過京津冀機場群近千萬。

6月27日，首班民航四川航空3U8001于成都天府國際機場起航，從成都天府飛往北京首都。這標(biāo)志著成都正式邁入雙機場時代，成都成為中國繼北京、上海后第三座同時運營雙國際樞紐機場的城市。統(tǒng)計數(shù)字顯示，2019年雙流機場旅客吞吐量為5585.9萬人次，居中國第四。2020年，受疫情影響，北京、上海國際航線停滯，成都雙流國際機場旅客吞吐量躍居全國第二。2020年5月，雙流國際機場起降架次更是躍居全球第一，首次成為世界最為繁忙的機場。

成都在西南地區(qū)的輻射帶動作用，是建設(shè)雙機場背后更為頂層和宏觀的決策要素。

而未來粵港澳大灣區(qū)的航空版圖上，深圳同樣值得被“高亮”。

深圳寶安機場開始的定位是干線機場，2015年底，其運營國際客運航線只有13條，通達(dá)的城市大部分為亞洲國家。2016年，國家“十三五”規(guī)劃將深圳寶安國際機場的定位升格為“國際航空樞紐”。

但直到2019年底，其開通的國際航線僅有約50條，同期廣州為164條。2019年，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“建設(shè)世界級機場群”。同年，深圳入選首批交通強國建設(shè)試點，其交通強國試點方案先于廣東省獲得國家批復(fù)。

根據(jù)交通運輸部的意見，打造高品質(zhì)創(chuàng)新型國際航空樞紐是其第一要務(wù)。其中明確支持深圳新增國際航線，3至5年內(nèi)超過100條，機場國際旅客占比達(dá)到20%。

4月13日，深圳市綜合交通“十四五”規(guī)劃發(fā)布，深圳已提出，將強化與惠州機場戰(zhàn)略協(xié)同，推動惠州機場建設(shè)大灣區(qū)東部干線機場，“謀劃多機場發(fā)展格局，共建世界級機場群?！?/p>

由“舊”轉(zhuǎn)“新”是一個復(fù)雜的過程

在雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局下，“第二機場”建設(shè)成為重要一環(huán)，城市間的競爭逐漸演變成為城市群的競爭，“雙機場”城市也成為“十四五”期間基建的熱點內(nèi)容。

目前，已有杭州、重慶、大連、廈門等多個城市規(guī)劃建設(shè)“4F級”第二機場，但對于任何一座城市來說，由機場向雙機場的蛻變或者由舊機場向新機場的轉(zhuǎn)變，都是一個非常復(fù)雜的過程。

多位業(yè)內(nèi)人士指出，機場建設(shè)可行性的論證需要慎重考慮，有的時候會有一定的超前性，尤其是處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中、人口聚集能力強的城市，但過度超前、與實際需求不匹配的機場建設(shè)很可能會造成資源浪費。

要避免新機場陷入“客貨增長不佳”的困境，既需要有頂層規(guī)劃，又要對新機場進(jìn)行準(zhǔn)確定位，商務(wù)包機、廉價航空、普通航空等，對職能區(qū)分有一個清晰的定位;在配套交通上也需要跟進(jìn)，新機場普遍都更遠(yuǎn)離市區(qū)，要解決客源問題首要是建立便捷的軌道交通。