高國富 張舒滿

文章編號：1673-9973（2021）03-0072-05

摘?要：黃河流域是中華民族的衍源地，黃河流域的生態(tài)保護在中國社會經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要的地位。黃河流域上游的青、川、甘、寧、內(nèi)蒙古等地區(qū)疆域遼闊、自然資源豐富、生態(tài)文化中蘊含的生態(tài)理念博大精深，是黃河流域生態(tài)保護的關鍵地區(qū)?！笆奈濉睍r期是中國扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，闡釋和提煉黃河上游地區(qū)的生態(tài)理念，摒棄發(fā)展過程中的弊端和問題，興其利而除其害，著眼于當前黃河流域生態(tài)保護中面臨的機遇和挑戰(zhàn)，從中華民族豐富的生態(tài)文化中汲取智慧和力量，具有重要的意義。為此，將研究內(nèi)容立足于黃河流域的生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展，探究黃河上游地區(qū)生態(tài)理念的重要意義，結合其所蘊含的稟賦價值，進一步闡釋新時代黃河上游地區(qū)生態(tài)理念的突破與轉向，能夠促進黃河上游地區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中的環(huán)境保護及經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

關鍵詞：黃河流域;生態(tài)保護;高質(zhì)量發(fā)展;生態(tài)理念

中圖分類號：F124.5;X22????文獻標識碼：A????DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2021.03.014

Research on the Breakthrough and Transformation of Ecological Concept in the Upper Reaches of the Yellow River in the New Era

GAO Guo-fu， ZHANG Shu-man

（Law School of Ningxia University， Yinchuan 750021， China）

Abstract：The Yellow River Basin is the birthplace of the Chinese nation， and its ecological protection plays a very important role in Chinas social and economic development. The Qing， Sichuan， Gansu， Ningxia， Inner Mongolia and other regions in the upper reaches of the Yellow River Basin have vast territories， rich natural resources， and extensive and profound ecological concepts contained in ecological culture. which are the key areas of ecological protection in the Yellow River Basin. The “fourteenth five year plan” period is the key period for China to promote the ecological protection and high-quality development of the Yellow River Basin. This paper interprets and refines the ecological concept of the upper reaches of the Yellow River， abandons the disadvantages and problems in the development process， promotes its advantages and eliminates its disadvantages， focuses on the opportunities and challenges in the current ecological protection of the Yellow River Basin， and draws wisdom and strength from the rich ecological culture of the Chinese nation.Therefore， based on the ecological protection and high-quality development of the Yellow River Basin， this paper explores the significance of the ecological concept of the upper reaches of the Yellow River， and further explains the breakthrough and transformation of the ecological concept of the upper reaches of the Yellow River in the new era， so as to promote the coordinated development of environmental protection and economy in the high-quality development of the upper reaches of the Yellow River.

Key words：Yellow River Basin; ecological protection; high quality development; ecological concept

黃河孕育了中華文明，哺育著中華民族，塑造了偉大的中華民族精神。在2019年黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話中，習近平總書記提出“保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計，黃河流域在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位”，強調(diào)要“堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理”^[1]。在2021年3月發(fā)布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中又進一步針對黃河上游治理提出要求：“加大黃河上游重點生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度，筑牢三江源‘中華水塔，提升甘南、若爾蓋等區(qū)域水源涵養(yǎng)能力?！?sup>[2]由此可見，作為黃河生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，黃河上游能否協(xié)調(diào)處理好生態(tài)保護與社會經(jīng)濟發(fā)展的辯證關系，直接關系到新時代中國的生態(tài)安全和社會經(jīng)濟發(fā)展。因此，實現(xiàn)黃河上游地區(qū)的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，就要了解黃河上游區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)生活方式和文化特征，挖掘黃河上游的青、川、甘、寧、內(nèi)蒙古等地區(qū)豐富多彩、各具特色的生態(tài)文化，突破現(xiàn)有生態(tài)思維局限，從生態(tài)文化與綠色發(fā)展理念交互作用的視角，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供重要的文化資源。

一、黃河上游地區(qū)生態(tài)理念的發(fā)展指向

黃河是中華民族的母親河，發(fā)源于青藏高原，分別流經(jīng)青海果洛藏族自治州、青海海南藏族自治州、四川阿壩藏族羌族自治州、甘肅甘南藏族自治州、甘肅臨夏回族自治州、甘肅蘭州市、寧夏中衛(wèi)市、寧夏吳忠市、寧夏銀川市、寧夏石嘴山市、內(nèi)蒙古烏海市、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市、內(nèi)蒙古包頭市、內(nèi)蒙古呼和浩特市以及陜西、山西、河南及山東9個?。ㄗ灾螀^(qū)），最后流入渤海。根據(jù)黃河流域形成發(fā)育的地理、地質(zhì)條件及水文情況，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市托克托縣的河口鎮(zhèn)以上為其上游，流經(jīng)青川甘寧蒙等省區(qū)，河道長3472公里，流域面積42.8萬平方公里^[3]。黃河流域生態(tài)系統(tǒng)是一個緊密聯(lián)系、不可分割的整體，流域內(nèi)的任何一個區(qū)域出現(xiàn)問題都會引起整個生態(tài)系統(tǒng)的危機。黃河上游作為黃河流域生態(tài)保護的重要地區(qū)，該地區(qū)地域廣袤、生態(tài)資源豐富，歷史發(fā)展進程復雜多樣，使得該地區(qū)的人們在長期的歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造了豐富多彩、各具特色的生態(tài)理念，也在長期的發(fā)展過程中形成了與其所處自然環(huán)境相適應的綠色發(fā)展理念，并體現(xiàn)在日常的風俗習慣、禁忌和行為之中。因此，黃河上游的生態(tài)理念是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，也是推動黃河流域生態(tài)文明建設邁上新臺階的先導和指南。

（一）成為黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的思想先導

黃河上游地區(qū)的生態(tài)理念是中華民族生態(tài)價值理念中的重要組成部分，是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的思想先導。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央深刻總結人類文明發(fā)展規(guī)律，將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出努力建設“美麗中國”，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。新時代黃河上游地區(qū)的社會經(jīng)濟、文化、生態(tài)全面發(fā)展進步，但與此同時不可避免會出現(xiàn)在生態(tài)文明建設過程中的矛盾問題。肆意污染環(huán)境、盜伐濫伐林木、非法采礦及破壞性開采等行為都對黃河流域整個生態(tài)系統(tǒng)造成了極大的沖擊和影響。因此，如何利用生態(tài)理念去化解當前黃河流域生態(tài)保護中出現(xiàn)的各類問題，保持當前生態(tài)文明建設的快速發(fā)展，成為了當務之急。黃河上游地區(qū)具有多元的生態(tài)理念和價值觀念，內(nèi)容包含了許多人與自然平等相處、人與自然和諧共生和人與自然可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理性發(fā)展觀，是中華民族生態(tài)理念的寶貴資源，也是新時代生態(tài)文化體系建設中的重要部分。黃河上游地區(qū)的生態(tài)理念作為調(diào)節(jié)該地區(qū)人與自然之間矛盾的重要內(nèi)容，需從整個黃河流域生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，以可持續(xù)發(fā)展為基礎，以生態(tài)理性為理念前提，尊重自然生態(tài)的規(guī)律，充分提取黃河上游地區(qū)的各族人民在保護生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展、維護生態(tài)平衡等方面的生態(tài)理念內(nèi)容，以黃河流域的整體進步發(fā)展為基礎，推動黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）成為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的行動指南

習近平總書記在2019年黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話中提出：“治理黃河，重在保護，要在治理?！?sup>[4]黃河流域作為西北和華北的重要水源，承擔著全國12%的人口、50多座大中城市的供水任務，黃河流域的保護和治理直接關乎著中國的經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全。近代以來，科學技術的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高，使人類自信地認為擁有了征服自然的能力，“人類中心主義”的發(fā)展理念引導著社會進步和發(fā)展，黃河流域的許多地區(qū)都在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，也付出了慘痛的生態(tài)代價。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視生態(tài)保護和綠色發(fā)展理念，將生態(tài)文明建設列入“五位一體”的總體布局之中，將綠色發(fā)展理念作為中國五大發(fā)展理念之一，并先后在2016年“G20杭州峰會”、2019年聯(lián)合國氣候變化大會以及2019年北京世界園藝博覽會等國際重要會議和活動中將生態(tài)文明與綠色發(fā)展理念作為主要議題。黃河上游地區(qū)作為中國重要的水源補給區(qū)和國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略的重點保護區(qū)，黃河河川徑流大部分也來自于這一地區(qū)，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的關鍵是黃河上游地區(qū)的保護和治理，重要內(nèi)容是黃河上游地區(qū)生態(tài)理念的科學認識和發(fā)展。黃河上游地區(qū)的生態(tài)理念在其形成和發(fā)展的過程中都在潛移默化地影響著整個地區(qū)和人民，其包含的生態(tài)價值觀念、生態(tài)道德準則等內(nèi)容是中華民族根深蒂固的生態(tài)理念，是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要文化資源。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，黃河上游地區(qū)的各族人民盡管有著不同的自然生態(tài)環(huán)境和生活習慣，但其對生態(tài)環(huán)境的保護意識，對于綠色發(fā)展的思想?yún)s是極其相似的。因此，堅持正確的生態(tài)理念，總結中華民族歷史發(fā)展進程中的優(yōu)秀生態(tài)發(fā)展觀念，摒棄發(fā)展過程中的弊端和問題，是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要行動指南。

（三）成為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要理念支撐

黃河流域作為中華民族文明的重要發(fā)源地，各族人民及其先民在黃河流域中相互接觸、相互交往，逐步形成了豐富多彩而又獨具特色的生態(tài)理念，建立了許多平衡和處理好人與自然關系的思想觀念和價值體系，構成中華民族獨具特色的生態(tài)文化。黨的十八大以來，習近平總書記深刻把握民族工作的歷史方位和時代課題，明確指出，要“以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作”。習近平總書記在2019年全國民族團結進步表彰大會上的講話中指出：“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史?！?sup>[1]在中國各民族維系于一個統(tǒng)一的民族大家庭而世代傳承中，有無數(shù)條紐帶在其中緊緊相連，黃河流域各族人民在長期生產(chǎn)生活中所形成的生態(tài)理念及其所蘊含的生態(tài)價值觀念、生態(tài)價值取向作為中華文明的重要組成部分，就是這其中的重要紐帶。在黃河流域漫長的歷史長河中，先后經(jīng)歷了原始社會、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明，不同時代的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，決定了不同時代的發(fā)展理念，中華民族從不斷探索“天人關系”到形成“永續(xù)相生”的生態(tài)理念，都體現(xiàn)了黃河流域中華民族傳統(tǒng)生態(tài)文化和生態(tài)理念的悠久歷史和豐富的內(nèi)涵。站在新的歷史起點上，生態(tài)理念作為引領和推動生態(tài)文明建設和實踐的關鍵，是中國新時代的重要發(fā)展方向，是維護生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展平衡的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了黨和國家對未來生態(tài)文明發(fā)展趨勢的把握。黃河上游地區(qū)的生態(tài)理念從表象看來是一種基本的、靜態(tài)的風俗習慣、禁忌或生活方式，但從其中游離而出的是對于人與自然關系的思考和認識，是各族群眾對于共同締造一個美好家園的期盼，是各族群眾對于共同生活在這樣一個偉大的國度的驕傲和自豪，是鑄牢中華民族共同體意識的重要理念支撐。

二、黃河上游地區(qū)生態(tài)理念的稟賦價值

黃河流域歷來是中華民族聚居的地區(qū)，以人與自然平等相處、和諧共生、可持續(xù)發(fā)展為基礎的生態(tài)理念自古就是黃河流域的各族人民所認同的價值準則，從原始社會的圖騰崇拜到農(nóng)業(yè)文明時代的親近自然，從工業(yè)文明的改造自然到生態(tài)文明時代的和諧共生，生態(tài)理念的內(nèi)容始終與各族人民的生態(tài)文明理念親密無間，融為一體。黃河上游地區(qū)的生態(tài)理念是用發(fā)展凝聚保護力量，是生態(tài)文明建設的寶貴資源，具有重要的稟賦價值。

（一）是各族人民對自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化

生態(tài)理念的形成不是一蹴而就的，要不斷總結人類歷史發(fā)展進程中的優(yōu)秀生態(tài)發(fā)展觀念，摒棄發(fā)展過程中的弊端和問題，引導人類走向人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明道路。黃河上游地區(qū)的生態(tài)理念是各族人民與自然界不斷互動融合發(fā)展中產(chǎn)生和形成的，是由其所處歷史階段的生產(chǎn)方式和生活方式所決定的，不同歷史階段、不同地域所形成的生態(tài)理念都必然會有時代、地域的烙印。歷史和實踐證明，遵循自然和經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，保持生態(tài)系統(tǒng)各部分的平衡，對于處理好發(fā)展與保護的關系具有深遠的意義。習近平總書記曾強調(diào)：“在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”^[5]長期以來，黃河上游地區(qū)的各族人民的生產(chǎn)和生活方式、思想文化中所蘊含的生態(tài)理念一直潛移默化地影響著各族人民，其中既包括尊重自然規(guī)律、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的價值理念，也包括了肆意向自然索取、不關心生態(tài)平衡的極端做法。通過對自然的肆意破壞會獲取短期的資源和財富，但人類很快就會為此付出沉重的代價，而通過人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的適度開發(fā)，則可以形成人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧局面。例如，生活在河湟地區(qū)的土族居民面對當?shù)厣酱蠊壬?，溝壑縱橫的地理條件，采用“莊廓”的居民建筑，這樣不僅順應地理環(huán)境，還為就地取材創(chuàng)造了條件，體現(xiàn)了對有限的土地資源的合理利用與珍惜。人們在改造自然的生產(chǎn)活動中，不肆意妄為，建立了人與自然、與環(huán)境和諧共處的生活方式^[6]。黃河上游地區(qū)的人民就是通過對人與自然關系的認識、分析和實踐的過程，逐漸把握了人與自然和諧發(fā)展的規(guī)律，并在人民心中形成了根深蒂固的生態(tài)理念，指導著人民的日常行為。

（二）是各族人民在實踐過程中形成的價值共識和行為規(guī)范

在中華民族的歷史發(fā)展過程中，黃河流域各族人民對于生態(tài)文明與綠色發(fā)展的認識是在實踐過程中不斷深化的過程。從采取竭澤而漁式的掠奪開發(fā)到形成人與自然對立的復雜關系，從永續(xù)相生的生態(tài)理念到形成人與自然和諧相處的生態(tài)文明，不同時期的環(huán)境危機和生存困境使中國各族人民逐漸形成了關愛自然、珍惜資源與和諧發(fā)展的價值共識和行為規(guī)范。黃河上游地區(qū)的各族人民盡管有著不同的文化特色、自然環(huán)境以及生活習慣，但其對生態(tài)環(huán)境的保護意識，對于綠色發(fā)展理念的生態(tài)倫理思想?yún)s是極其相似的。習近平總書記曾提出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?sup>[7]長期以來，黃河上游地區(qū)的各族人民在一定生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟活動的背景下，不斷探索自然的真相，把握自然界各構成要素的相互關聯(lián)，使之轉變?yōu)槠胶夂吞幚砗冒l(fā)展與保護關系的價值共識和行為規(guī)范。例如，撒拉族作為青藏高原上第一個擁有園藝技藝的民族，其生態(tài)觀念和文化禁忌則更加注重如何適應自然、敬畏自然，如何用自己民族的智慧因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)、園藝業(yè)以及管理家庭庭院^[8]。黃河上游地區(qū)的生態(tài)理念就是在這樣形成和發(fā)展的過程中潛移默化地影響著整個地區(qū)和各族人民，其中包含的生態(tài)價值觀念、生態(tài)道德準則等內(nèi)容也是中華民族根深蒂固的生態(tài)倫理思想，為黃河流域的生態(tài)保護提供著有效的文化資源。由此可見，解決綠水青山與金山銀山的問題自古就是黃河流域各族人民不斷探索的內(nèi)容，各族人民通過與自然不斷的融合發(fā)展，創(chuàng)造出了許多燦爛的生態(tài)文化，改變了許多人民內(nèi)心的傳統(tǒng)觀念，保持了整個社會的長期穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)了人與自然的平衡與和諧。

（三）是各族人民對中華民族傳統(tǒng)生態(tài)文化的繼承和創(chuàng)新

習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上的講話中強調(diào)：“我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的;我們悠久的歷史是各民族共同書寫的;我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的;我們偉大的精神是各民族共同培育的?！?sup>[9]黃河上游地區(qū)的各族人民與其他地區(qū)的人民一樣，共同開拓了祖國的疆域、書寫了祖國的歷史、創(chuàng)造了祖國的文化、培育了祖國的精神。在中華民族發(fā)展的歷史長河中，中華民族及其先民一直共同生活在一個具體的生存空間，獨特的生態(tài)結構和生態(tài)環(huán)境促使中華民族形成了豐富多彩的生態(tài)智慧和綠色發(fā)展理念，也為中華各民族維系于一個統(tǒng)一的大家庭提供了先天的現(xiàn)實土壤。例如，孔子在論語中提出“子釣而不綱，弋不射宿”，孔子用捕魚和射鳥兩項中國傳統(tǒng)的生存方式來揭示了當時的生態(tài)倫理思想，體現(xiàn)了當時人們綠色發(fā)展和反對毀滅性發(fā)展的戰(zhàn)略思想。孟子曾說：“牛山之木嘗美矣。以其郊于大國也，斧斤伐之，可以為美乎？是其日夜之所息，雨露之所潤，非無萌蘗之生焉，牛羊又從而牧之，是以若彼濯濯也?！彼昧艘粋€在當時破壞生態(tài)的例子體現(xiàn)了當時人們對于生態(tài)保護和綠色發(fā)展的關注。類似于這樣體現(xiàn)當時人與自然、發(fā)展與保護關系的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化還有很多，從其中可以看出，人與自然和諧共生、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念在中國的傳統(tǒng)文化中很早就得到關注并隨著時代的發(fā)展不斷變化和完善。隨著社會的快速發(fā)展，黃河上游地區(qū)的經(jīng)濟、文化和自然環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，相應地，生態(tài)理念的內(nèi)容逐步從整個生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，傳承著中華民族的生態(tài)文化基因，更加尊重自然生態(tài)的規(guī)律，追求社會發(fā)展與生態(tài)文明的和諧統(tǒng)一，具有經(jīng)久不衰、歷久彌新的強大生命力。

三、新時代黃河上游地區(qū)生態(tài)理念的突破與轉向

黃河流域生態(tài)系統(tǒng)復雜多變，且特點鮮明。改革開放以來，隨著流域人口的增加和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，黃河上游地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)受到了多種形式的人為干擾，承載壓力日益增大，出現(xiàn)了許多生態(tài)文明建設過程中的矛盾問題。因此，如何利用生態(tài)理念的價值取向去化解當前黃河流域生態(tài)保護中出現(xiàn)的各類問題，保持當前生態(tài)文明建設的快速發(fā)展，成為了當務之急。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上曾引用出自《孟子》的“不違農(nóng)時，谷不可勝食也;數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也;斧斤以時入山林，材木不可勝用也”^[5]，強調(diào)要按照自然的規(guī)律活動，取之有時，用之有度?；厮葜袊鴼v史上關于生態(tài)理念的探索過程，可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)理念的內(nèi)容需要不斷與時代發(fā)展相結合，才能經(jīng)久不衰、歷久彌新。在2021年3月發(fā)布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中提出：“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，打造人與自然和諧共生的美麗中國樣板。”同時提出：“構建綠色發(fā)展政策體系;強化綠色發(fā)展的法律和政策保障。”^[10]因此，黃河上游地區(qū)生態(tài)理念的內(nèi)容要隨著新時代社會經(jīng)濟發(fā)展而逐步轉變，這種變化使得黃河上游地區(qū)的生態(tài)理念內(nèi)涵和意義發(fā)生了相應的轉向。

（一）突破意識固化，從傳統(tǒng)的生態(tài)文化轉向中華民族共同的生態(tài)價值

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是事關中華民族偉大復興的千秋大計，是貫徹新發(fā)展理念，遵循自然規(guī)律和客觀規(guī)律，改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，促進整個生態(tài)系統(tǒng)永續(xù)發(fā)展的重要基礎。長期以來，黃河流域中各族人民的生態(tài)理念所包含的生態(tài)文化、生態(tài)道德準則等內(nèi)容一直都是中華民族生態(tài)文化理念的重要組成部分，是中華民族共同體存在的生態(tài)倫理支撐。文化來源于實踐，文化理念的價值在于指導實踐。黃河上游地區(qū)的傳統(tǒng)生態(tài)文化是該地區(qū)的人民與其所處的自然環(huán)境長期結合的產(chǎn)物，其源于該地區(qū)人民的生態(tài)意識、生態(tài)環(huán)境以及對生態(tài)實踐的總結和反思，起于一種氣氛，形成一種力量，通過多種渠道，使這種文化觀念在個人心中內(nèi)化，成為每一個人的價值取向，進而指導和驅(qū)動其行為。因此，將黃河上游地區(qū)傳統(tǒng)的生態(tài)文化轉向為中華民族共同的生態(tài)價值觀念，就是要突破意識固化，從中華民族長遠利益的角度出發(fā)，準確把握中國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的新特點，準確聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的關系，準確理解和把握《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中關于加大黃河上游地區(qū)重點生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度的定位，通過對黃河上游地區(qū)傳統(tǒng)生態(tài)文化的具體內(nèi)容與新時代生態(tài)文明建設的具體要求相結合，用人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)價值觀念將傳統(tǒng)生態(tài)文化與中華民族的發(fā)展融為一體，將人與自然平等相處、和諧共生、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)價值觀念融入黃河流域的生態(tài)文化體系建設的方向之中，建立以可持續(xù)發(fā)展、綠色生產(chǎn)、綠色消費等內(nèi)容為核心的發(fā)展模式，推進黃河上游地區(qū)的生態(tài)保護向“綠色模式”轉型升級，引導黃河流域的各族人民走向人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明道路，最終促進整個黃河流域生態(tài)文明建設的持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）突破思維局限，從把握人、社會二者關系轉向人、社會和自然三者的關系

人、社會和自然的關系，是一個古老而新鮮的話題。在漫長的物種進化過程中，無論人類如何進化，人類的一切創(chuàng)造都來自于自然界，物質(zhì)資料與人類的發(fā)展進步都是以自然環(huán)境的存在和發(fā)展為前提的，沒有自然環(huán)境就沒有人本身。在黃河流域人類的長期發(fā)展過程中，許多地區(qū)都在歷史上曾出現(xiàn)過違背自然規(guī)律、破壞生態(tài)環(huán)境的事件，都曾經(jīng)以犧牲自然環(huán)境和資源為代價，去達到一定的經(jīng)濟利益。黨的十八大以來，在全球生態(tài)環(huán)境日益惡劣的大背景下，習近平總書記對把握人、社會和自然三者的關系作出了一系列重要指示和深刻論述，提出了新論斷、新要求。習近平總書記從人類命運發(fā)展的高度出發(fā)指出：“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復，這個規(guī)律誰也無法抗拒?！?sup>[3]在2021年3月發(fā)布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中又進一步針對人、社會和自然三者的關系，提出要“堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”^[11]。這充分說明了牢牢把握好人、社會和自然三者的關系是整個中華民族的共同利益，關系整個中華民族的命運和偉大復興的實現(xiàn)。因此，從把握人、社會二者關系轉向人、社會和自然三者的關系，就是要突破思維局限，充分把握人、社會和自然三者之間的協(xié)調(diào)關系，探索自然規(guī)律對人類社會長期以來的巨大影響，從整個中華民族發(fā)展的角度去把握三者的關系，將人、社會和自然和諧共生的理念容融入黃河流域的生態(tài)實踐之中，摒棄只考慮人與社會的發(fā)展而不關心人、社會和自然三者關系的內(nèi)容，加大黃河上游地區(qū)重點生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度，為黃河上游地區(qū)的各族人民找到一條既能夠促進經(jīng)濟社會發(fā)展又能夠保護自然資源的綠色發(fā)展之路，讓黃河造福于沿線各族人民，最終實現(xiàn)人、社會與自然的和諧共生。

（三）突破管理藩籬，將生態(tài)理念的內(nèi)容逐步轉向到國家治理的視角

國家治理的基本任務是建立社會主義現(xiàn)代化國家，其重要標志就是滿足人民美好生活需要，經(jīng)濟社會文化等各領域得到均衡充分發(fā)展^[3]。在2019年黨的十九屆四中全會通過的《決定》中指出：“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，中國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，中國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！?sup>[12]這為中國國家治理的發(fā)展帶來了重大的歷史性機遇，也拓寬了國家治理的發(fā)展邊界。新中國成立以來，特別是黨的十八大以來，黨和政府高度重視黃河上游地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，關心黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，各項政策不斷向黃河上游地區(qū)和黃河流域傾斜，黃河上游地區(qū)和黃河流域的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大進步。在當前黃河上游地區(qū)國家治理的視角中，黃河上游地區(qū)既有與黃河流域其他地區(qū)所具有的共性，也具有特殊性，充分利用國家治理的視角關注社會中出現(xiàn)的各類問題，就是要通過對問題的判斷和分析，從根源上提出相應的解決方式。因此，黃河上游地區(qū)要將生態(tài)理念的內(nèi)容逐步轉向國家治理的視角，就是要突破管理藩籬，將生態(tài)理念的內(nèi)容逐步納入黃河上游地區(qū)各級政府的治理體系、公共服務和公共政策中，使生態(tài)理念的內(nèi)容能夠完整體現(xiàn)在人民生活和經(jīng)濟發(fā)展等社會的各個方面。與此同時，站在國家治理的視角來分析新時代黃河上游地區(qū)生態(tài)理念的突破與轉向，也要充分考慮黃河上游地區(qū)的地緣因素、傳統(tǒng)文化和經(jīng)濟發(fā)展等方面對治理體系、治理能力與公共政策的執(zhí)行情況產(chǎn)生的影響，結合不同地區(qū)的實際情況，在人與自然關系逐步轉向的過程中，合理有效的通過治理體系、公共服務、公共政策的制定、優(yōu)化和執(zhí)行來穩(wěn)步推進生態(tài)理念與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的協(xié)調(diào)，使黃河上游地區(qū)步入生態(tài)文明建設的新時代。

參考文獻：

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[12]郭道久.新時代國家治理面臨的新問題及對策[J].國家治理，2017（43）.

[責任編輯、校對：黨?婷]

收稿日期：2021-06-14

作者簡介：高國富（1992-），男（滿族），遼寧凌源人，博士研究生，主要從事民族地區(qū)公共管理及生態(tài)治理研究;張舒滿（1992-），女（滿族），寧夏銀川人，博士研究生，主要從事民族地區(qū)公共管理研究。