河南華潤電力首陽山有限公司 翟向紀 宋 峰 吉耀偉 郭亞兵 馬國棟 孔 亮

安全是一個永恒不變的主題，是一切工作的基礎(chǔ)。檢修技改工程始終要貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，嚴控承包方施工方過程管理，做實安全管控。外委單位安全管理是一項人員雜、涉及面多、不安全事件多發(fā)的工作，因此做好外委單位安全管理工作至關(guān)重要。公司煤場封閉施工期間，將安全管理與精益管理相結(jié)合，通過及時總結(jié)、分析，不斷創(chuàng)新、優(yōu)化安全管理方法，保證煤場封閉工作安全順利完成。

領(lǐng)導作用，制度保障。成立煤場封閉工作領(lǐng)導小組，公司總經(jīng)理擔任組長，副總經(jīng)理擔任副組長，各部門互相協(xié)同做好安全監(jiān)督和管理工作，并定期召開煤場封閉安全、質(zhì)量、進度會議；深入開展一體化管理。形成安全一體化、專業(yè)一體化、辦公一體化、培訓一體化、評價一體化、思想一體化、黨建一體化、精益一體化等八個一體化的全方位安全管理模式。旨在使每個施工人員都重視安全，創(chuàng)造出安全、文明、融洽、舒適的工作環(huán)境，以保證安全工作真正落實。

1 事前管理

招標階段的安全管理。為將風險控制前移，在項目招標階段，將施工安健環(huán)管理要求單獨編制成安健環(huán)管理規(guī)范標書，要求施工方在投標階段要考慮滿足安全經(jīng)費、安全管理人員配置、作業(yè)規(guī)范管理、現(xiàn)場作業(yè)防護等安健環(huán)要求；施工單位管理人員技能評定。承包方入廠前，項目經(jīng)理（甲方）、相關(guān)專業(yè)對承包方項目經(jīng)理、技術(shù)員等骨干人員開展筆試、面試、綜合能力評定等工作，杜絕不合格人員上崗。

承包商入廠快速指引。編制《承包商入廠快速指引》手冊，包含施工總體要求、廠區(qū)平面度、入廠流程指引及各項管理要求，提前告知施工單位，為辦理入廠手續(xù)節(jié)約了時間；資質(zhì)管理。施工單位入廠時嚴格查驗“三證一照”以及管理人員、特種作業(yè)人員資格證等資料，確保入廠施工單位資質(zhì)合法，施工人員資質(zhì)合格，并對特種作業(yè)人員證件上網(wǎng)驗證；安全培訓形式多樣化。利用安全培訓工具箱播放視頻動畫等，進行入廠安健環(huán)教育培訓，通俗易懂。組織人員到安全體驗館，親身體驗高處墜落、物體打擊、觸電等各類活動，進行現(xiàn)場教學。組織腳手架特種作業(yè)人員參觀學習標準腳手架樣板，提高搭設(shè)標準。

專項技術(shù)交底。作業(yè)開工前，專業(yè)人員組織承包方所有施工人員進行安健環(huán)技術(shù)交底，針對不同的工作內(nèi)容和安全風險，針對性的分別開展安全交底；編制三措兩案。施工項目開工前，對施工單位資質(zhì)、人員、工器具、三措兩案等審查、審批合格后，辦理項目開工許可手續(xù)。

圖1 相關(guān)證照

圖2 編制三措兩案

2 事中管理（難點）

人員管理。施工中人員多而雜，由于總承包方將部分工作進行轉(zhuǎn)包，人員隸屬于不同的小單位管理，工作服不統(tǒng)一，管理難度大。要求總承包方設(shè)置黃馬甲管理，其余人員統(tǒng)一穿著醒目的特制馬甲，便于管理。并定期組織素質(zhì)低的施工人員交流學習其他單位的優(yōu)秀管理經(jīng)驗，提升人員的安全意識和技能水平。

班前、班后會。每天堅持召開班前、班后會。每天開工前對工作任務(wù)進行安全技術(shù)交底，并對“華潤電力安全生產(chǎn)高壓線”進行宣貫學習。項目經(jīng)理和安全員對每項工作的危險點分析及防范措施進行檢查指導，分析不透徹、防范措施不全面的堅決不允許開工。工作結(jié)束后對一天的工作進行總結(jié)、分析，發(fā)揚優(yōu)點、改正不足。

三現(xiàn)主義。開展多種形式安全檢查，以日、周安全檢查、專項安全檢查、節(jié)假日安全檢查為主線，結(jié)合公司管理人員安全巡視、重大作業(yè)風險巡查情況，能夠及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，實現(xiàn)閉環(huán)管理；高風險作業(yè)管控。高風險作業(yè)進行重點管控，作業(yè)前進行風險評估，對評估出的高風險作業(yè)進行重點管控，作業(yè)區(qū)域設(shè)置作業(yè)巡檢簽到本，并規(guī)定各級管理人員定期巡檢，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督促整改。為保證安全，夜間作業(yè)期間現(xiàn)場全程監(jiān)督。

視頻監(jiān)控。面對煤場封閉高處作業(yè)難監(jiān)管，管理人員不易實地監(jiān)督的實際情況，公司充分利用電廠煙囪高度的優(yōu)勢，在煙囪180米處及廠區(qū)重點區(qū)域安裝高清紅外攝像頭，通過無線網(wǎng)橋?qū)⒁曨l信號傳輸至網(wǎng)絡(luò)平臺，視頻監(jiān)控網(wǎng)架和彩板高空作業(yè)，實現(xiàn)高風險作業(yè)的重點管控，達到“視于百步之外，見秋毫之末”的監(jiān)控效果。并實時用望遠鏡對網(wǎng)架高空作業(yè)人員安全帶、作業(yè)狀態(tài)進行檢查。

圖3 高風險作業(yè)管控

圖4 安全宣傳可視化

安全宣傳可視化。將全家福照片、親情叮囑卡、安全交底、安全承諾、安措等放置在煤場封閉入口墻上，施工人員隨時可見；堅持正向激勵。開展安全標兵、質(zhì)量標兵等評比活動，樹立榜樣，為保證獎勵的實效性，提前讓施工單位設(shè)置獎勵備用金，按月兌現(xiàn)，并通過獎勵實物（如勞保鞋）的做法調(diào)動員工積極性、創(chuàng)造性，以此促進安全管理。

人人都是安全員。建立技改施工微信群，公司領(lǐng)導、部門/檢修單位主管、員工均實名加入。第一時間發(fā)現(xiàn)并推廣施工中的亮點，曝光施工現(xiàn)場不足之處并落實整改；人人宣傳安健環(huán)知識，促進公司安全文明生產(chǎn)水平不斷提高，使之成為發(fā)現(xiàn)問題、整改問題的前沿陣地，提升人員安全意識的前沿陣地；人文關(guān)懷。夏季高溫天氣，為保障人員安全和防止中暑，每天檢查人員狀態(tài)并開展送清涼活動。關(guān)心施工人員健康和安全，定期開展現(xiàn)場慰問，給施工人員送去瓜果、水杯和飲料等。

3 事后管理

各級人員嚴格把好“兩票”執(zhí)行關(guān)，嚴格執(zhí)行設(shè)備試運申請制度、工作票押回制度。試運結(jié)束后，施工人員如需繼續(xù)進行工作應(yīng)重新布置安全措施，且運行人員必須會同施工人員共同到現(xiàn)場確認安措執(zhí)行完備方可允許開工；恢復安全防護裝置。工作結(jié)束后，應(yīng)拆除臨時圍欄，恢復永久圍欄、機械防護罩、孔洞蓋板、管道支吊架、平臺欄桿等，杜絕裝置性違章。

完善現(xiàn)場各設(shè)備標識標志、管道色環(huán)、介質(zhì)流向、安全標志牌等，杜絕習慣性違章；驗收及后評價。工作結(jié)束，堅持“工完、料凈、場地清、設(shè)備見本色”的原則，組織相關(guān)部門、專業(yè)進行驗收，并對承包方進行施工后評價，建立信息檔案，評價優(yōu)秀的施工單位，加強合作。對安全、質(zhì)量、信譽評價較差的施工單位拉進黑名冊，不再與其進行合作。

綜上，外委單位安全管理是一項繁瑣復雜的工作，是安全管理的難點和重點，要不斷推行、推廣創(chuàng)新型的安健環(huán)管理方法，通過對人員作業(yè)行為、物的狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境、安全工器具管理等進行全方位、全過程監(jiān)督控制，將不安全事件消除在萌芽狀態(tài)，才能確保工作安全進行，最終實現(xiàn)本質(zhì)安全。