本刊專稿 羅鵬飛

掮客，是指為買主與賣主之間簽訂買賣（如房地產、貨物或證券）契約（合同）服務收取手續(xù)費或傭金的人；也指類似于或比喻為這類人的人。

政治掮客，指的是活動在政治領域，專事為他人辦理各種證件、審批手續(xù)，幫助調動、安置、分配工作，聯系參軍、上學，謀求官職、官位的人，其顯著特征是，利用公務人員手中的權力來辦事，從中撈取錢財或謀取其他利益。

近年來，不少落馬官員的腐敗案件背后，都有政治掮客的身影，“本領通天”的他們，一次次刷新著公眾的認知。

兩任省委書記的座上賓——蘇洪波

2016年10月9日，全國人大環(huán)境與資源保護委員會原副主任委員白恩培因受賄、巨額財產來源不明，被判處死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產；2021年1月19日，曾任全國人大內務司法委員會副主任委員、云南省委書記的秦光榮，因受賄罪判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣一百五十萬元，對秦光榮受賄所得財物及孳息予以追繳，上繳國庫。

在兩任省委書記落馬的背后，一個游走于體制內外的不法商人，一個嚴重污染和破壞云南政治生態(tài)的政治掮客蘇洪波，漸漸為人所知。

蘇洪波，男，曾在云南省計劃委員會培訓中心工作。2003年全國兩會期間，白恩培邀請某領導吃飯，巧遇蘇洪波以及另一桌吃飯的一群人，其中不乏領導干部。

通過這次吃飯，白恩培認為蘇洪波在北京關系廣、有人脈，手眼通天，能幫上自己，于是大大拉近了與蘇洪波的關系。兩人交往漸密，以至于蘇洪波每次到云南，白恩培都要請他到家中吃飯聊天。

精明的蘇洪波為了取信于云南干部，奔走于北京和云南兩地，刻意營造自己來頭大、靠山硬、關系廣等身份背景，把自己包裝成手眼通天、法力無邊、無所不能的人物，一副神龍見首不見尾、神神秘秘的樣子。在兩任省委書記在任期間左右逢源，被奉為座上賓。

漸漸地，蘇洪波與一些云南干部打交道時，就以“代言人”自居，甚至與一些省級干部吃飯時，都當仁不讓地坐在主位上。一些廳級領導干部對其畢恭畢敬，生怕得罪。蘇洪波對云南干部影響非常大。他通過充當政治掮客，撈取政治資本，獲取一些云南干部的信任，把政治資本和政治外衣轉化為攫取經濟利益的資本，進而把手伸向經濟領域，而一些云南干部則成為他獲取利益的棋子、工具。

正常的晉升之路被秦光榮、蘇洪波等人破壞，埋頭苦干的“老黃牛”得不到提拔重用，善于投機攀附的人卻平步青云，用人導向被嚴重扭曲，起到了極壞的示范效應。蘇洪波的所作所為嚴重破壞了云南的政治生態(tài)。

秦光榮主政云南時期，蘇洪波憑借秦光榮“密友”的身份，成了不少省內領導干部巴結、追捧的“老佛爺”。通過秦光榮等打招呼，蘇洪波違規(guī)獲取工程建設項目；向重點資源領域等推薦、安插干部，獲取這些領域的工程建設項目等，在云南攫取巨額經濟利益。

四級主任科員跑官賣官——朱英福

朱英福，男，漢族，1960年8月出生，江西貴溪人，大專學歷，1981年6月參加工作，1994年12月加入中國共產黨，2019年6月，任中共貴溪市委宣傳部四級主任科員。

調查表明，朱英福利用長期在領導身邊采訪報道、隨領導出席各種場合等機會，刻意接觸貴溪市委少數領導，將自己包裝成與領導有特殊關系，樹立起實力強、靠山硬、關系廣的形象，乘勢擴大影響力，并利用影響力插手鄉(xiāng)村干部選用，成為當地“地下組織部長”。調查發(fā)現，朱英福大肆染指選人用人，他打招呼推薦的科級干部達60余人次。

2012年，貴溪市擬提拔1名副局長，貴溪市委分管領導和該單位黨組織主要負責人推薦群眾口碑較好的一位干部，而朱英福插手干預，讓朋友順利“上位”。2013年，某干部經貴溪市委集體研究擬任某局局長，因其非自己圈內人員，朱英福向相關領導刻意詆毀該干部的能力，終止了該干部的任職。朱英福被查后，貴溪市23名縣級干部、16名科級干部主動交代問題。紀檢部門分類處置涉案黨員干部85人，其中有不少涉及到跑官要官、買官賣官的問題。

依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關規(guī)定，經中共貴溪市紀委常委會會議研究并報中共貴溪市委批準，決定給予朱英福開除黨籍處分；貴溪市監(jiān)委決定給予朱英福開除公職處分；收繳其違紀違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

空手套白狼——劉沃升

2011年，時任廣東省政府副秘書長兼省打私辦主任羅歐經人介紹認識了商人劉沃升。2011年至2012年間，劉沃升實際控制的廣州潤鈦公司正與清遠當地某機關合作開發(fā)一個教育基地，以及合作開發(fā)該基地旁邊的198.4畝土地用來建設酒店，但在合作開發(fā)過程中，該198.4畝土地因用地性質問題被清遠市規(guī)劃部門叫停。

為了謀取不正當利益，劉沃升請托時任廣東省政府副秘書長的羅歐，利用分管國土工作的職務便利，幫助協調解決該地塊用地指標的問題。

在與羅歐的飯局上，劉沃升吹噓自己認識北京的領導，可以幫羅歐提拔為廣東省政府秘書長，但需要2000萬元的活動經費。羅歐便找企業(yè)老板出了2000萬元。一個月后，劉沃升稱提拔的事有進展了，但還需2000萬元活動經費，羅歐又找另一私人老板拿了2008萬元給劉沃升。

又過了一段時間，劉沃升告訴羅歐，如果無法搞定省政府秘書長職務，可以先到地市當個書記過渡，過幾年再回省里謀個人大或者政協的副職。

只不過，直到羅歐落馬，劉沃升為他編織的“升官夢”也沒有實現。4008萬元的活動經費，劉沃升都用于償還債務和個人揮霍，因為他根本不認識所謂的領導，“就連中央某重要部門領導的姓名，也是通過報紙雜志才知道的”。

2016年6月30日，劉沃升因犯單位行賄罪和詐騙罪被處有期徒刑13年，罰金110萬元。

2014年8月8日，廣東省人民檢察院決定，依法對廣東省人民政府原副秘書長、省海防與打擊走私辦公室原主任羅歐涉嫌受賄犯罪立案偵查，并采取強制措施。經查，羅歐利用職務之便，為他人謀取利益，收受他人賄賂，情節(jié)特別嚴重，數額特別巨大。其涉嫌犯罪問題及線索已移送司法機關依法查處。

從根本上消滅“政治掮客”存在的土壤

“政治掮客”既是官場的圍獵者，更是逐臭者。它像“毒瘤”般寄生于官場，為權錢交易提供隱蔽的溫床，同時又借著與權力的曖昧關系繁衍生長，構筑出了一條腐敗生態(tài)鏈?？梢哉f，“政治掮客”實際上成為了官場腐敗的“推手”。

時至今日，仍有部分領導干部沒能樹立起正確的政績觀，慣于與“有后臺、有背景”的朋友在酒桌上談笑風生，任由山頭主義不斷滋長。錯誤的、帶有私欲的出發(fā)點，令其不斷偏離正確航線，最終被自己一手打造的不良政治生態(tài)所反噬。

從本質上看，“政治掮客”主要靠鉆體制的空子，找到官員的“軟肋”，然后再將其俘虜。因此，要讓這路人無利可圖，最重要的就是堵住體制漏洞，同時著力于消除官員的“軟肋”。有關部門也要大力加強制度建設，通過讓“明規(guī)則”全面指導選人用人、預算分配等重要工作，從而縮小“潛規(guī)則”的生存空間，以釜底抽薪的方式，消除官員成為商人“圍獵”對象的可能。

現實生活中，政治掮客大多有著廣泛穩(wěn)定的人際關系網絡，能夠左右逢源，善于應酬，且受到行賄、受賄雙方的信任，為行賄、受賄開辟了一條相對封閉、可靠的途徑。

但事實一次又一次證明，搞政治攀附，看似有利可圖，實是窮途末路；也許一時風光，終究是一場黃粱夢。企圖借助政治掮客的關系，走捷徑、辦私事，到頭來也只能是竹籃打水一場空。

所以，與其費盡心思攀附政治掮客，不如把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決遠離各種“小圈子”，自覺做到慎言慎行、慎權慎友，把心思和精力用在增強本領、干好工作、作出貢獻上。只有做到心中有紀、心中有戒，減少權力“任性”的彈性空間，才能讓政治掮客討不到便宜、處處碰壁，從根本上鏟除其生存的土壤，營造風清氣正的政治生態(tài)。