石 林 溪

(隴東學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，甘肅 慶陽(yáng) 745000)

當(dāng)前甘肅部分貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問(wèn)題較為突出，主要與政府、社會(huì)以及民眾自身等因素有關(guān)，本文基于精神扶貧視角對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證分析，制定出有效的扶貧方式，使之適應(yīng)現(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展的實(shí)際情況。

一、甘肅貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問(wèn)題

(一)貧困戶識(shí)別力度有限

貧困戶識(shí)別力度有限在甘肅省貧困村精準(zhǔn)扶貧工作中較為普遍存在，在對(duì)貧困戶進(jìn)行識(shí)別的過(guò)程中，主要以“粗放型”識(shí)別為主，在對(duì)臨界貧苦戶進(jìn)行識(shí)別時(shí)存在一定的誤差，未制定嚴(yán)格的貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，在貧困戶識(shí)別工作中呈現(xiàn)出平均主義，這將會(huì)增加后續(xù)工作的難度。

(二)扶貧資金不到位

從扶貧資金角度進(jìn)行分析，甘肅部分貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧資金落實(shí)不到位，資金在分配的過(guò)程中未充分考慮投入范圍。在資金分撥的過(guò)程中，公路建設(shè)改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目以及社會(huì)保障等方面不均衡。且相關(guān)部門(mén)單位在專(zhuān)項(xiàng)資金管理的過(guò)程中責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，忽視結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理工作，上級(jí)部門(mén)在對(duì)該地區(qū)扶貧資金落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)扶貧資金撥付的進(jìn)度僅為35%，與省級(jí)部門(mén)相關(guān)規(guī)定差距較大，不利于提升扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率[1]。

(三)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)效果差

2019年甘肅省在針對(duì)貧困地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧的過(guò)程中，“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，81億元直接到戶用于發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，74.6億元入股合作社或龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但是在實(shí)際運(yùn)行的環(huán)節(jié)中產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動(dòng)效果不顯著，部分產(chǎn)業(yè)基地以及專(zhuān)業(yè)合作社在資金方面，經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限，再加上受到內(nèi)部以及外部等多種因素的影響，增加了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目運(yùn)行難度，且產(chǎn)品不能滿足市場(chǎng)的需求，在生產(chǎn)的過(guò)程中未結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，忽視市場(chǎng)運(yùn)行管理，降低了產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動(dòng)效果。

(四)忽視扶貧獎(jiǎng)懲機(jī)制構(gòu)建

甘肅省部分貧困地區(qū)未充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲機(jī)制的重要性，在執(zhí)行的過(guò)程中未嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，部門(mén)人員之間的溝通與協(xié)作能力有限，未及時(shí)對(duì)扶貧工作人員進(jìn)行全方位的考核，且在具體執(zhí)行的過(guò)程中會(huì)受到考核人員主觀因素的影響，獎(jiǎng)懲機(jī)制運(yùn)行的形式化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作的行為，獎(jiǎng)懲機(jī)制發(fā)揮作用的力度有限，這些因素都將會(huì)增加精準(zhǔn)扶貧的難度[2]。

(五)扶貧人才隊(duì)伍落后

精準(zhǔn)扶貧工作的有序進(jìn)行需要人才的支持，但是就目前來(lái)看，甘肅在扶貧工作開(kāi)展的過(guò)程中，缺乏專(zhuān)業(yè)型人才的現(xiàn)象較為顯著，部門(mén)扶貧工作人員并未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，再加上自身的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，且年齡偏大，導(dǎo)致在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中不具有創(chuàng)新性，無(wú)法及時(shí)將精準(zhǔn)扶貧理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐當(dāng)中，甚至存在對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作不了解的情況下就開(kāi)展工作的情況，一定程度上抑制了精準(zhǔn)扶貧的順利進(jìn)行。

二、基于精神扶貧的精準(zhǔn)扶貧驅(qū)動(dòng)力實(shí)證研究

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源以及方法

1.指標(biāo)選取與依據(jù)。此次數(shù)據(jù)主要來(lái)自甘肅省相關(guān)部門(mén)單位的權(quán)威數(shù)據(jù)，借助層次分析法的形式對(duì)其進(jìn)行研究，針對(duì)甘肅省精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展的實(shí)際情況制定精準(zhǔn)扶貧驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行分析，以此總結(jié)出在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題[3]。在指標(biāo)選取的環(huán)節(jié)中，在指標(biāo)評(píng)價(jià)體系目標(biāo)層的制定上，主要為基于精神扶貧的甘肅省某貧困村精準(zhǔn)扶貧驅(qū)動(dòng)力，并對(duì)該指標(biāo)體系中的系統(tǒng)層進(jìn)行選取，其中主要涉及政府推動(dòng)力、社會(huì)影響力以及民眾需求力三個(gè)層面，政府推動(dòng)力的指標(biāo)為專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制、相關(guān)政策扶持、開(kāi)發(fā)引導(dǎo)程度、監(jiān)督管理體系；社會(huì)影響力包括基本區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理體系、民風(fēng)民俗以及生態(tài)環(huán)境等；以民眾需求力包括需求動(dòng)機(jī)以及信息接收程度等。在該指標(biāo)選取的過(guò)程中充分結(jié)合甘肅省某貧困村的具體情況，將政府、社會(huì)以及民眾作為主要元素，具有一定的可操作性(如表1所示)。

表1 基于精神扶貧的甘肅省某村驅(qū)動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表2 計(jì)算方式

(二)結(jié)果與分析

對(duì)上述結(jié)果進(jìn)行研究，可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)影響力的驅(qū)動(dòng)作用相對(duì)較強(qiáng)，驅(qū)動(dòng)作用最弱的為政府推廣力，在對(duì)社會(huì)影響力的權(quán)重進(jìn)行分析的過(guò)程中，其中鄉(xiāng)村區(qū)位條件為0.103，這說(shuō)明在精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展的過(guò)程中會(huì)受到地區(qū)區(qū)位因素的影響，甘肅省某貧困村的交通不便利，要想提升精準(zhǔn)扶貧效果，則需要注重完善該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在對(duì)民眾的需求權(quán)重進(jìn)行分析的過(guò)程中，其中信息接收程度為0.101，這說(shuō)明貧困地區(qū)民眾獲取信息的途徑有限，導(dǎo)致民眾自身的脫貧意識(shí)不強(qiáng)，為此要注重提升民眾的脫貧意識(shí)，積極發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的扶貧項(xiàng)目，以此促進(jìn)民眾增收。對(duì)政府推動(dòng)力權(quán)重進(jìn)行分析，其中監(jiān)管管理以及引導(dǎo)開(kāi)發(fā)程度分別為0.501、0.040，說(shuō)明政府要發(fā)揮自身的主導(dǎo)意識(shí)，結(jié)合該地區(qū)的實(shí)際情況制定完善的精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，以此保證扶貧工作有序進(jìn)行(如表3所示)。

表3 驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)體系權(quán)重

(三)基于精神扶貧的精準(zhǔn)扶貧存在問(wèn)題的原因

1.政府層面。從政府層面進(jìn)行分析，主要體現(xiàn)在政府扶貧政策宣傳與落實(shí)不到位、用于精神扶貧的資金投入較少、專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍能力弱、缺乏精神扶貧工作經(jīng)驗(yàn)等幾個(gè)方面：

第一，政府扶貧政策宣傳與落實(shí)不到位。扶貧資金在投放的過(guò)程中未充分結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，主要體現(xiàn)在忽視項(xiàng)目的規(guī)劃，沒(méi)有考慮到收益與投入之間的關(guān)系，甘肅省某貧困村在資金投入的環(huán)節(jié)中，相關(guān)人員在扶貧項(xiàng)目選擇的過(guò)程中未制定預(yù)期的績(jī)效目標(biāo)，降低了資金的使用效率，會(huì)增加扶貧項(xiàng)目的運(yùn)行成本，無(wú)法充分發(fā)揮扶貧資金的積極作用，由于資金落實(shí)不到位，不能在資金上給予支持，導(dǎo)致無(wú)法發(fā)揮精神支撐以及文化滋養(yǎng)的作用，不能激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

第二，專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍能力弱。當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)較為單一，專(zhuān)家學(xué)者以及大學(xué)生參與積極性不高。針對(duì)甘肅省某貧困村扶貧工作的具體情況，扶貧隊(duì)伍呈現(xiàn)出老年化的趨勢(shì)，且對(duì)電腦等設(shè)備的使用方式不了解，在填寫(xiě)扶貧檔案信息的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)漏填或者錯(cuò)填的現(xiàn)象，再加上扶貧隊(duì)伍的自身責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、文化水平較低，在開(kāi)展精神扶貧的過(guò)程中，其中扶貧隊(duì)伍是影響精神扶貧的關(guān)鍵影響因素，如今部分地區(qū)扶貧隊(duì)伍無(wú)法滿足精神扶貧工作開(kāi)展的需要，增加了精神扶貧工作的開(kāi)展難度。

第三，貧困戶界定不準(zhǔn)確。甘肅省某貧困村在界定貧困戶的過(guò)程中，未充分考慮到村與村的具體情況，在制定扶貧指標(biāo)時(shí)沒(méi)有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較好的貧困村的指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)差的貧困村的指標(biāo)相同的情況，再加上識(shí)別貧困戶的方式傳統(tǒng)，面對(duì)貧困局面感覺(jué)到力不從心或無(wú)能為力，為充分發(fā)揮精神扶貧效能優(yōu)勢(shì)，將會(huì)激化村民之間的矛盾，精神扶貧識(shí)別工作未落實(shí)到位[5]。

2.社會(huì)層面。從社會(huì)層面進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)參與程度低的現(xiàn)象較為普遍存在，主要體現(xiàn)在社會(huì)組織與政府之間的互動(dòng)較少，未將社會(huì)在開(kāi)展精神扶貧工作中的重要性進(jìn)行充分地展示。甘肅省某貧困村在產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、資金投入不足以及內(nèi)生動(dòng)力較弱的問(wèn)題較為顯著，主要體現(xiàn)在受到經(jīng)濟(jì)條件的制約，市場(chǎng)開(kāi)拓能力有限，相關(guān)企業(yè)的參與積極性較低，具有特色的產(chǎn)業(yè)較少。部分民眾思想落后，未充分認(rèn)識(shí)到精神扶貧工作的重要性，缺乏參與精神扶貧的信心，在態(tài)度上呈現(xiàn)出消極的特點(diǎn)。

3.民眾層面。從當(dāng)前精神扶貧工作開(kāi)展角度進(jìn)行分析，民眾層面存在的問(wèn)題較為突出，主要體現(xiàn)在民眾思想相對(duì)落后、積極性不高等問(wèn)題。貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，缺少與外界進(jìn)行溝通，獲取信息的方式較少，再加上部分民眾思想相對(duì)落后，未充分認(rèn)識(shí)到精神扶貧的重要性。扶貧獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，幫扶群體的主體意識(shí)相對(duì)欠缺，甘肅省某貧困村在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，相關(guān)主體人員以消極應(yīng)對(duì)的態(tài)度開(kāi)展扶貧工作，未對(duì)民眾的真實(shí)需求進(jìn)行了解，雖然已經(jīng)制定了相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，但是缺乏監(jiān)管機(jī)制的管理，導(dǎo)致違規(guī)操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，當(dāng)扶貧工作出現(xiàn)漏洞問(wèn)題時(shí)將會(huì)降低精神扶貧效果。

三、提升甘肅貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧驅(qū)動(dòng)力的對(duì)策

(一)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

1.強(qiáng)化政府主導(dǎo)?；诰穹鲐毾碌木珳?zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展需要政府相關(guān)部門(mén)的積極參與，注重激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，呈現(xiàn)出村組拂新風(fēng)、產(chǎn)業(yè)成風(fēng)景的良好勢(shì)頭。為了提升精準(zhǔn)扶貧質(zhì)量要注重構(gòu)建政府扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，要積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，要充分結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治以及文化等實(shí)際情況制定適應(yīng)地區(qū)扶貧工作的相關(guān)政策。甘肅省在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，要注重創(chuàng)新政府驅(qū)動(dòng)力，上級(jí)相關(guān)部門(mén)單位可以成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，集中處理在扶貧項(xiàng)目進(jìn)行中涉及的問(wèn)題，并落實(shí)好扶貧項(xiàng)目的責(zé)任制度，實(shí)時(shí)對(duì)扶貧工作的進(jìn)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管，并與項(xiàng)目的逾期目標(biāo)進(jìn)行比較，及時(shí)對(duì)進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)將項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，保證扶貧工作在陽(yáng)光下進(jìn)行。在此環(huán)節(jié)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及區(qū)直等部門(mén)要加強(qiáng)合作，反饋在扶貧工作中存在的突出問(wèn)題，積極參與政府相關(guān)單位組織的各項(xiàng)扶貧會(huì)議，并對(duì)會(huì)議的精神進(jìn)行精準(zhǔn)傳達(dá)，保證精準(zhǔn)扶貧的高效部署。

2.建立精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。為了防止在脫貧之后出現(xiàn)反彈的情況，則需要建立健全完善的精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，保證精準(zhǔn)扶貧工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，要做好扶貧政策的落實(shí)工作，要讓群眾真正看見(jiàn)扶貧的成效，增強(qiáng)貧困人員脫貧的信心，切實(shí)了解脫貧人員的脫貧意愿。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)精神扶貧，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能為增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧意識(shí)、豐富貧困群眾精神文明生活提供平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是要注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從房屋、交通、水電等多個(gè)角度進(jìn)行出發(fā)，解決群眾脫貧致富的后顧之憂，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧奠定良好基礎(chǔ)[6]。

(二)增強(qiáng)社會(huì)參與度

1.構(gòu)建金融扶持體系。在培育特色產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中要求社會(huì)力量的積極參與，結(jié)合精神扶貧的實(shí)際情況，將“富腦袋”“健精神”等因素有效地結(jié)合在一起。通過(guò)培育特色產(chǎn)業(yè)的方式鼓勵(lì)貧困群眾苦干實(shí)干、創(chuàng)新創(chuàng)造，形成“好日子是奮斗出來(lái)的”共識(shí)。政府相關(guān)部門(mén)單位要將“政府+企業(yè)+銀行”有效地整合在一起，將放大資本效應(yīng)作為重點(diǎn)：一方面，要提升金融機(jī)構(gòu)參與積極性，以市場(chǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)，可以發(fā)揮扶貧小額信貸貼息產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合產(chǎn)品的投放方式進(jìn)行了解，對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新。銀行相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合貧困戶金融需求的實(shí)際情況，逐步提升扶貧貸款的抵押范圍。為此，甘肅省可以成立金融服務(wù)點(diǎn)，以此為貧困項(xiàng)目的開(kāi)展提供個(gè)性化的服務(wù)；另一方面，要充分發(fā)揮企業(yè)的作用，要對(duì)財(cái)政扶貧資金以及金融信貸資金的投入比例進(jìn)行控制，在產(chǎn)業(yè)扶貧的過(guò)程中，將發(fā)揮金融扶貧體系“金融活水”的優(yōu)勢(shì)，使之與產(chǎn)業(yè)扶貧資金實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合，要注重關(guān)注幫扶企業(yè)，保證能夠?qū)崿F(xiàn)與貧困群眾之間利益的有效結(jié)合。

2.積極培育特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)揮“新時(shí)代傳習(xí)所”的優(yōu)勢(shì)，以群眾需求為導(dǎo)向，發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，向群眾講政策、講技術(shù)、算細(xì)賬、解疙瘩，引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困群眾樹(shù)立自力更生、戰(zhàn)勝困難的信心。在產(chǎn)業(yè)扶貧的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持科學(xué)性規(guī)劃的基本原則，注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模與培育壯大合作社龍頭企業(yè)構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合的發(fā)展思路。大力發(fā)展該地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織、投入保障、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)防范“四大體系”。甘肅省要積極培育特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合群眾密切關(guān)注的特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，可以加強(qiáng)甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)與特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系，精準(zhǔn)定位特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，打造甘肅特色產(chǎn)業(yè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。即一方面，要結(jié)合甘肅省貧困村特色資源的優(yōu)勢(shì)，注重培育特色品牌，并將品牌競(jìng)爭(zhēng)作為重點(diǎn)；另一方面，要將政府與企業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，龍頭企業(yè)要發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用，并與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社保持聯(lián)系，將該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品打造成民生品牌，并集中做好品牌的認(rèn)證工作，需要注意的是要在打造品牌的過(guò)程中將質(zhì)量作為重點(diǎn)。還可以借助科技的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)引進(jìn)“電子商務(wù)模式”，并將相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)以及市場(chǎng)對(duì)接等方面納入其中，以此發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)[7]。

(三)強(qiáng)化民眾參與意識(shí)

為了保證精神扶貧下的精準(zhǔn)扶貧順利進(jìn)行，則需要廣大民眾的積極參與，要求相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)深入到基層，切實(shí)了解當(dāng)前民眾的具體需求，切實(shí)維護(hù)好群眾的利益，做好協(xié)調(diào)工作，針對(duì)在扶貧過(guò)程中存在的困惑進(jìn)行及時(shí)解決，以此增強(qiáng)民眾參與的積極性。以甘肅省為例，在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，善于聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分尊重民意，對(duì)群眾滿意的堅(jiān)持做好，對(duì)群眾不滿意的積極改進(jìn)，基層干部走在群眾中間，在與群眾朝夕相處的過(guò)程中了解群眾的愿望與訴求，樹(shù)立正確的群眾觀念，不斷創(chuàng)新群眾的服務(wù)方式，一定程度上增強(qiáng)了群眾的參與意識(shí)。從輸血式向造血式轉(zhuǎn)變，提升貧困村自我發(fā)展能力，通過(guò)傳授農(nóng)民致富本領(lǐng)，在普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)新型實(shí)用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)、投資意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。在日常的工作中，通過(guò)開(kāi)展不同形式的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)大會(huì)，提高貧困戶自身的自我組織以及自我服務(wù)意識(shí)，提升民眾的自我教育能力[8]。

(四)注重加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和人才隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)

在開(kāi)展基于精神扶貧下的精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中要積極邀請(qǐng)黨員干部、技術(shù)專(zhuān)家、致富能手、脫貧帶頭人等，以現(xiàn)身說(shuō)法的形式，開(kāi)展政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、種養(yǎng)技能、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等“點(diǎn)菜式”授課，為廣大貧困群眾注入脫貧致富的強(qiáng)勁精神動(dòng)力。精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵是要人才的支持，扶貧辦或者相關(guān)的部門(mén)單位要切實(shí)落實(shí)好人才培養(yǎng)計(jì)劃，以此從整體上提升扶貧人才隊(duì)伍質(zhì)量。甘肅省在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，可以對(duì)駐村幫扶隊(duì)員提供有針對(duì)性的培訓(xùn)，使扶貧人員了解農(nóng)村扶貧工作的技巧，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，可以將理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有效地結(jié)合在一起，并定期對(duì)培訓(xùn)成果進(jìn)行考核。在人才培養(yǎng)的過(guò)程中，要堅(jiān)持“走出去”的基本原則，積極到優(yōu)秀的脫貧村進(jìn)行學(xué)習(xí)，借鑒優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，以此拓寬自身的脫貧工作視野，才能將精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處，全身心投入脫貧工作中。要落實(shí)好獎(jiǎng)懲機(jī)制，針對(duì)工作開(kāi)展過(guò)程中表現(xiàn)優(yōu)秀的人才給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以此增強(qiáng)人才工作的積極性，而針對(duì)在扶貧工作中存在的違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理，要求扶貧人才始終以身作則，增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范扶貧行為，以此提升精準(zhǔn)扶貧效果。

提升精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的方式具有多樣性，在此環(huán)節(jié)中要充分結(jié)合當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展的實(shí)際情況，注重以精神扶貧為動(dòng)力的扶貧人才隊(duì)伍建設(shè)，政府及相關(guān)的部門(mén)單位要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，建立健全完善的精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，以此真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。