□魏書(shū)印 孫誠(chéng) 譚偉 張善勇

職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)中國(guó)制造和服務(wù)上水平的重要基礎(chǔ)。自十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育的發(fā)展,倡導(dǎo)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的辦學(xué)理念和辦學(xué)方向。2021年4月召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革；要增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠”[1]。產(chǎn)教融合、校企合作一直以來(lái)都是職業(yè)教育體制機(jī)制改革的主線。1996年《職業(yè)教育法》第二十三條規(guī)定，職業(yè)教育“應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合”，從法律上就確立了產(chǎn)教結(jié)合的重要地位。2014年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策。黨的十九大明確提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作”的要求。2017年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，闡述了深入推進(jìn)產(chǎn)教融合的任務(wù)、要求和標(biāo)準(zhǔn)，旨在解決人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不相適應(yīng)的問(wèn)題，同時(shí)提出深化產(chǎn)教融合的發(fā)展目標(biāo)為“逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人，用10年左右時(shí)間，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局總體形成，需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式健全完善，人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾基本解決”[2]。近年來(lái)，在一系列政策的支持下，各級(jí)各類職業(yè)教育辦出特點(diǎn)、辦出水平，各地區(qū)的職業(yè)院校和許多企業(yè)進(jìn)行了積極探索，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。課題組在對(duì)國(guó)有企業(yè)舉辦的職業(yè)教育開(kāi)展產(chǎn)教融合的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在調(diào)動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)教融合、解構(gòu)產(chǎn)教融合成功的關(guān)鍵要素、建立產(chǎn)教融合有效路徑與長(zhǎng)效機(jī)制等三個(gè)方面取得的成效，值得關(guān)注。

一、強(qiáng)化辦學(xué)動(dòng)機(jī)，國(guó)有企業(yè)成為產(chǎn)教深度融合的關(guān)鍵力量

產(chǎn)教融合面臨的首要困境是解決企業(yè)積極參與舉辦職業(yè)教育的意愿問(wèn)題，即企業(yè)的參與動(dòng)機(jī)問(wèn)題。我國(guó)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)方向已經(jīng)非常明確，就是在政府指導(dǎo)下，以企業(yè)為主導(dǎo)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，形成多元辦學(xué)的新格局。2021年4月召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)特別指出，要以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)教融合。7月，國(guó)家發(fā)改委、教育部認(rèn)定了首批63 家國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)、中國(guó)郵政集團(tuán)等央企就占了23 家，其他大多為地方國(guó)有企業(yè)，可以看出國(guó)有企業(yè)不但在產(chǎn)教融合中具有重要地位，且已經(jīng)成為產(chǎn)教深度融合的關(guān)鍵力量。截止2021年7月，國(guó)有企業(yè)直接舉辦的職業(yè)院校有76 所，其中國(guó)家電網(wǎng)公司一家就舉辦了12 所，通過(guò)分析其辦學(xué)動(dòng)機(jī)，對(duì)下一步推進(jìn)產(chǎn)教深度融合發(fā)展可提供有益的借鑒。

國(guó)家電網(wǎng)有限公司是中央直接管理的國(guó)有獨(dú)資公司，以投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，是關(guān)系國(guó)家能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的特大型企業(yè)集團(tuán)。2021年公司在《財(cái)富》世界500 強(qiáng)中排名第2 位，擁有152 萬(wàn)員工。近20 多年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)持續(xù)創(chuàng)造全球特大型電網(wǎng)最長(zhǎng)安全紀(jì)錄，建成多項(xiàng)特高壓輸電工程，成為世界上輸電能力最強(qiáng)、新能源并網(wǎng)規(guī)模最大的電網(wǎng)，專利擁有量連續(xù)10年位列央企第一。公司投資運(yùn)營(yíng)菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、希臘、阿曼、智利和中國(guó)香港等9 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的骨干能源網(wǎng)，成為具有國(guó)際影響的跨國(guó)集團(tuán)公司。近年來(lái)國(guó)家電網(wǎng)公司舉辦職業(yè)教育，深化“引企入教”改革，發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革走在全國(guó)前列，尤其是在促進(jìn)產(chǎn)教供需對(duì)接，利用市場(chǎng)合作和分工，構(gòu)建校企利益共同體，形成互惠的合作機(jī)制。

國(guó)有企業(yè)一直以來(lái)就有舉辦職業(yè)教育的傳統(tǒng)，在建國(guó)之初國(guó)家確立了企校一體的職業(yè)教育模式。1956年5月高等教育部提出“誰(shuí)用干部誰(shuí)辦學(xué)?！钡穆殬I(yè)教育辦學(xué)原則，冶金、電力、鐵道、紡織等國(guó)有企業(yè)舉辦了一批具有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)院校，解決了工業(yè)化初期的人才問(wèn)題。20 世紀(jì)90年代，由企業(yè)舉辦的職業(yè)院校占80%以上，遍及機(jī)械、電子、石油、電力、電信等22 個(gè)產(chǎn)業(yè)，超過(guò)50 個(gè)工種（專業(yè)）[3]。當(dāng)時(shí)電力工業(yè)部就有16 所直屬院校，各省都有電力學(xué)校和電力技校，形成了完整的電力教育體系。這一時(shí)期屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，電力系統(tǒng)的院校也是基于計(jì)劃?rùn)C(jī)制的產(chǎn)教合作，具有很強(qiáng)的依附性、計(jì)劃性和指令性的特點(diǎn)，職業(yè)院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、招生與就業(yè)、師資和實(shí)訓(xùn)設(shè)備都由企業(yè)統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一管理，學(xué)校屬于企業(yè)的附屬部門，依據(jù)企業(yè)的行政指令辦學(xué)，學(xué)校沒(méi)有自主權(quán)，辦學(xué)功能單一，很難應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)的變化。十四大之后國(guó)有企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化改革，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，很多企業(yè)開(kāi)始與學(xué)校脫鉤，一部分停辦，大多移交教育部門管理，只有少數(shù)國(guó)有企業(yè)還保留舉辦職業(yè)教育，企業(yè)辦職業(yè)教育逐漸邊緣化[4]。2002年由于國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家電網(wǎng)公司根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需求繼續(xù)保留了職業(yè)教育，但本科類院校移交教育部門，還有一部分院校被合并，失去了電力教育體系的完整性。由于企業(yè)舉辦的職業(yè)院校遭受身份困境，沒(méi)有財(cái)政生均補(bǔ)貼和事業(yè)撥款，還要按照公辦院校來(lái)管理，只能依靠舉辦方解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，而受到政策的限制，企業(yè)還不能直接投入辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，造成企業(yè)舉辦的職業(yè)院校只能壓縮專業(yè)數(shù)量和招生規(guī)模，同時(shí)還要依靠對(duì)企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的收入來(lái)補(bǔ)貼學(xué)歷教育。在其他政府辦的職業(yè)院校進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)張的時(shí)候，國(guó)有企業(yè)舉辦的職業(yè)院校規(guī)模不僅沒(méi)有擴(kuò)大反而縮減了，同時(shí)通過(guò)強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)，提高辦學(xué)質(zhì)量，形成了小而美的職業(yè)教育模式。

2012年至今，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，因此加快建設(shè)支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍成為亟待解決的問(wèn)題，企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育彰顯出辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)。2017年7月28日，國(guó)資委、教育部和財(cái)政部等六部門聯(lián)合制定和印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確表示，對(duì)國(guó)有企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)施行分類處理，分類施策，深化改革，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)繼續(xù)舉辦職業(yè)院校，對(duì)與企業(yè)主業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、產(chǎn)教融合且確需保留的企業(yè)辦職業(yè)院校，可由國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司或國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行資源優(yōu)化整合，積極探索集中運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理。為此，國(guó)家電網(wǎng)公司所屬的職業(yè)院校也從事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)教一體化。在2021年6月新《職業(yè)教育法》（修訂草案）的征求意見(jiàn)稿中。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地和管理等要素，單獨(dú)舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。特別明確企業(yè)可以根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照職工工資總額的一定比例提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可以用于舉辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備招用人員進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)等合理用途，這為國(guó)有企業(yè)辦職業(yè)教育解決了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入的法律依據(jù)問(wèn)題，將極大提升國(guó)有企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的熱情。

2020年9月教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》中就強(qiáng)調(diào)支持國(guó)有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作，健全以企業(yè)為重要主導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制。在實(shí)踐中，由于產(chǎn)教融合過(guò)程中利益相關(guān)人存在著大量結(jié)構(gòu)性矛盾與沖突，很難找到合適的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，企業(yè)也很難有動(dòng)力參與產(chǎn)教融合[5]。產(chǎn)教融合運(yùn)作比較成功的職業(yè)教育集團(tuán)也大多由一個(gè)大型企業(yè)為主導(dǎo)，其他企業(yè)以校企合作模式參與辦學(xué)。國(guó)家電網(wǎng)公司所屬的職業(yè)教育院校成立的電力職業(yè)教育集團(tuán)，除了國(guó)家電網(wǎng)公司之外，還吸引了發(fā)電類公司、電力設(shè)備類公司、電力信息化類公司等，形成產(chǎn)教融合的利益共同體，不僅僅為國(guó)家電網(wǎng)公司提供了人才保障，還為整個(gè)電力行業(yè)的發(fā)展提供了人才支撐。

產(chǎn)教深度融合強(qiáng)化了職業(yè)教育的社會(huì)性、生產(chǎn)性、適應(yīng)性和實(shí)踐性，而實(shí)踐性是職業(yè)教育的根本屬性，將教育過(guò)程與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，面向企業(yè)、面向生產(chǎn)一線開(kāi)展教學(xué)，培養(yǎng)出企業(yè)真正所需的人才，這是學(xué)校層面最關(guān)注的問(wèn)題。而企業(yè)參與職業(yè)教育的核心利益是提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，而核心競(jìng)爭(zhēng)力依靠技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)。所以人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)舉辦職業(yè)院校的兩大動(dòng)機(jī)，也是人力資本投資必不可少的一部分，企業(yè)充分利用自身的優(yōu)勢(shì)和資源，通過(guò)多種形式辦好職業(yè)教育，形成職業(yè)教育和生產(chǎn)相互促進(jìn)的局面。在產(chǎn)教融合過(guò)程中企業(yè)的顧慮主要是企業(yè)商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和保護(hù)問(wèn)題，如果與職業(yè)院校進(jìn)行深度合作，就面臨商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)公開(kāi)化的問(wèn)題，在沒(méi)有利益綁定和約束的情況下，基于產(chǎn)教融合形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬也很難界定。如果是企業(yè)舉辦的職業(yè)院校就不存在這個(gè)問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和歸屬問(wèn)題都屬于企業(yè)內(nèi)部問(wèn)題，這也是國(guó)家電網(wǎng)公司單獨(dú)舉辦職業(yè)教育的關(guān)鍵因素之一。

國(guó)家電網(wǎng)公司不僅僅從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，而是從政治高度和踐行社會(huì)責(zé)任的角度舉辦職業(yè)教育。遵循“為黨育人、為國(guó)育才”的辦學(xué)宗旨，把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為政治任務(wù)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在推動(dòng)產(chǎn)教深度融合方面主動(dòng)承擔(dān)歷史賦予的使命和責(zé)任，從國(guó)家和產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，建立產(chǎn)教協(xié)同育人機(jī)制。近年來(lái)電力產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模大幅增長(zhǎng)，5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用逐漸廣泛，對(duì)新一代技術(shù)人員的數(shù)量與質(zhì)量需求日益遞增，“政府+企業(yè)+學(xué)校”的產(chǎn)教融合模式為國(guó)家電網(wǎng)培養(yǎng)了一大批“用的上、留的住”的高技能人才，有效支撐了國(guó)網(wǎng)公司“建設(shè)中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。國(guó)家電網(wǎng)所屬電力職業(yè)院校建立起產(chǎn)教一體化協(xié)同發(fā)展模式，基于統(tǒng)一的企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展職前學(xué)歷教育、入職教育、職后繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)了“三職融通”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。企業(yè)和學(xué)校共建全產(chǎn)業(yè)鏈教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)際合作交流平臺(tái)，不僅傳授知識(shí)，提升能力，還開(kāi)展宣傳貫徹公司戰(zhàn)略、傳播企業(yè)文化、塑造卓越品牌等工作，共同培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍。國(guó)網(wǎng)公司從戰(zhàn)略高度不斷加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度，2019年公司下發(fā)了《推進(jìn)職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》的通知，從政策、資金、人才、設(shè)備、制度上保證了職業(yè)教育的投入，僅山東電力高等?？茖W(xué)校的實(shí)訓(xùn)設(shè)施投入都高達(dá)20 多億元，處于行業(yè)的領(lǐng)先地位。在社會(huì)服務(wù)方面，國(guó)家電網(wǎng)公司積極參加教育部1+X 證書(shū)制度試點(diǎn)工作，成功申請(qǐng)為職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，公司統(tǒng)一組織多個(gè)職業(yè)院校協(xié)同開(kāi)發(fā)理論繼電保護(hù)檢修等11 個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，其中9 個(gè)成功入圍。國(guó)網(wǎng)公司成為入圍證書(shū)最多、申報(bào)證書(shū)通過(guò)率最高的職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，彰顯出國(guó)家電網(wǎng)公司產(chǎn)教融合的實(shí)力。

二、以終為始：結(jié)果導(dǎo)向解構(gòu)產(chǎn)教深度融合的關(guān)鍵成功要素

國(guó)家電網(wǎng)公司舉辦的職業(yè)教育成功要素分析可以從三個(gè)層面來(lái)研究，一是來(lái)自企業(yè)的影響因素，主要是企業(yè)規(guī)模、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的需求。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)規(guī)模越大，參與職業(yè)教育和培訓(xùn)的積極性越高，投入的力度也更大，這從首批產(chǎn)教融合型企業(yè)的分析就證明了這一點(diǎn)。二是所處行業(yè)的性質(zhì)及其培訓(xùn)傳統(tǒng)、就業(yè)準(zhǔn)入制度、政策、全球化程度、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和外部勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度等，國(guó)家電網(wǎng)公司屬于行業(yè)壟斷，外部沒(méi)有市場(chǎng)化的人才市場(chǎng)，所以只能通過(guò)投資職業(yè)教育進(jìn)行培養(yǎng)。三是職業(yè)院校的因素，主要是校企合作內(nèi)部機(jī)制（驅(qū)動(dòng)機(jī)制、溝通機(jī)制和分配機(jī)制等）的健全程度、院校對(duì)企業(yè)需求的研究、學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，由于屬于企業(yè)舉辦的院校，也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化管理，在校企合作機(jī)制上不存在問(wèn)題，資源也可以實(shí)現(xiàn)共建共享。

相對(duì)于政府主辦的職業(yè)院校，國(guó)有企業(yè)舉辦的院校在產(chǎn)教融合方面具有獨(dú)特的先天優(yōu)勢(shì)，企業(yè)與院校是上下級(jí)關(guān)系，是可以通過(guò)行政權(quán)力進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定相關(guān)政策，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職業(yè)院校的合作。2008年12月，為加強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)有限公司的員工隊(duì)伍建設(shè)，依托優(yōu)勢(shì)資源，統(tǒng)籌開(kāi)展國(guó)網(wǎng)公司員工教育培訓(xùn)工作，依托山東電力高等?？茖W(xué)校成立了國(guó)網(wǎng)技術(shù)學(xué)院。山東電力高等?？茖W(xué)校與國(guó)網(wǎng)技術(shù)學(xué)院分別承擔(dān)學(xué)歷教育與企業(yè)員工培訓(xùn)工作，兩塊牌子、一套班子。學(xué)院與學(xué)校師資共用、資源共享，促進(jìn)培訓(xùn)與教學(xué)工作的深度融合，在組織結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了教培合一，形成了產(chǎn)教一體的電力職業(yè)教育模式。2015年，國(guó)網(wǎng)公司組織山東電力高等?？茖W(xué)校、西安電力高等?？茖W(xué)校、四川電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位開(kāi)展“訂單+定向”現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，旨在解決新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)供電企業(yè)生產(chǎn)一線技術(shù)人員短缺的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行實(shí)施，在校企協(xié)同育人機(jī)制落實(shí)、課程體系建設(shè)、教學(xué)模式運(yùn)用、培養(yǎng)過(guò)程管控、培養(yǎng)質(zhì)量認(rèn)證等方面進(jìn)行探索和實(shí)踐，推動(dòng)雙主體育人，重構(gòu)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的知識(shí)和技能體系，建立了產(chǎn)教融合的資源共享體系，深化“做、教、學(xué)、評(píng)、賽”一體化的教學(xué)方式，成功探索出校企人才培養(yǎng)成本的共擔(dān)機(jī)制，培養(yǎng)出“上手快、下得去”的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

基于對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司產(chǎn)教深度融合成功經(jīng)驗(yàn)的研究，企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)教融合的目的是培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，產(chǎn)教融合的關(guān)鍵是建立一套流程、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果評(píng)價(jià)體系，對(duì)產(chǎn)教融合關(guān)鍵要素分析是基于以終為始的視角，從流程角度分析產(chǎn)教如何實(shí)現(xiàn)有效融合，基于流程解構(gòu)產(chǎn)教融合的關(guān)鍵成功要素。對(duì)產(chǎn)教融合關(guān)鍵成功要素進(jìn)行分析時(shí)借鑒了CIPP 模型，CIPP 分析模型是美國(guó)教育評(píng)價(jià)家斯塔弗爾比姆倡導(dǎo)的教育評(píng)價(jià)模式，他認(rèn)為評(píng)價(jià)就是為管理者做決策提供信息服務(wù)的過(guò)程，包括背景要素（Context）、輸入要素（Input）、過(guò)程要素（Process）和結(jié)果要素（Product）。借鑒CIPP 評(píng)價(jià)模型對(duì)產(chǎn)教融合的要素和流程進(jìn)行分析，從系統(tǒng)視角解構(gòu)產(chǎn)教融合的關(guān)鍵成功要素（圖1）。

圖1 職業(yè)教育產(chǎn)教融合關(guān)鍵成功要素

（一）背景要素

產(chǎn)教融合的機(jī)制體制建設(shè)是背景要素，要從企業(yè)特質(zhì)和外部環(huán)境的視角進(jìn)行分析，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和治理體系的建設(shè)。企業(yè)主辦的職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)既有職業(yè)教育背景的領(lǐng)導(dǎo)，又有企業(yè)背景的領(lǐng)導(dǎo)，形成了產(chǎn)教一體的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)產(chǎn)教融合的辦學(xué)理念，這是開(kāi)展產(chǎn)教深度融合的首要條件。領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)通過(guò)對(duì)國(guó)家政策的研究以及舉辦方的利益訴求重構(gòu)院校內(nèi)部治理體系，明確校企雙方的職責(zé)、分工，以提升職業(yè)院校的創(chuàng)新和決策能力。

（二）輸入要素

職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和專業(yè)群建設(shè)是輸入要素，對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈提供人才解決方案。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接生產(chǎn)過(guò)程，校企進(jìn)行“專業(yè)共立”，以崗位分類為依據(jù)進(jìn)行專業(yè)的優(yōu)化整合，建設(shè)專業(yè)群涵蓋企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的人才保障。在輸入要素中還需要考慮經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，這一直是企業(yè)舉辦職業(yè)教育的難點(diǎn)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)政策上的突破，新《職業(yè)教育法》頒布后將有效解決這個(gè)問(wèn)題，為職業(yè)教育發(fā)展提供資金支撐。

（三）過(guò)程要素

過(guò)程要素包括七個(gè)：學(xué)習(xí)者、知識(shí)、課程、資源、師資團(tuán)隊(duì)、過(guò)程和文化，這七個(gè)要素是產(chǎn)教深度融合的關(guān)鍵路徑。

此外，人權(quán)原則是刑事政策制定的基本原則，同樣也適用于刑事立法政策的制定。隨著國(guó)際人權(quán)運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人、犯罪人的人權(quán)保障，已成為當(dāng)今刑事政策的一個(gè)總趨勢(shì)。而在當(dāng)今，人文關(guān)懷、人道主義的一個(gè)中心即是公權(quán)力對(duì)私權(quán)利的問(wèn)題，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)從社會(huì)本位到個(gè)人本位的理念轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須在刑事立法政策的制定中考量民意。

1.學(xué)習(xí)者。學(xué)校和企業(yè)通過(guò)“人才共育”建立產(chǎn)教知識(shí)聯(lián)盟和實(shí)踐共同體，構(gòu)建基于崗位工作過(guò)程和突出核心職業(yè)技能雙證書(shū)的人才培養(yǎng)方案，通過(guò)工學(xué)交替，教培一體，實(shí)現(xiàn)學(xué)生到員工的“零”過(guò)渡。

2.知識(shí)。校企雙方聯(lián)合組織專家進(jìn)行“教材共編”，以勝任力和場(chǎng)景化工作任務(wù)為導(dǎo)向編寫(xiě)教材，在教材編寫(xiě)的過(guò)程中對(duì)知識(shí)進(jìn)行整合，形成系統(tǒng)化的知識(shí)體系。

3.課程。以企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)文化為指引開(kāi)展“課程共研”，搭建企業(yè)特色的課程體系，以項(xiàng)目化模式共同開(kāi)發(fā)課程，建設(shè)包括公司企業(yè)文化宣傳、公司發(fā)展戰(zhàn)略解讀、綜合素質(zhì)提升、專業(yè)技能提升等模塊課程。

4.資源。按照“企業(yè)投入、同步現(xiàn)場(chǎng)、適度超前”的基本原則，以“基地共建”的模式建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)型、虛擬仿真型、科研型、體驗(yàn)型等多種實(shí)訓(xùn)室（場(chǎng)）。實(shí)訓(xùn)設(shè)備對(duì)接企業(yè)設(shè)備，實(shí)訓(xùn)環(huán)境對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，使職業(yè)情境融入實(shí)訓(xùn)基地，為產(chǎn)教深入融合提供資源支撐。

5.師資團(tuán)隊(duì)。通過(guò)“師資共享”健全院校與企業(yè)共建“雙師型”教師的機(jī)制，引導(dǎo)現(xiàn)有專職教師向“雙師型”發(fā)展。推廣“雙掛制”，專職教師定期到企業(yè)一線掛崗鍛煉和開(kāi)展培訓(xùn)工作，同時(shí)聘任企業(yè)專家充實(shí)加強(qiáng)學(xué)校師資力量。這是國(guó)有企業(yè)辦職業(yè)教育的先天優(yōu)勢(shì)。

6.過(guò)程。在人才培養(yǎng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“過(guò)程共管”，建立從入學(xué)到畢業(yè)的全流程管理機(jī)制。校企雙方共同確定針對(duì)性的培養(yǎng)目標(biāo)，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，滿足企業(yè)對(duì)所需人才的規(guī)格、目標(biāo)、能力要求，切實(shí)提升學(xué)生的綜合職業(yè)技能。

（四）結(jié)果要素

能力評(píng)價(jià)、學(xué)生發(fā)展、服務(wù)貢獻(xiàn)和國(guó)際化是結(jié)果要素，關(guān)鍵是能促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。近兩年受到畢業(yè)生規(guī)模和經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，校企雙方建立“就業(yè)共促”機(jī)制，一起為畢業(yè)生做好就業(yè)形勢(shì)教育，開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃，指導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，提高就業(yè)滿意度。另外，國(guó)有企業(yè)舉辦的職業(yè)院校同樣要考慮加強(qiáng)黨的建設(shè)、融合創(chuàng)新體系和持續(xù)改進(jìn)體系三個(gè)支撐要素。

基于結(jié)果導(dǎo)向解構(gòu)的“人才共育、專業(yè)共立、教材共編、課程共研、基地共建、師資共享、過(guò)程共管、責(zé)任共擔(dān)、就業(yè)共促”等九個(gè)關(guān)鍵成功要素，可以實(shí)現(xiàn)在人才、智力、技術(shù)、資本、管理等方面的集聚融合，構(gòu)建功能完善的產(chǎn)教一體化人才培養(yǎng)體系、技術(shù)技能培訓(xùn)體系，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展[6]。

三、探索產(chǎn)教知識(shí)聯(lián)盟新模式，助力產(chǎn)教深度融合

2021年通過(guò)的 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出要“構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”[7]。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成為加快推進(jìn)我國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要根基。因此，開(kāi)展產(chǎn)教融合不僅需要企業(yè)與學(xué)校雙方達(dá)成相互理解、協(xié)調(diào)共進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共贏的良好合作運(yùn)行機(jī)制，更需要共同探索如何將實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融及人力資源進(jìn)行整合，助力企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

產(chǎn)教融合是一個(gè)不斷將學(xué)科知識(shí)與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行溝通、磋商、磨合、提煉的過(guò)程。其間，院校和企業(yè)的資源需要相互流通，多個(gè)培養(yǎng)主體需要參與完成具有實(shí)用有效的人才培養(yǎng)方案、教法、教材、實(shí)踐指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)及督導(dǎo)評(píng)估等。通過(guò)知識(shí)、技術(shù)和資源的融合互換，促使產(chǎn)教雙方完成互惠互利的共同發(fā)展過(guò)程，制定的人才培養(yǎng)目標(biāo)才能真正落實(shí)。目前大多數(shù)企業(yè)和院校開(kāi)展的產(chǎn)教融合主要在資源和師資層面進(jìn)行合作，而在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)化知識(shí)的研究與開(kāi)發(fā)尚顯不足，從而制約產(chǎn)教融合在實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心，將知識(shí)作為主要生產(chǎn)要素推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，并以科技創(chuàng)新能力提升資源使用效率、資本的增長(zhǎng)，使生產(chǎn)力獲得劃時(shí)代的進(jìn)步。在當(dāng)今的時(shí)代，以知識(shí)創(chuàng)造為中心建立產(chǎn)教知識(shí)聯(lián)盟也許可以助力產(chǎn)教深度融合，形成產(chǎn)教融合的可持續(xù)發(fā)展格局。

產(chǎn)教知識(shí)聯(lián)盟是基于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)與學(xué)校之間通過(guò)各種契約關(guān)系或股權(quán)關(guān)系結(jié)成的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)組織，其目的是為了共享知識(shí)、促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和創(chuàng)造新的知識(shí)。從交易成本理論看，由于知識(shí)的市場(chǎng)交易存在著高度不確定性，知識(shí)交易契約具有不完全性，導(dǎo)致較高的交易成本。產(chǎn)教知識(shí)聯(lián)盟可以用一種半內(nèi)部化經(jīng)營(yíng)方式，克服知識(shí)產(chǎn)品的市場(chǎng)失靈，可以使聯(lián)盟雙方按照協(xié)議規(guī)范自身的行為，降低交易成本。同時(shí)，由于產(chǎn)教雙方相互之間的信任和承諾，可以避免交易沖突，是一種節(jié)約知識(shí)交易成本的組織模式。因此，產(chǎn)教知識(shí)聯(lián)盟是職業(yè)院校和企業(yè)獲得新知識(shí)的一種最佳形式，它目標(biāo)明確、組織形式靈活、能夠?yàn)橹R(shí)整合和創(chuàng)新創(chuàng)造條件，獲得知識(shí)集成優(yōu)勢(shì)，解決了當(dāng)前職業(yè)院校講授的知識(shí)與企業(yè)實(shí)際需求不一致的問(wèn)題。產(chǎn)教雙方共同創(chuàng)造知識(shí)，學(xué)生學(xué)習(xí)到“適度領(lǐng)先”的知識(shí)，具備能勝任未來(lái)的工作能力，這一模式在國(guó)家電網(wǎng)的職業(yè)教育實(shí)踐中獲得成功。

根據(jù)知識(shí)的可轉(zhuǎn)移性，知識(shí)可以分為兩種：一種是顯性知識(shí)，這類知識(shí)可以用正式的語(yǔ)言來(lái)轉(zhuǎn)移并分享，在課堂傳遞的是以顯性知識(shí)為主，未來(lái)更多是通過(guò)線上學(xué)習(xí)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)；一種是隱性知識(shí)，這類知識(shí)是很難用清晰的語(yǔ)言來(lái)表述，難以模仿，也難以轉(zhuǎn)移，這類知識(shí)更多存在企業(yè)內(nèi)個(gè)人的專業(yè)技能、團(tuán)隊(duì)的特殊關(guān)系之中，也存在于特別的規(guī)范、態(tài)度、信息處理以及決策程序中，這些都需要在實(shí)踐中進(jìn)行情境學(xué)習(xí)。情境學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)在動(dòng)態(tài)、復(fù)雜環(huán)境中的學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中理解知識(shí)的應(yīng)用和技能的提升，并感悟企業(yè)的文化。實(shí)踐中的很多知識(shí)是比較模糊、彌散、不確定，導(dǎo)致學(xué)生無(wú)法準(zhǔn)確地了解自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)、角色定位和學(xué)習(xí)效果，對(duì)職場(chǎng)各類“潛規(guī)則”也不甚明了，需要通過(guò)情境學(xué)習(xí)建立職業(yè)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變。

通過(guò)產(chǎn)教知識(shí)聯(lián)盟，院校從企業(yè)獲得或共同創(chuàng)造隱性知識(shí)，讓學(xué)生理解知識(shí)的具體運(yùn)用，從而提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力，以滿足企業(yè)的用人需求。企業(yè)舉辦的職業(yè)院校因?yàn)槟芘c企業(yè)的研發(fā)部門實(shí)現(xiàn)技術(shù)和知識(shí)同步開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)適應(yīng)”走向“主動(dòng)引領(lǐng)”，符合創(chuàng)新型國(guó)家和技能型社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的期望，為產(chǎn)教深度融合的下一步發(fā)展提供了新的可能。國(guó)家電網(wǎng)公司按照“企業(yè)投入、同步現(xiàn)場(chǎng)、適度超前”的基本原則，自2008年以來(lái)，建成了300 多個(gè)國(guó)際一流的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，采用對(duì)應(yīng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、 用實(shí)際設(shè)備、VR 技術(shù)、 混合仿真等技術(shù)，實(shí)訓(xùn)設(shè)備對(duì)接企業(yè)設(shè)備，實(shí)訓(xùn)環(huán)境對(duì)接生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，使職業(yè)實(shí)境融入實(shí)訓(xùn)基地,為“教學(xué)做”一體化實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)支撐。

國(guó)家電網(wǎng)公司在特高壓輸電技術(shù)方面處于全球領(lǐng)先地位，我國(guó)也是世界第一個(gè)全面掌握特高壓技術(shù)和第一個(gè)將其投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的國(guó)家，特高壓輸電工程的成功不僅需要無(wú)數(shù)尖端科技人才的心血和汗水，還需要大量高素質(zhì)技能型一線操作人才。針對(duì)新技術(shù)、新工藝、緊缺人才培養(yǎng)的難題，國(guó)家電網(wǎng)公司舉辦的職業(yè)院校與所屬企業(yè)共同建立虛擬研發(fā)聯(lián)盟，合作開(kāi)展“特高壓輸電線路帶電作業(yè)規(guī)范化技能培訓(xùn)和高海拔關(guān)鍵技術(shù)研究” 等課題研究，共建課題研究團(tuán)隊(duì)，一起發(fā)現(xiàn)和解決新技能培訓(xùn)的技術(shù)難題，開(kāi)發(fā)具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系列教材、案例集、教學(xué)示范片、網(wǎng)絡(luò)課件、題庫(kù)和技能操作項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)產(chǎn)教深度融合有效提升了學(xué)生解決實(shí)際工程技術(shù)問(wèn)題和技術(shù)創(chuàng)新的能力。

在產(chǎn)教知識(shí)聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)中，由于學(xué)校與企業(yè)的價(jià)值取向、目標(biāo)導(dǎo)向、利益訴求和行為特征存在差異，造成產(chǎn)教知識(shí)聯(lián)盟面對(duì)更多的特殊性與復(fù)雜性。推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，校企雙方需要改變傳統(tǒng)的知識(shí)傳遞模式，建立知識(shí)轉(zhuǎn)移的機(jī)制，把教育教學(xué)中說(shuō)不清、道不明的知識(shí)轉(zhuǎn)化成能聽(tīng)懂、學(xué)得會(huì)的知識(shí)，方便知識(shí)積累、組合、更新和再創(chuàng)造。野中郁次郎在《創(chuàng)造知識(shí)的企業(yè)》中提出SECI 模型，用于描述知識(shí)的產(chǎn)生、傳遞和創(chuàng)造的互動(dòng)過(guò)程，對(duì)隱性知識(shí)和顯性知識(shí)之間的轉(zhuǎn)移路徑進(jìn)行了分析，提出了社會(huì)化、外顯化、融合和內(nèi)化四個(gè)階段，以四個(gè)階段的知識(shí)轉(zhuǎn)移為中心，建立基于情境學(xué)習(xí)的實(shí)踐共同體。實(shí)踐共同體的形式多樣，如成立大學(xué)科技園、聯(lián)合共建研究中心、工程中心、虛擬研發(fā)聯(lián)盟模式等。

實(shí)踐共同體是由參與者、參與者身份及參與者互動(dòng)的關(guān)系的總和，成員共享著共同體認(rèn)同的規(guī)則和意義理論，學(xué)習(xí)成為實(shí)踐共同體的內(nèi)在屬性。實(shí)訓(xùn)師是實(shí)踐共同體的引導(dǎo)者，積極幫助學(xué)生構(gòu)建實(shí)踐共同體學(xué)習(xí)文化，如學(xué)習(xí)規(guī)范、核心價(jià)值觀等，在實(shí)踐共同體中，使學(xué)生能夠共享經(jīng)驗(yàn)，共同進(jìn)步。實(shí)訓(xùn)教學(xué)的設(shè)計(jì)將師生、生生的深度對(duì)話作為非常必要的考量。在一線真實(shí)工作環(huán)境中，具體業(yè)務(wù)均是團(tuán)隊(duì)作業(yè)，且業(yè)務(wù)之間也是密切關(guān)聯(lián)的，若能在培訓(xùn)中就體現(xiàn)出工作角色之間的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，將會(huì)增強(qiáng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。實(shí)踐共同體中協(xié)作最大的障礙是解決信任問(wèn)題，信任是知識(shí)轉(zhuǎn)移高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，并且信任是動(dòng)態(tài)的，需要在學(xué)習(xí)環(huán)境中不斷優(yōu)化，抵制機(jī)會(huì)主義行為。

信任是知識(shí)轉(zhuǎn)移最為重要的先決條件之一，沒(méi)有信任就沒(méi)有知識(shí)轉(zhuǎn)移。只有通過(guò)緊密的、值得信賴的和持續(xù)的直接交流才能營(yíng)造自由開(kāi)放的氛圍，促進(jìn)產(chǎn)教雙方緊密的個(gè)人接觸，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織間信息和技能的交流，尤其是隱性知識(shí)的交換與轉(zhuǎn)移。國(guó)有企業(yè)舉辦的職業(yè)教育有效解決了知識(shí)轉(zhuǎn)移中的信任問(wèn)題，由于企業(yè)和學(xué)校是一體的，具有天然的信任感，在這種產(chǎn)教一體化機(jī)制下，可以有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，防止了機(jī)會(huì)主義行為。國(guó)家電網(wǎng)公司搭建了一種“以學(xué)員為主體、可信任的學(xué)習(xí)環(huán)境”，將行業(yè)企業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝要求融入教學(xué)改革，切實(shí)推進(jìn)“教學(xué)做一體化”情境教學(xué)模式，以“教學(xué)情境的真實(shí)性、教學(xué)方式的處方性、教學(xué)反饋的及時(shí)性”作為實(shí)訓(xùn)原則，在真實(shí)環(huán)境中，做真實(shí)任務(wù)（項(xiàng)目），按照真工藝，動(dòng)手實(shí)作，做出真產(chǎn)品，獲取現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建一個(gè)“組織需要、學(xué)員歡迎”的學(xué)習(xí)環(huán)境。

四、發(fā)揮企業(yè)主體作用，構(gòu)建產(chǎn)教深度融合長(zhǎng)效機(jī)制

產(chǎn)教融合長(zhǎng)期有效的開(kāi)展，離不開(kāi)良好機(jī)制的建設(shè)，建立比較完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，妥善處理好職業(yè)教育中不同主體之間的利益關(guān)系，最重要的是企業(yè)主體地位不能缺失。2017年12月5日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》等文件進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)主體辦學(xué)作用，要發(fā)揮骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用。財(cái)政部、教育部下發(fā)的《試點(diǎn)建設(shè)培育國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案》中提出“力爭(zhēng)到2022年，以中央企業(yè)和全國(guó)性特大型民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)培育若干國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)”的具體目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)教融合中的示范引領(lǐng)作用日益明顯，還需要進(jìn)一步從辦學(xué)動(dòng)機(jī)、產(chǎn)教融合關(guān)鍵成功要素和融合路徑上實(shí)現(xiàn)突破，構(gòu)建產(chǎn)教深度融合的長(zhǎng)效機(jī)制。

“企業(yè)是職業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”，面對(duì)百年未見(jiàn)之大變局，國(guó)有企業(yè)基于競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的需求將進(jìn)一步深度參與產(chǎn)教融合，主動(dòng)扮演舉辦者、投資者、消費(fèi)者、服務(wù)者、合作者等角色，一方面可以緩解政府投資辦學(xué)的壓力，另一方面還能提供就業(yè)的崗位和機(jī)會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)共同富裕。企業(yè)在產(chǎn)教深度融合中，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)造和人才發(fā)展，還能促進(jìn)社會(huì)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力也得到提升，并通過(guò)職業(yè)教育回饋社會(huì)，承擔(dān)起國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，為產(chǎn)教融合的持續(xù)性推進(jìn)提供了良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

新時(shí)代面臨新發(fā)展格局，國(guó)家的共同富裕建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)職業(yè)教育，職業(yè)教育也成為解決企業(yè)自我循環(huán)、持續(xù)生存的關(guān)鍵性要素，以國(guó)有企業(yè)為主體的職業(yè)教育體系將會(huì)日臻完善，實(shí)現(xiàn)“知識(shí)成才”和“素養(yǎng)育人”，培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)技能人才。與此同時(shí)，大量學(xué)生通過(guò)職業(yè)教育拓展職業(yè)生涯發(fā)展的空間，擁有適應(yīng)未來(lái)工作的能力，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，走向共同富裕的道路。