張領(lǐng)

【摘 要】眾所周知，財(cái)政政策與貨幣政策是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的兩大主要政策，它們的目的相同，都是為了保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總供給與總需求之間取得平衡。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)步入中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這種經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政政策與宏觀政策之間應(yīng)該如何協(xié)調(diào)，需要有關(guān)部門(mén)引起重視。本文首先介紹了財(cái)政政策與貨幣政策的關(guān)系，然后提出了二者之間協(xié)調(diào)的必要性，最后根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)的實(shí)際情況提出一些對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);財(cái)政政策;貨幣政策

一、財(cái)政政策與貨幣政策的定義與關(guān)系

財(cái)政政策是由國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定，用以指導(dǎo)財(cái)政分配活動(dòng)，同時(shí)為財(cái)政分配關(guān)系提供準(zhǔn)則。財(cái)政政策的制定需結(jié)合國(guó)情，因此也可以說(shuō)它是客觀存在的財(cái)政分配關(guān)系在國(guó)家意志上的反映?，F(xiàn)如今，商品經(jīng)濟(jì)空前發(fā)達(dá)，財(cái)政政策則是加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。在一定的歷史條件下采用財(cái)政政策往往能夠順應(yīng)歷史潮流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而隨著社會(huì)的情況變得越來(lái)越復(fù)雜，一味地采用財(cái)政政策只會(huì)加劇社會(huì)矛盾，財(cái)政政策也不能繼續(xù)滿足生產(chǎn)力的發(fā)展。

貨幣政策通俗來(lái)說(shuō)就是金融政策的一種，用以實(shí)現(xiàn)某種特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，從而調(diào)節(jié)當(dāng)前社會(huì)的貨幣供應(yīng)量。貨幣政策往往是由中國(guó)人民銀行發(fā)出，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，改變貨幣政策的松緊程度。

財(cái)政政策與貨幣政策作為國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的兩種手段，都有自身獨(dú)特之處。貨幣政策比較靈活，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并且實(shí)施沒(méi)有很大難度。而財(cái)政政策在實(shí)施之后并不能立時(shí)見(jiàn)效，故而財(cái)政政策有時(shí)滯性，但是正因?yàn)槿绱?，才使得?cái)政政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更加有利。

雖然財(cái)政政策與貨幣政策之間存在差異，但二者之間的關(guān)系實(shí)則密不可分。在國(guó)家宏觀政策的制定過(guò)程中，財(cái)政政策與貨幣政策往往是相輔相成、互相補(bǔ)充。它們之間有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，這也決定了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下二者之間必須做出協(xié)調(diào)。首先，財(cái)政政策與貨幣政策的最終目的相同，都是為了保持國(guó)內(nèi)供求平衡、穩(wěn)定貨幣價(jià)值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，財(cái)政政策與貨幣政策之間有交叉性，財(cái)政政策的實(shí)施能夠?yàn)楹笃谪泿耪叩闹贫ǖ於ɑA(chǔ)，貨幣政策的制定也能夠與財(cái)政政策互相配合，達(dá)到更好的效果[1]。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)的必要性

我國(guó)當(dāng)前屬于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策都由政府制定，這就意味著財(cái)政政策與貨幣政策之間密不可分，在使用這兩種制度時(shí)必須掌握火候，使它們之間協(xié)調(diào)發(fā)展。首先我們都知道在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)會(huì)有自發(fā)的調(diào)節(jié)功能，然而在宏觀經(jīng)濟(jì)層面上，微觀市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用是十分有限的。盡管有時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了一派欣欣向榮的景象，然而從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)來(lái)說(shuō)，它的發(fā)展不可能是完美無(wú)缺的。市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用在宏觀層面上必然會(huì)面臨失靈的局面。在這種情形下，就必須加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的配合。

其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展都有不同的作用，兩者各有長(zhǎng)短，只有互相協(xié)調(diào)才能夠使社會(huì)往更好的方向發(fā)展。財(cái)政政策往往是通過(guò)影響社會(huì)總產(chǎn)品的分配結(jié)構(gòu)，來(lái)改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)的發(fā)展速度，從而影響到居民的日常消費(fèi)習(xí)慣。財(cái)政政策與貨幣政策不同，他對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的影響主要是通過(guò)央行調(diào)整貨幣的發(fā)放數(shù)量，從而影響到社會(huì)總需求與總供給之間的關(guān)系，與財(cái)政政策相比，貨幣政策的實(shí)施周期較短，并且可以立時(shí)見(jiàn)效。貨幣政策調(diào)節(jié)的僅僅是貨幣的數(shù)量，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)不會(huì)有很大的影響，然而財(cái)政政策卻也有自己獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，只有將兩者結(jié)合才能夠達(dá)到完美的調(diào)節(jié)作用。

第三，國(guó)外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也能夠給我們很大的啟示。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中財(cái)政政策與貨幣政策的結(jié)合在國(guó)外實(shí)行取得了良好的結(jié)果。西方國(guó)家很多先進(jìn)的學(xué)者對(duì)宏觀微觀經(jīng)濟(jì)政策都做出了深度的研究，他們指出財(cái)政政策與貨幣政策都對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)有重要的調(diào)節(jié)作用，甚至一些西方國(guó)家給予銀行很大職權(quán)，使銀行保持較高的獨(dú)立性。銀行可以制定自己的貨幣政策，很少受到政府的影響。然而也有一部分西方國(guó)家的中央銀行與國(guó)家財(cái)政政策緊密相連，二者互相協(xié)調(diào)搭配，共同調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)。西方國(guó)家的學(xué)者在研究宏觀微觀經(jīng)濟(jì)時(shí)更加注重理論研究，雖然他們提出了很多具有重要意義的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，然而沒(méi)有付諸實(shí)踐，對(duì)于國(guó)家的發(fā)展也有很大的局限性，盡管如此，財(cái)政政策與貨幣政策相互調(diào)節(jié)的理論在中西方國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下都得到了一致的認(rèn)可，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍要求[3]。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)的途徑

財(cái)政政策自身的特點(diǎn)決定了它能夠迅速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，然而卻很容易在運(yùn)用不善的情況下引起財(cái)政赤字通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的現(xiàn)象，因此財(cái)政政策在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控過(guò)程中，發(fā)揮的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。如果國(guó)家在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退，財(cái)政政策只能用作短期對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，不能夠長(zhǎng)期且大量地使用貨幣政策，在這種情況下才會(huì)通過(guò)貨幣的供應(yīng)量以及信貸對(duì)政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，它主要以微觀調(diào)節(jié)為主，與宏觀的財(cái)政政策相比更加靈活。然而貨幣政策在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面較為落后，卻對(duì)控制通貨膨脹長(zhǎng)期有效，因此這兩種政策應(yīng)當(dāng)取長(zhǎng)補(bǔ)短搭配使用。

（一）確定財(cái)政政策與貨幣政策運(yùn)用的時(shí)空界限

財(cái)政政策與貨幣政策之間要想取得協(xié)調(diào)，必須結(jié)合當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行準(zhǔn)確的估計(jì)。在運(yùn)用這兩種政策時(shí)，一定要合理的漲我時(shí)間和空間的界限，只有這樣才能夠保證財(cái)政政策與貨幣政策都能夠發(fā)揮自身最大的效應(yīng)。從時(shí)間界限方面來(lái)說(shuō)，要想判斷兩種政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響就必須要設(shè)置一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在合適的時(shí)間對(duì)兩者進(jìn)行對(duì)比，才能夠發(fā)現(xiàn)它們是否達(dá)到了協(xié)調(diào)。首先應(yīng)當(dāng)考慮通貨膨脹率，在判斷兩者是否達(dá)成協(xié)調(diào)時(shí)要采用月或者季度的通貨膨脹率作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)與預(yù)期通貨膨脹率做出對(duì)比，來(lái)判斷財(cái)政政策與貨幣政策的實(shí)行效果。用這樣短期的數(shù)據(jù)來(lái)衡量能夠及時(shí)反映市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，如果采用年通貨膨脹率來(lái)計(jì)算很有可能忽略及時(shí)信息。其次是研究工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)率。在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，工業(yè)的發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)源，工業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)率能夠很好地反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）改革完善財(cái)政政策與貨幣政策工具

要想財(cái)政政策和貨幣政策之間取得協(xié)調(diào)，就必須采取合理的財(cái)政政策和貨幣政策工具。財(cái)政政策工具的改善主要依靠稅收的調(diào)節(jié)，我國(guó)政府往往是通過(guò)調(diào)節(jié)稅收量來(lái)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的控制，要想使財(cái)政政策在運(yùn)用過(guò)程中能夠更加合理有效就應(yīng)當(dāng)制定合法規(guī)范的稅收政策，其次在進(jìn)行財(cái)政投資時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)考慮到我國(guó)的綜合實(shí)力以及我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)的容納能力，保證投資能夠獲取很高的效益，同時(shí)也要保證風(fēng)險(xiǎn)性控制在可掌控的范圍之內(nèi)。最后就是國(guó)家可以在一定時(shí)期發(fā)行公債，吸取一些投資能夠減少財(cái)政赤字現(xiàn)象的產(chǎn)生。對(duì)于貨幣政策工具來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)當(dāng)減少指令性貸款計(jì)劃的數(shù)量，使貸款產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)性，各個(gè)銀行之間互相競(jìng)爭(zhēng)就能夠增強(qiáng)貸款的活力和有效性，第二應(yīng)當(dāng)完善銀行存款準(zhǔn)備金制度，我國(guó)目前的銀行存款準(zhǔn)備金智度仍然存在一些缺陷，對(duì)資金的調(diào)節(jié)功能并不十分有效。中央銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)各大商業(yè)銀行發(fā)展的狀況，適當(dāng)?shù)膶?duì)其存款準(zhǔn)備金數(shù)量進(jìn)行調(diào)節(jié)，在此基礎(chǔ)上對(duì)其超額準(zhǔn)備金的數(shù)量再做出進(jìn)一步的要求[3]。

（三）摒棄財(cái)政赤字政策，爭(zhēng)取財(cái)政收支平衡

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政赤字政策是十分常見(jiàn)的，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間沒(méi)有必然的聯(lián)系，然而卻不得不引起有關(guān)部門(mén)的重視，為了穩(wěn)定通貨膨脹率保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往可持續(xù)化方向發(fā)展，財(cái)政收支應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取保持平衡。首先國(guó)家財(cái)政中不應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，在面對(duì)財(cái)政赤字時(shí)應(yīng)當(dāng)積極采取措施控制，制定的財(cái)政預(yù)算應(yīng)當(dāng)摒棄財(cái)政赤字的運(yùn)算方法，使國(guó)家財(cái)政往平衡財(cái)政預(yù)算，其次應(yīng)當(dāng)在理論上減少財(cái)政赤字對(duì)國(guó)家財(cái)政的影響，不要存有僥幸心理，認(rèn)為財(cái)政赤字在國(guó)家的可控范圍內(nèi)，最后政府應(yīng)當(dāng)對(duì)不同部門(mén)做出規(guī)范，減少緊縮的財(cái)政政策對(duì)國(guó)家財(cái)政的影響，控制當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有減少了對(duì)財(cái)政赤字的依賴，才能夠改善銀行與市場(chǎng)之間的關(guān)系，是貨幣政策真正發(fā)揮起協(xié)調(diào)作用。

四、總結(jié)

綜上所述，財(cái)政政策與貨幣政策之間的關(guān)系密不可分，作為調(diào)節(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩大主要政策，他們雖然存在一些區(qū)別，然而確對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整至關(guān)重要。尤其是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，協(xié)調(diào)財(cái)政政策與貨幣政策之間的關(guān)系必須引起政府的重視。首先應(yīng)當(dāng)確定財(cái)政政策與貨幣政策之間的時(shí)空界限，其次應(yīng)當(dāng)改革完善財(cái)政政策與貨幣政策的工具，最后應(yīng)當(dāng)調(diào)控國(guó)家經(jīng)濟(jì)往收支平衡的方向發(fā)展，只有這樣才能保證財(cái)政政策與貨幣政策之間取得協(xié)調(diào)。

【參考文獻(xiàn)】

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