戚明亮

摘 要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，公車改革進(jìn)入新階段。我省不僅是最早一批車改試點(diǎn)，車改工作引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注，也取得了顯著成效。為了保證公務(wù)出行的順暢，需因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，使車改工作向縱深推進(jìn)，并具有工作總結(jié)意識，做好對車輛管理工作的反思，直面問題，以便切實落實改革要求，施以針對性化解措施。在此，筆者結(jié)合工作實踐，展開對車改后車輛管理存在的問題以及相應(yīng)對策分析。

關(guān)鍵詞：車改;車輛管理;問題;對策

0 引言

新時期社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，車改工作扎實推進(jìn)，車輛管理工作取得了新成效。有的地區(qū)為公車張貼了顯眼標(biāo)簽，加強(qiáng)用車監(jiān)督，還有的地區(qū)借助網(wǎng)絡(luò)力量，促進(jìn)車改全面化推進(jìn)，隨著多省先后完成公車標(biāo)識，其充分彰顯了車改的誠意，也被視為全面深化改革的試金石[1]。畢竟，車改工作事關(guān)重大，利益關(guān)系更是錯綜復(fù)雜，只有促進(jìn)車輛管理工作精細(xì)化、深入化實施，才能狠剎“車輪子上的浪費(fèi)”。從而及時化解與應(yīng)對車改工作中的困難與矛盾，規(guī)范車輛管理工作。

1 簡析車改后車輛管理存在的問題

1.1 未形成健全的機(jī)關(guān)車輛管理機(jī)制

公車改革工作深入推進(jìn)，對公車數(shù)量的控制較為嚴(yán)格，還需建立相應(yīng)的管理機(jī)制。而有些公務(wù)人員對上級規(guī)定置若罔聞，仍存在公車私用的問題。例如：有需要到較偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行執(zhí)法或完成其他工作任務(wù)的，可是特種用車指標(biāo)已經(jīng)沒有了，便未經(jīng)正常流程將其他指標(biāo)公車開走，后續(xù)為了辦私事而遲遲未歸還公車。等真正有緊急工作任務(wù)需要用車，發(fā)現(xiàn)公車數(shù)量不足，造成公車供量不足假象[2]。因未能正視問題，規(guī)范用車管理制度，會造成用車秩序混亂，并在無形中筑高了用車成本。

1.2 部分車輛管理人員服務(wù)意識淡薄

“管車人”主要為機(jī)關(guān)單位中的后勤保障人員，其應(yīng)深入了解黨政機(jī)關(guān)中公務(wù)用車流程與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，接受監(jiān)管、具有良好的服務(wù)意識。但因部分單位車輛管理人員的選拔帶有一定的隨意性，且存在諸多的用車矛盾，外加有些人心態(tài)不端正，覺得未能受到單位內(nèi)部足夠的重視，他們的責(zé)任意識缺失、服務(wù)意識淡薄。因此，在工作中便會出現(xiàn)一定的應(yīng)付、消極心理。在進(jìn)行用車安排時，主要便是看關(guān)系，與哪一部門或人員交好，便優(yōu)先安排其用車。

1.3 車輛的調(diào)度與使用存在著隨意性

公車補(bǔ)貼已經(jīng)實施很多年，但值得注意的是，其本質(zhì)并非是一項“福利”政策，而是為了更好地節(jié)約公用經(jīng)費(fèi)，避免公車?yán)速M(fèi)。面對公車數(shù)量的縮減，公務(wù)人員開始享受車補(bǔ)，而事業(yè)編人數(shù)多于公務(wù)員，部分人員尚未享受車補(bǔ)。另外，用車需求多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事，這也在一定程度上增加了人、車、事之間的協(xié)調(diào)難度。當(dāng)出現(xiàn)緊急業(yè)務(wù)需要用公車時，車輛管理便會出現(xiàn)調(diào)度過于隨意的問題。例如：已經(jīng)使用公車卻未登記;原本計劃合并同行，卻因安排不周，未能成行等。造成車輛管理無序與資源浪費(fèi)。

1.4 公車難以得到及時、有效的養(yǎng)護(hù)

因車輛管理工作人員的綜合素養(yǎng)不高，致使公車養(yǎng)護(hù)工作缺乏積極性與主動性。造成這一問題的原因主要有兩方面：一來，管車人并不是實際的用車人，他們對公車的具體情況不甚了解，當(dāng)收到車輛問題的反饋時，也并未充分認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性;二來，公車與家用車使用存在較大的區(qū)別，保養(yǎng)周期也不可作比較;三來，有的單位外出業(yè)務(wù)較多，一輛公車會配備兩位駕駛員。外加公車保養(yǎng)流程繁瑣、開支較大，走報銷流程又相對復(fù)雜，甚至有的會因養(yǎng)護(hù)排期不當(dāng)影響用車需求，引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)的不滿。這便造成車輛管理人員很少會主動申請，對公車進(jìn)行有效養(yǎng)護(hù)。

2 淺議車改后車輛管理工作的對策

2.1 打造信息管理平臺，完善車輛管理機(jī)制

為了規(guī)范機(jī)關(guān)公車使用管理工作，各地應(yīng)嚴(yán)格遵循黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法，構(gòu)建完善的管理機(jī)制。從而，對公車進(jìn)行統(tǒng)一管理、集中調(diào)度，并需積極應(yīng)用現(xiàn)代信息科技，使公車管理工作步入智能化、標(biāo)識化、信息化與平臺化的新階段[3]。同時，還應(yīng)做好問責(zé)工作，加強(qiáng)各單位、社會等對公車使用的監(jiān)督。同時，需配合審計工作的開展，對各車輛的配置情況、行駛里程、使用情況、經(jīng)費(fèi)支出等進(jìn)行透明化管理。每一公車行駛情況都將為如實記錄，實現(xiàn)全流程、全覆蓋的車輛管理，有效遏制車輪上的浪費(fèi)與腐敗問題（車輛的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用和油耗問題等）。

2.2 設(shè)立車輛管理制度，厚植愛崗敬業(yè)精神

為了使車輛管理工作有序?qū)嵤?、高效落實，還需加強(qiáng)對車輛管理工作的重視，進(jìn)行對管理制度的更新，使其更具實效性與規(guī)范性。此外，應(yīng)選拔那些責(zé)任心強(qiáng)、嚴(yán)于律己、服務(wù)意識強(qiáng)的人作為“管車人”，使其充分認(rèn)識到機(jī)關(guān)單位中車輛管理工作的重要性，強(qiáng)化職責(zé)意識，使其具有愛崗敬業(yè)精神。并且，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心內(nèi)部工作人員，結(jié)合工作開展情況，設(shè)置有效的績效考核制度，對表現(xiàn)突出、服務(wù)意識強(qiáng)的“管車人”實施適度的獎勵，充分調(diào)動他們的工作熱情。另外，車輛管理工作應(yīng)講究“剛?cè)岵?jì)”，不可一味地實施“一刀切”。例如：如遇到相應(yīng)指標(biāo)的用車需求已滿，當(dāng)出現(xiàn)緊急任務(wù)，需靈活辦事。并應(yīng)獲得審批允許后方可用車，以免真的有用車需求的任務(wù)卻無法獲得用車指標(biāo)，只能長期租車。

2.3 加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，做好車輛養(yǎng)護(hù)工作

首先，為了保證公車的使用效率，避免延誤辦事，還應(yīng)提升管車人的技術(shù)水平，對每一歸還后、出發(fā)前的車輛進(jìn)行較為細(xì)致的檢查。另外，可完善信息化管理平臺的功能，對需要保養(yǎng)的車輛發(fā)出提示。只有完善養(yǎng)護(hù)機(jī)制，才能提高工作人員的重視，避免小問題釀成事故，影響用車，嚴(yán)重的還有可能產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)損失或出現(xiàn)人員的傷亡。其次，應(yīng)當(dāng)明確每一公車的責(zé)任人，能夠界定車輛問題是自然磨損還是人為原因，避免所有的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用都從公用經(jīng)費(fèi)出。對于人員自身操作不當(dāng)，造成車輛擦傷、破損的，應(yīng)進(jìn)行追責(zé)，由相關(guān)工作人員自費(fèi)修車[4]。最后，應(yīng)合理進(jìn)行車輛養(yǎng)護(hù)的排期，以O(shè)A或平臺系統(tǒng)上報的形式告知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便為車輛駕乘人員的生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

2.4 重視駕駛?cè)藛T培訓(xùn)，延長車輛使用壽命

在對公車管理中，駕駛?cè)藛T的駕駛習(xí)慣與車輛的使用壽命密切相關(guān)。因此，需要糾正駕駛?cè)藛T的不良駕駛行為，確保其規(guī)范駕駛，采用正確的駕駛操作，以免對車輛的發(fā)動機(jī)、變速箱、底盤以及剎車系統(tǒng)等造成損害。應(yīng)階段性展開車輛駕駛培訓(xùn)，使公車管理更具系統(tǒng)性、有效性、科學(xué)性與全面性。

3 結(jié)語

綜上，積極響應(yīng)政府公車改革要求，不僅有助于節(jié)約財政資金，能夠幫助地方政府減輕財政負(fù)擔(dān);更將踐行綠色發(fā)展理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源。為此，需立足于車改背景下，做好車輛管理工作，勇于對特權(quán)說“不”，規(guī)范車輛的使用，有效消除“官本位”思想。并且，這也有助于提升政府在公眾心中的形象，促進(jìn)民眾對公務(wù)用車的監(jiān)督。同時，需避免“懶政”問題，提高車輛的應(yīng)用率，提高政府的辦事效率，形成“無公車更勤政[5]”的工作作風(fēng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊唯巍.淺析車輛管理存在的問題和對策[J].時代汽車，2019（19）：141-142.

[2]王少勇.淺析車輛管理存在的問題和對策[J].經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究，2020（4）：206.

[3]朱梅影，劉秀華.公車管理中存在的問題與對策[N].中國審計報，2020（4）：20.

[4]湯溟然.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車改革存在問題與對策研究——以F縣H鎮(zhèn)為例[D].安徽大學(xué)，2019.

[5]王秉璽.甘肅天水市直機(jī)關(guān)公車改革執(zhí)行研究——基于史密斯政策執(zhí)行模型[D].蘭州大學(xué)，2019.