王玉珍

摘 要：在公路工程施工的過(guò)程中，不安全因素引發(fā)的安全問(wèn)題，不僅是經(jīng)濟(jì)的損失，對(duì)人員生命安全和健康也造成威脅。因臨時(shí)用電導(dǎo)致的安全問(wèn)題在公路施工的安全事故中排位居前三位。本文對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全性問(wèn)題進(jìn)行分析、排查，針對(duì)性的制定對(duì)策，解決隱患。

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場(chǎng);臨時(shí)用電;規(guī)范化探討

Abstract： In the process of highway engineering construction， the safety problems caused by unsafe factors are not only economic losses， but also threats to people's life safety and health. The safety problems caused by temporary power use rank the top three in the safety accidents of highway construction. In this paper， the construction site of temporary electricity safety problems are analyzed， investigated， targeted to develop countermeasures to solve hidden dangers.

Keywords： Construction site; Temporary electricity; Discussion on the standardization

一、前言

公路施工安全事故主要有機(jī)械車(chē)輛傷害、觸電、高處墜落、物體打擊和坍塌等五大類(lèi)別。據(jù)統(tǒng)計(jì)，觸電死亡事故數(shù)量在上述五類(lèi)事故中排第2～3位（5.6%～15%）。臨時(shí)用電問(wèn)題相對(duì)其他事故，觸電事故隱蔽性很強(qiáng)，不同于其他的安全隱患具有直觀性，而且觸電事故一般都是責(zé)任事故，后果嚴(yán)重。因此要減少觸電事故的發(fā)生，必須提高施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電規(guī)范化水平，消除用電安全隱患[1]。

針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家先后頒布了一系列的用電安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防觸電傷亡事故的發(fā)生。其中建設(shè)部編制并經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局批準(zhǔn)實(shí)施的《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）是公路施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電必須執(zhí)行的規(guī)范性文件。

參照規(guī)范文件，我們項(xiàng)目部堅(jiān)持“質(zhì)量至上、安全第一”的管理理念，對(duì)我們參建工程安全問(wèn)題進(jìn)行了歷時(shí)半年的隱患現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查情況如表1：重大風(fēng)險(xiǎn)源隱患排查統(tǒng)計(jì)表。

從隱患排查情況看出，臨時(shí)用電安全隱患在各項(xiàng)安全隱患中數(shù)量最多，共計(jì)27次，占總量的35.1%。臨時(shí)用電隱患太多，不能確保安全生產(chǎn)。小組對(duì)檢查出的用電安全隱患頻率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)：臨時(shí)用電隱患頻率統(tǒng)計(jì)表如表2所示;排列圖如表3所示。

二、原因分析

從造成臨時(shí)用電隱患率高的“TN—S接零保護(hù)系統(tǒng)不到位”“二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)不到位”和“配電箱設(shè)置不符合要求”等方面進(jìn)行分析查找原因。

（一）未落實(shí)崗位用電安全責(zé)任制度

施工現(xiàn)場(chǎng)有崗位責(zé)任制度和管理制度，但是不健全或沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，造成上至現(xiàn)場(chǎng)管理人員，下至工人的責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待自己的工作，管理松懈，紀(jì)律散漫，易造成安全事故[2]。

（二）安全教育培訓(xùn)滯后

公路工程一線從事施工工作的絕大多數(shù)人員是安全意識(shí)和操作技能都相對(duì)較差的農(nóng)民工，對(duì)臨時(shí)用電危險(xiǎn)性知之甚少，對(duì)存在的安全隱患認(rèn)識(shí)不到，自我保護(hù)意識(shí)差。而有的電工的業(yè)務(wù)能力也不強(qiáng)，對(duì)一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程不夠了解，易出現(xiàn)安全責(zé)任事故。

（三）安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足

對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)配備的臨時(shí)用電設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品、用電安全檢測(cè)設(shè)備等安全費(fèi)用投入不足，設(shè)備帶病工作，易帶來(lái)安全隱患。

（四）專(zhuān)職電工人數(shù)不足

專(zhuān)職電工人數(shù)不足，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致工人隨意亂接，亂拉電線。通過(guò)配備專(zhuān)職電工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，易解決。

（五）用電安全技術(shù)檔案資料不全

安全用電技術(shù)交底工作不具體;安全用電檢修制度沒(méi)有認(rèn)真落實(shí);有的施工用電方案與現(xiàn)場(chǎng)不符。通過(guò)加強(qiáng)管理，完善資料，較易落實(shí)[3]。

三、制定對(duì)策

我們小組成員針對(duì)以上主要原因，結(jié)合我項(xiàng)目安全生產(chǎn)的實(shí)際狀況，認(rèn)真研究，集思廣益，制定了詳細(xì)的對(duì)策和措施。詳見(jiàn)對(duì)策表，如表4所示。

四、對(duì)策實(shí)施

（一）增加資金投入，確保各項(xiàng)用電安全設(shè)施符合規(guī)范要求

1. 組織項(xiàng)目電氣工程師和安全工程師等技術(shù)人員按《臨電規(guī)范》要求的8項(xiàng)內(nèi)容重新編制了有針對(duì)性和可操作性的臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)。

2. 經(jīng)過(guò)多方考察，我們選用了專(zhuān)業(yè)廠家的標(biāo)準(zhǔn)配電箱，對(duì)不符合規(guī)范要求的用電安全設(shè)施進(jìn)行改造。配電線路采用三級(jí)配電系統(tǒng)、TN-S接零系統(tǒng)和二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)，滿(mǎn)足施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電三項(xiàng)強(qiáng)制性原則要求。

3. 除了為電氣操作人員配發(fā)絕緣手套、絕緣鞋等勞動(dòng)防護(hù)用品外，還為其配備了接地電阻檢測(cè)儀，數(shù)字鉗形電流表、兆歐表等用電安全檢測(cè)設(shè)備。

4. 投入了5萬(wàn)余元選用國(guó)標(biāo)電纜，對(duì)變壓器到總配電箱、分配 電箱、開(kāi)關(guān)箱電纜線路全部采用埋地敷設(shè)，避免機(jī)械損傷和介質(zhì)腐蝕。埋地電纜路徑設(shè)方位標(biāo)志[4]。

（二）強(qiáng)化用電安全教育培訓(xùn)，提高電工和施工人員用電安全意識(shí)和操作技能

1. 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員從“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)開(kāi)始，加強(qiáng)臨時(shí)用電安全方面的培訓(xùn)。特別是對(duì)安全意識(shí)和操作技能都比較差的農(nóng)民工，作為安全培訓(xùn)重點(diǎn)，采取集中學(xué)習(xí)，觀看安全用電視頻，參觀安全警示室等多種方式提高進(jìn)場(chǎng)人員安全用電意識(shí)[5]。

2. 對(duì)電工、安全員等人員進(jìn)行用電安全培訓(xùn)提高他們學(xué)習(xí)、理解、執(zhí)行用電安全規(guī)范的意識(shí)和電氣作業(yè)的操作技能。

3. 聘請(qǐng)急救專(zhuān)家，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行人工呼吸和胸外擠壓等觸電急救方法的培訓(xùn)，提高了現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)急處置能力，確保事故發(fā)生后，能夠采取正確的處置措施，在第一時(shí)間搶救觸電人員。

（三）完善獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”

1. 建立健全臨時(shí)用電安全管理制度，完善了用電安全獎(jiǎng)懲辦法。針對(duì)電工作業(yè)制定了《電工作業(yè)持證上崗制度》《臨時(shí)用電安全檢查驗(yàn)收制度》《安全防護(hù)用具和檢測(cè)儀器管理制度》《電工巡視制度》《電工安全操作規(guī)程》《電工崗位安全達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》等管理制度。制定了《安全用電管理規(guī)定》。對(duì)辦公區(qū)、生活區(qū)、工作區(qū)用電行為進(jìn)行約束，嚴(yán)禁私拉亂接電線，使用電爐和碘鎢燈等取暖，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)電熱毯等，對(duì)違規(guī)行為，制定了相應(yīng)的處罰措施，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電管理有序。

2. 項(xiàng)目部與合作隊(duì)伍和相關(guān)人員簽訂臨時(shí)用電安全責(zé)任書(shū)，明確施工隊(duì)、安全員、電工、施工員等人員用電安全責(zé)任，約束用電行為，完善了“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。

3. 制定了針對(duì)性、操作性很強(qiáng)的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，其中臨時(shí)用電分值占15%，采用日常巡查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。每月評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位2名，頒發(fā)流動(dòng)紅旗，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)[6]。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)用電行為，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)屢糾屢犯的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或沒(méi)收用電設(shè)施。充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全生產(chǎn)的主動(dòng)性。

五、效果檢查

通過(guò)培訓(xùn)考核職工的用電安全意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)明顯提高，亂拉亂接現(xiàn)象明顯減少;通過(guò)舉辦觸電應(yīng)急演練，職工掌握了一定的應(yīng)急救援知識(shí)。

建立、健全了崗位責(zé)任制度和責(zé)任考核獎(jiǎng)罰制度。增強(qiáng)了全員的責(zé)任感，讓安全生產(chǎn)與自身利益相掛鉤，調(diào)動(dòng)了安全生產(chǎn)的積極性。

各項(xiàng)用電安全設(shè)施符合施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電三項(xiàng)強(qiáng)制性原則等規(guī)范要求，現(xiàn)場(chǎng)硬件設(shè)施明顯提高，項(xiàng)目被山東省交通廳質(zhì)監(jiān)站指定為全省臨時(shí)用電規(guī)范化觀摩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，參加觀摩學(xué)習(xí)的有各在建重點(diǎn)公路水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理人員共計(jì)350多人。

從下半年我們施工標(biāo)段重大風(fēng)險(xiǎn)源隱患排查統(tǒng)計(jì)表（表5）看出臨時(shí)用電安全隱患數(shù)量從活動(dòng)前的27個(gè)減少到5個(gè)，占隱患總量的百分比從35.1%降到8.8%，低于目標(biāo)值10%，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。臨時(shí)用電隱患數(shù)量百分比對(duì)照表如表6所示，更為直觀。

六、鞏固措施

安全費(fèi)用投入有保障，公路施工項(xiàng)目在投標(biāo)過(guò)程中已經(jīng)單列了安全生產(chǎn)費(fèi)用。臨時(shí)用電使用的配電箱、接地接零保護(hù)設(shè)施、電器防護(hù)棚等安全裝置均可以列入上述費(fèi)用，確保各項(xiàng)用電安全措施得到落實(shí)[7]。

項(xiàng)目部制定的安全崗位責(zé)任制度和考核獎(jiǎng)罰制度已納入項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度。

堅(jiān)持開(kāi)展安全活動(dòng)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)臨時(shí)用電安全培訓(xùn)考核力度[8]。

七、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)認(rèn)真排查，找出原因，精準(zhǔn)施策，資金到位，落實(shí)培訓(xùn)、責(zé)任，施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電安全得到了一定程度的提高，提高了提高公路施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電規(guī)范化水平。

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