張繼偉

近年來，我國社會經(jīng)濟水平得到了顯著的提升，從而為各個領(lǐng)域的發(fā)展壯大帶來了良好的機遇。就當下實際情況來說，我國體育場館建設資金大都是來自政府的投資，場館建設以及后期的運行需要大量的資金，這樣就會對政府帶了階段的財政壓力，所以挑選適合的融資模式是非常關(guān)鍵的。將PPP模式在體育場館建設運營中加以實踐運用，對于提升社會資本的利用效率，緩解政府財政壓力都是非常有幫助的。其次，政府的職責由以往的建設者過渡為導向者，針對項目工程質(zhì)量、綜合性能、服務品質(zhì)以及民眾滿意度進行全面的調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果當作是付費和罰劣賞優(yōu)的標準，充分實現(xiàn)“物有所值”。本文就PPP模式在體育場館建設運營中運用做初步探討，提供理論參考。

經(jīng)過實踐調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，在體育場館的建設和運營過程中合理的運用PPP模式能夠為各項工作提供充足的資金支持，緩解政府的資金壓力，并且還可以為體育場館建設質(zhì)量和效率的提升給予良好的幫助，進而提升其場館開發(fā)與運營品質(zhì)，滿足公眾對體育場館的使用需求。因此，本文以PPP模式在體育場館建設運營中的應用為研究出發(fā)點，具體分析其模式運用思路與手段。

1 體育場館建設開發(fā)的PPP運行模式

在將PPP模式切實的運用到體育場館項目建設之中，這種模式需要滲透到工程前期準備、招投標、工程建設以及后續(xù)運營細節(jié)之中。在社會快速發(fā)展的形勢下，地方政府務必要打破以往老舊的工作模式，促使大量的擁有較強綜合實力的私營企業(yè)參加到體育場館的建設之中。地方政府相對于項目投資方來說在整個項目中占據(jù)著主導地位，其在項目的建設、運營、投資者的確定等多項工作中都起到了至關(guān)重要的作用，可以說是項目建設的核心。務必要充分結(jié)合各方面實際情況和需要來制定監(jiān)管方案，從各個細節(jié)入手來對各項工作進行全面的監(jiān)督和管理。政府也可以利用對外招標的方式來挑選資質(zhì)較強的項目公司，利用多種多樣的籌集資金的方式來為項目提供充足的資金知識，并且也可以委托專業(yè)管理機構(gòu)來對項目所有參與者之間進行工作的調(diào)節(jié)，促使所有項目參與方都能夠?qū)PP的運用加以全面了解，并借助PPP來對體育場館各項工作的流程、項目評估，招標文件編制等工作加以輔助，最終制定出其實可行的項目建設方案，為后續(xù)建設工作提供良好的幫助，最后增進項目相關(guān)單位、運營商、承包商等溝通聯(lián)系。選擇資金儲備豐富、社會信息良好的私人投資者擔負資金籌集的職責，切實的運用最前沿的管理技術(shù)來對項目整體成本進行合理的控制，促使項目能夠獲得更加豐厚的經(jīng)濟和社會收益。

2 PPP模式在體育場館運營中的應用思路與方法

2.1 建立引入PPP模式的專業(yè)運營管理團隊

要想切實的促進體育場館運營整體效率和效果的提升，那么最為關(guān)鍵的就是將PPP模式管理工作加以合理的運用，組建專門的管理團隊，從而有效的提升管理工作的整體水平，避免發(fā)生資源浪費的情況。另一方面，當前PPP模式在我國的運用尚未全面推廣開來，諸多私人投資與運營者對其模式缺乏了解認知，因此建立專業(yè)PPP模式運營團隊，能為場館運營方提供相關(guān)的國內(nèi)外場館管理經(jīng)驗與案例，以指導其項目參與者對場館做科學、合理的運營管控，其能夠促進場館運營方管理水平的優(yōu)化，帶動體育場館在賽后的維護運營成果與效益的提升。

2.2 規(guī)范競爭環(huán)境

現(xiàn)如今，因為受到多方面因素的影響，所以導致我國民營企業(yè)融資工作相對具有一定的難度，所以行政機構(gòu)應當適當?shù)慕o予民營經(jīng)濟必要的支持，諸如：控制民營企業(yè)股票的發(fā)生，允許其發(fā)行債券來進行籌資等等。借助對外招標的方法來挑選最佳的項目投資人，盡可能的創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

2.3 優(yōu)化體育場館管理人員水平與素養(yǎng)

當前我國大部分體育場館運營效果不理想，一大原因在于運營管理人才的缺失，致使場館的運行管理工作混亂無章，并造成運營費用始終居高不下，難以管控，給場館運營方帶來嚴重管理與成本壓力。對策之一，對場館的管理人員做定期的專業(yè)培訓，令其熟知掌握到場館管理相關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)范與專業(yè)知識，優(yōu)化其管理專業(yè)水平，從整體生提升管理工作人員的綜合能力和專業(yè)水平。同時，場館運營方應對管理人員的工作業(yè)績與水平做定期考核檢查，采取優(yōu)勝劣汰、賞優(yōu)罰劣的考核標準，進一步提升場館管理隊伍的素養(yǎng)與能力。體育場館應積極培養(yǎng)專業(yè)的場館運營管理人才隊伍，強化其管理水平與市場營銷意識，保證管理工作能夠按照既定的計劃按部就班的進行，并且實現(xiàn)既定的管理目標，以體育運動市場環(huán)境為準，開發(fā)建設場館體育服務新領(lǐng)域，保證場館運行管理的穩(wěn)定高效并增加其盈利收入。

3 結(jié)語

總的來說，PPP融資模式是當前我國大規(guī)模體育場館建設項目中最為高效的一種建設融資模式，在設立體育場館融合和運營運用PPP模式的時候，應當切實的對整個地區(qū)的實際情況進行綜合分析，借助地區(qū)的優(yōu)越性以及市場公平競爭機制來吸引更多的社會投資者，從而有效的提升合作管理工作的整體水平，盡可能的避免發(fā)生民間資本成本投資風險。相關(guān)行政機構(gòu)需要充分結(jié)合當前執(zhí)行的各項相關(guān)政策和法規(guī)，針對工作流程加以完善和優(yōu)化，參考其他國家的成功經(jīng)驗，對我國大規(guī)模體育場館建設工作的未來發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎。

（作者單位：淮北師范大學體育學院）