劉曉娜 楊璽 高維微

今年的政府工作報告提出，“十四五”時期重慶要重點推進十一個方面的工作，其中包括加快建設山清水秀美麗之地和內(nèi)陸開放高地。怎樣建設山清水秀美麗之地？如何提速內(nèi)陸開放高地建設？《今日重慶》記者“云采訪”了部分代表、委員，一起來聽聽他們的聲音。

唐麗華代表：打造西部陸海新通道國際商務區(qū)

在渝都大道（機場路）與渝航大道之間，聯(lián)系江北國際機場與重慶北站、面積約30平方公里的區(qū)域，是重慶距離世界最“近”的區(qū)域。

市人大代表、渝北區(qū)人大常委會副主任唐麗華對這一區(qū)域尤為關注。今年重慶兩會期間，她提出了《關于打造西部陸海新通道國際商務區(qū)的建議》，在重慶北站—江北機場—寸灘區(qū)域打造陸海新通道國際商務區(qū)，更好承接國家戰(zhàn)略，提升城市影響力和重慶對外開放國際形象。

“寸灘保稅港區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目、中國（重慶）自貿(mào)試驗區(qū)都集中分布在這個區(qū)域，與承接陸海新通道商務配套功能匹配度高?！碧汽惾A說，目前該區(qū)域已建成“一帶一路”商品展示交易中心（空港）、江北嘴中央商務區(qū)、空港商圈、嘉州商圈、汽博中心、西部奧特萊斯、宜家等多個大型商業(yè)商務集聚區(qū)。同時，渝北區(qū)正在這個區(qū)域加快推進千億級現(xiàn)代消費走廊建設，兩江新區(qū)正努力建設內(nèi)陸地區(qū)最具影響力的保稅商品展示交易中心。

“在該區(qū)域布局國際商務區(qū)將有利于渝北、兩江新區(qū)等地的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、抱團發(fā)展。”唐麗華說。

唐麗華建議，將江北機場與重慶北站之間約30平方公里的區(qū)域，納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和全市“十四五”規(guī)劃，按照高質(zhì)量發(fā)展要求規(guī)劃，積極主動承接、促進區(qū)域間的商貿(mào)流通。同時，依托國內(nèi)外頂尖專業(yè)機構(gòu)高質(zhì)量推進，力爭讓該區(qū)域成為內(nèi)陸開放門戶、中新互聯(lián)互通項目、自貿(mào)試驗區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)等重要功能區(qū)域形象集中展示區(qū)，成為重慶展示國際形象的靚麗名片和嶄新窗口。

李敬委員：構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局 “雙城記”大有可為

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的建設，如何融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局？這是市政協(xié)委員、重慶工商大學副校長李敬在今年重慶兩會上重點關注的話題。

李敬認為，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈能不能做大做強，關系到長江經(jīng)濟帶能不能最終成型、長江經(jīng)濟帶的區(qū)域大循環(huán)能不能建成，因此成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，必須積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。

“川渝兩地在相向發(fā)展上，邁出了堅實的步伐，取得了很多成績。”李敬說，他去年三四月份在成渝毗鄰地區(qū)調(diào)研時，自貢市一位政府工作人員就曾表示，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是三線建設以來自貢最為重大的一次發(fā)展機遇?！边@句話讓他印象深刻。

成渝毗鄰地區(qū)呈板塊分布、經(jīng)濟發(fā)展水平及城鎮(zhèn)化水平相對滯后，又正處于工業(yè)化快速發(fā)展時期。針對這一區(qū)域特征，李敬建議成渝毗鄰地區(qū)要重點挖掘好城鎮(zhèn)化動力和開發(fā)開放動力，在融入雙循環(huán)新發(fā)展格局當中，充分挖掘“居間”位置的特殊區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮成渝“雙核”之間的樞紐和連接作用，用好成都和重慶兩個市場、兩方資源。

在內(nèi)暢外聯(lián)上，強化交通樞紐地位，構(gòu)建成渝“雙核”之間的區(qū)域貿(mào)易中心，打造西部現(xiàn)代物流中心。

在城市建設上，要打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群。按照同城化目標，優(yōu)化布局一批交通運輸、能源供給、物資供應、金融服務等生產(chǎn)性基礎設施，調(diào)整充實一批住宅、商業(yè)服務、公共事業(yè)、公共設施等生活性基礎設施，發(fā)展一批教育、科研、環(huán)保等社會性基礎設施。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要依托主城支柱產(chǎn)業(yè)，融入產(chǎn)業(yè)鏈，促進縱向產(chǎn)業(yè)集群。同時，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行橫向聯(lián)合，促進橫向產(chǎn)業(yè)集群。

何國田委員：以超前眼光謀篇西部（重慶）科學城

“政府工作報告強調(diào)，‘十四五’時期要‘優(yōu)化創(chuàng)新布局，以西部（重慶）科學城為主引擎’，‘建設成渝綜合性科學中心，打造全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)’?！笔姓f(xié)委員何國田是中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院人工智能與服務機器人控制技術(shù)重點實驗室主任，針對如何高標準建設西部（重慶）科學城，他提出了共建西部科學城助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、打造智能測評裝備產(chǎn)業(yè)等建議。

現(xiàn)有的北京、上海、合肥、深圳四個綜合性科學中心，以基礎科學研究、大科學裝置為核心，聚焦重大科學難題和前沿科技瓶頸，目標是提升中國基礎科研水平，強化原始創(chuàng)新能力，著眼點是“科學”。西部（重慶）科學城傾向?qū)嵱眉夹g(shù)研究，目的是產(chǎn)業(yè)升級和科技商業(yè)化，著眼點是“經(jīng)濟利益”，這樣的發(fā)展模式下，需要充分認識到企業(yè)家的作用。

何國田建議，西部（重慶）科學城應出臺相關政策，營造企業(yè)精神形成的價值取向和輿論引導，制訂西部（重慶）科學城科技致富政策，加強媒體引導和根值于堂課教育的創(chuàng)新精神、冒險精神、開放合作精神，培養(yǎng)誠信意識；建設國家實驗室、重大研究平臺以及高?？蒲性核难芯繉嶒炇?，保持對科技最前沿的研究支持；突破升學率等應試教育制度，施行創(chuàng)新教育發(fā)展模式，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系源源不斷地輸送人才；出臺政策，引導企業(yè)、VC、創(chuàng)業(yè)家、銀行金融形成一條符合市場需要的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務鏈條；建立更加靈活的人才引進制度，引進國際標準化組織，搶抓新一輪競爭話語權(quán)。

何國田還特別提出，西部（重慶）科學城應該打造智能測評裝備產(chǎn)業(yè)。他解釋，高新技術(shù)智能產(chǎn)品越來越先進，一旦發(fā)生錯誤，造成的影響也會更大。只有通過充分的測試與試驗驗證，才能有效地降低產(chǎn)品發(fā)生錯誤的可能，滿足用戶要求。

馬懿委員：成渝兩地共同守護藍天碧水

“污染防治力度持續(xù)加大，長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，42個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增至333天，PM2.5平均濃度五年下降42.1%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定……”政府工作報告曬出了2020年重慶污染防治成績單。

在市政協(xié)委員、致公黨江北區(qū)委會主委、江北區(qū)民政局副局長馬懿看來，要持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，還需川渝聯(lián)動，共同守護藍天、碧水和凈土，而目前環(huán)境協(xié)同治理還缺乏監(jiān)管統(tǒng)一標準的問題。

“比如說，在監(jiān)管標準方面，兩地標準管控的行業(yè)類別、污染物種類、排放限值等都存在差異?！瘪R懿說，受地形地貌和經(jīng)濟社會活動集聚效應影響，重慶渝西片區(qū)與川南城市群大氣污染較嚴重，大氣污染通過成渝中部通道跨界傳輸、交叉影響現(xiàn)象較為突出。目前，重慶已將主城都市區(qū)劃為大氣污染防治重點控制區(qū)域，但四川沒有將毗鄰地區(qū)且處于上風向的廣安、遂寧、瀘州等地劃入重點控制區(qū)域。

馬懿建議兩地加強頂層設計，共同編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護一體化規(guī)劃，開展兩地現(xiàn)行標準的差異化評估，研究制定統(tǒng)一的兩地環(huán)保標準。同時，建立成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境信息大平臺，實現(xiàn)水資源、空氣質(zhì)量等環(huán)境數(shù)據(jù)共享；建立全跨界流域河長制，完善聯(lián)合巡河和聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化機制；優(yōu)化兩地水質(zhì)考核斷面設置，增設共同擔責斷面等。

王峙代表：菜園壩濱江城山、水、站、城和諧相融

始建于1952年的菜園壩重慶火車站，是新中國成立后修建的第一條干線鐵路——成渝鐵路的始發(fā)終到站。根據(jù)規(guī)劃，菜園壩重慶站還將承擔起成渝客專、渝湘高鐵等客運主線的始發(fā)終到功能。以菜園壩重慶站交通樞紐建設為契機，菜園壩濱江城也將在母城核心區(qū)崛起。

市人大代表、重慶市軌道交通（集團）有限公司黨委書記、董事長王峙，關注菜園壩濱江城的建設由來已久。他認為，隨著渝湘高鐵等重點鐵路干線建設進度日益加快，菜園壩火車站新站建設亟需加快。同時，沿江地帶的落后市場低效業(yè)態(tài)嚴重影響城市門戶形象，隨著片區(qū)功能的逐步疏解，菜園壩濱江城的開發(fā)迫在眉睫。

他建議，加快明確重慶站鐵路綜合交通樞紐概念方案，堅持國際眼光、全球視野，盡快完成前期設計研究工作，全力推進項目落地實施，實現(xiàn)“山”“水”“站”“城”和諧相融。由于菜園壩片區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)復雜、主體眾多，他建議由市級平臺公司整體負責建設運作，加快片區(qū)征收和土地置換工作。

菜園壩片區(qū)建設涉及鐵路樞紐、站臺站場、城市軌道、道路、公交、碼頭綜合交通以及周邊土地開發(fā)等各類項目，情況較為復雜。為高效、有序推進工作，王峙建議提前謀劃，梳理片區(qū)建設時序，統(tǒng)籌推進各類項目，力爭鐵路、站場、配套和開發(fā)同步建設、同步投用，保障片區(qū)門戶形象同步呈現(xiàn)。

胡桂泉委員：垃圾分類還需下“狠功夫”

如何加快建設山水之城、美麗之地？市政協(xié)委員、大渡口區(qū)科協(xié)主席胡桂泉把關注點放到了垃圾分類工作上。

垃圾分類涉及到垃圾分類投放和收集、垃圾分類運輸、垃圾分類處理三個主要環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，任何一個環(huán)節(jié)不到位，都會影響其他環(huán)節(jié)的效果。特別是垃圾運輸和垃圾處理環(huán)節(jié)，既影響最終的整體效果，也極大地影響居民群眾正確投放和收集垃圾的積極性。

胡桂泉建議要堅持系統(tǒng)化、一體化思維，整體推進垃圾分類工作，堅持垃圾分類投放和收集、垃圾分類運輸、垃圾分類處理三方面工作同時推進，特別是那些由財政資金支持運營的垃圾運輸和垃圾處理機構(gòu)，更具備執(zhí)行落實的有利條件，理應做得更好。

在前期調(diào)研中，胡桂泉發(fā)現(xiàn)很多垃圾收集設施沒有標注可回收與不可回收。他還發(fā)現(xiàn)，很多居民搞不懂垃圾分類的標準，也弄不清怎么正確投放垃圾。為此，他建議在科學配置設施設備和執(zhí)行落實、宣傳引導上下“狠功夫”。

針對這些問題，胡桂泉建議，首先要加強垃圾分類的宣傳教育和知識普及力度，其次要在垃圾投放與收集時，張貼說明海報，指導群眾正確分類和投放垃圾。