耿瀅馥

摘要：現(xiàn)階段，我國工程建設(shè)領(lǐng)域頻繁出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象，不僅損害了工程項目利益相關(guān)者的利益，而且還嚴重阻礙了我國建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。建筑工程審計作為規(guī)范建筑市場有序運行，預(yù)防違紀違法問題的重要手段，必須實施全程過跟蹤審計，才能確保工程項目審計目標的實現(xiàn)。本文在分析全過程管理對建筑工程審計影響的基礎(chǔ)上，提出加強建筑工程全過程審計的措施建議。

關(guān)鍵詞：全過程管理;建筑工程;全過程審計

一、全過程管理對建筑工程審計的影響

1.有利于充分發(fā)揮建筑工程審計的監(jiān)督功能

由于建筑工程項目具備管理內(nèi)容多、管理難度大的特點，使得違法違紀現(xiàn)象可能存在于工程實施的各個環(huán)節(jié)之中，所以必須加大對建筑工程的審計力度，有效杜絕違法違紀行為的發(fā)生。而對建筑工程審計實施全過程管理，有利于充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能，使工程項目建設(shè)系統(tǒng)處于全過程監(jiān)督狀態(tài)，從項目立項階段就介入工程審計，在根源處遏制審計尋租行為，堅守審計監(jiān)督防線，確保審計功能的實現(xiàn)。

2.有利于充分發(fā)揮建筑工程審計的評價功能

運用全過程管理理念指導(dǎo)建筑工程審計工作，能夠增強工程項目審計的動態(tài)性和實效性，使審計可以對工程項目各個階段的管理情況進行分析、判斷、評價，檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)的經(jīng)濟效益、技術(shù)水平和制度實施是否能夠保障審計目標的實現(xiàn)。同時，在建筑工程全過程審計中，還可以根據(jù)工程項目實施進展情況，合理調(diào)整審計評價依據(jù)，以滿足審計工作的實際需要。如此一來，有利于加強建筑工程審計風(fēng)險控制，提高審計評價的正確性、客觀性。

3.有利于充分發(fā)揮建筑工程審計的免疫功能

如果將工程項目建設(shè)視為統(tǒng)一“機體”，那么全過程審計能夠充分發(fā)揮免疫功能，使工程項目建設(shè)系統(tǒng)免受不利因素的影響。實施工程項目審計全過程管理，能夠使審計工作主動應(yīng)對審計環(huán)境的變化，構(gòu)建審計風(fēng)險預(yù)警體系，彌補傳統(tǒng)事后審計滯后性的弊端，將工程項目建設(shè)中存在的問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)。全過程審計強調(diào)審計關(guān)口前移，這是實現(xiàn)審計免疫功能的重要前提，有利于提高審計質(zhì)量，并使工程項目審計風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。

4.有利于充分發(fā)揮建筑工程審計的服務(wù)功能

從目前情況來看，建筑工程是最容易出現(xiàn)灰色交易的領(lǐng)域之一，若得不到有效規(guī)范和整治，勢必會影響建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。建筑工程項目審計的利益相關(guān)者為各參建方，包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商等，通過對工程項目開展全過程跟蹤審計，能夠?qū)Ω鲄⒔ǚ降慕?jīng)濟行為加以約束，保障建設(shè)資金得以充分利用，避免出現(xiàn)貪污腐敗、以權(quán)謀私等違法違紀現(xiàn)象。從宏觀層面上看，建筑工程全過程審計能夠維護建筑行業(yè)運行秩序，為國家經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

二、加強建筑工程全過程審計的措施

1.健全工程項目跟蹤審計規(guī)范

針對我國建筑工程項目全過程審計的需求，應(yīng)在合理參照現(xiàn)行審計規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑業(yè)的實際情況，健全工程項目跟蹤審計規(guī)范，為審計人員開展全過程審計提供有力依據(jù)，同時通過約束和引導(dǎo)審計行為，從而確保審計工作的高質(zhì)量完成。同時，還應(yīng)當建立定期或不定期的跟蹤審計制度，以及項目內(nèi)部控制制度，嚴格審查工程項目各項管理制度的執(zhí)行情況，做出客觀性審計評價，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。將工程項目審計整改情況作為項目管理人員年度考核的重要內(nèi)容，若項目管理人員沒有落實整改措施，則必須給予相應(yīng)的處罰。

2.加強對審計過程的監(jiān)督檢查

建筑工程全過程審計應(yīng)加強對審計過程的監(jiān)督檢查，確保審計風(fēng)險得以有效控制。在審計過程監(jiān)督檢查中，尤其要檢查監(jiān)督審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點，如審計制度執(zhí)行情況、審計人員到位情況、審計周報、隱蔽工程、現(xiàn)場簽證、階段性總結(jié)報告等關(guān)鍵點。此外，還應(yīng)當建立委托審計交叉復(fù)核制，由項目審計小組、跟蹤審計人員對工程項目實施層層審計，同時將工程造價審計作為重點，確?？⒐そY(jié)算階段的工程造價合理、準確。

3.構(gòu)建全過程審計質(zhì)量評價指標體系

要想準確掌握和評價工程項目的全過程審計質(zhì)量，應(yīng)當建立健全全過程審計質(zhì)量評價指標體系，充分發(fā)揮質(zhì)量評價在約束、激勵審計行為方面的重要作用。根據(jù)工程項目建設(shè)的階段性特征，可將全過程審計質(zhì)量評價指標設(shè)置為三級指標體系，具體如下：一級指標根據(jù)項目建設(shè)階段劃分，包括審計準備階段、審計實施階段和審計終結(jié)階段;二級指標是一級指標的細化，包括立項審計、可行性研究審計、合同審計、招投標審計、工程造價審計、檔案審計、財務(wù)決算審計等指標;三級指標按照具體審計內(nèi)容劃分，每一項指標對應(yīng)一項審計的具體工作。

4.提高審計人員專業(yè)素質(zhì)

審計人員必須具備完善的專業(yè)知識、扎實的審計技能、豐富的審計實踐經(jīng)驗以及良好的職業(yè)道德素質(zhì)，只有這樣才能勝任工程項目審計工作。為此，審計機構(gòu)應(yīng)當重視審計人員綜合素質(zhì)的提高，為加強工程項目全過程審計奠定基礎(chǔ)。首先，加強審計人員職業(yè)道德教育，要求審計人員樹立職業(yè)理想、堅定職業(yè)信念，用全過程跟蹤審計理念指導(dǎo)審計人員開展審計工作。審計人員要自覺承擔(dān)起工程項目管理的責(zé)任，加強對自身行為的約束，經(jīng)受得住不正當經(jīng)濟利益的誘惑，杜絕存在以權(quán)謀私的行為，不斷提高自身的職業(yè)道德水平。其次，加強審計人員技能培訓(xùn)，要求審計人員具備工程項目管理、審計、財務(wù)、風(fēng)險管理等方面的知識，掌握先進的審計技術(shù)和方法，擁有較強的職業(yè)判斷力，從而確保全過程跟蹤審計的工作質(zhì)量。

5.跟蹤審計

由于在以往造價跟蹤審計工作中所涉及到的問題具有復(fù)雜性的特征，這給現(xiàn)場的施工帶來諸多影響因素，因此需要相關(guān)工作人員加強對造價跟蹤審計的優(yōu)化力度，從而為后續(xù)施工提供重要的方向。首先需要對跟蹤審計進行職能的明確造價跟蹤審計，不僅僅要進行工程造價全面核實，還需要對工程管理中的決策內(nèi)容進行全方位的分析以及研究，對竣工和竣工等題進行有效的劃分。另外還需要向建設(shè)企業(yè)匯報審計的工作成果，從整體性監(jiān)督的角度入手，發(fā)現(xiàn)在審計工作中的問題，提出有效解決措施和可行性的建議，從而提升工程管理效果以及水平，在進行建設(shè)項目造價跟蹤審計過程中，審計人員還需要更加高效率的履行自身的工作職責(zé)以及工作要點，按照合同條款中內(nèi)容更加高效的完成時間的工作，并且還需要解決存在于建設(shè)項目審計工作中的問題，提高審計的效果和審計水平。

結(jié)論

總而言之，為提高建筑工程審計質(zhì)量和審計效果，應(yīng)當大力推行全過程跟蹤審計模式，加強對建筑工程實施各個階段的審計，有效杜絕違法違規(guī)問題的發(fā)生。同時，還應(yīng)當通過健全跟蹤審計規(guī)范，強化審計過程監(jiān)督檢查，構(gòu)建全過程審計質(zhì)量評價指標體系，以及提高審計人員專業(yè)素質(zhì)等措施，確保全過程跟蹤審計的職能和作用得以充分發(fā)揮。

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