程頔陽(yáng) 郭澤翔 夏鵬璨 陳曦 陳廣琪

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)憑借文化創(chuàng)意元素高端聚合對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的獨(dú)特作用以及強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)文化功能，締造了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的新奇跡，已成為當(dāng)今時(shí)代的新寵兒。與此同時(shí)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)囿于自身稟賦和外部條件的影響，在資金、市場(chǎng)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面又需要更多的支持和保護(hù)。與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的現(xiàn)實(shí)形成鮮明對(duì)比的是，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理論研究明顯滯后，人們對(duì)其在認(rèn)識(shí)上仍比較模糊，在界定和分類上尚未統(tǒng)一，在特點(diǎn)和規(guī)律的研究上還不深入，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府與市場(chǎng)作用的研究仍比較欠缺，關(guān)于促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策的專門研究更是少之又少。

本文系統(tǒng)深入研究了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成的理論脈絡(luò)、發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)規(guī)，重點(diǎn)分析了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中政府與市場(chǎng)的作用，特別是深入研究了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持政策及其績(jī)效問(wèn)題，探討了支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他公共政策，致力于為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供全方位的理論先導(dǎo)和實(shí)踐路徑。

本文具有一定的理論和實(shí)踐價(jià)值，主要體現(xiàn)在四方面：一是深化了對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。本文梳理了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展的理論脈絡(luò)，分析了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)誕生的歷史客觀性和必然性，剖析了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特點(diǎn)、功能作用和發(fā)展規(guī)律，綜合各方角度提出了較為全面的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念界定和范疇分類，有助于加深對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)以及發(fā)展必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于凝聚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí)、形成發(fā)展合力具有積極意義。二是深化拓展了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究視角。目前，理論界從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究還比較欠缺。本文分析了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的外部性、公共物品、生命周期以及價(jià)值鏈等特殊屬性，探究了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府與市場(chǎng)的作用，著重研究分析了財(cái)政支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論框架和實(shí)現(xiàn)路徑，開(kāi)辟了從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新路徑，對(duì)于拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究視角具有一定理論意義。三是有助于為政策制定提供依據(jù)。本文從發(fā)展階段、成就等方面全面回顧了我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，立足產(chǎn)業(yè)自身、市場(chǎng)環(huán)境、政府扶持等角度深刻剖析了產(chǎn)業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，為實(shí)操部門制定政策提供了參考依據(jù)。四是有助于推動(dòng)完善我國(guó)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。

論文在分析比較世界范圍內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不僅重點(diǎn)改進(jìn)和完善了支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，也對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)立法、規(guī)劃、管理體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)等其他公共政策進(jìn)行了健全完善，對(duì)于發(fā)展瓶頸和難題、加快我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)中國(guó)文化“走出去”具有積極意義本文的創(chuàng)新性成果主要有：一是全新界定了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念及其分類，本文在借鑒整合國(guó)內(nèi)外學(xué)者和各國(guó)政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義的基礎(chǔ)上，結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐，站在文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)系高度，以深刻理解和把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律為依托，突出人文、創(chuàng)意、高端等元素，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全新定義，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外延范圍進(jìn)行了科學(xué)界定，為制定實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策以及更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了依據(jù)。二是探究了財(cái)政支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架和路徑。本文在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究了財(cái)政支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工具、環(huán)節(jié)和路徑，系統(tǒng)研究探索了支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接投入、稅收優(yōu)惠、投融資、政府采購(gòu)等財(cái)政政策，分析總結(jié)了我國(guó)現(xiàn)有政策存在的弊端和不足，提出了相應(yīng)改進(jìn)意見(jiàn)，系統(tǒng)構(gòu)建了一個(gè)財(cái)政支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論體系和實(shí)操框架。三是分析了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生命周期曲線。本文基于產(chǎn)業(yè)生命周期理論，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生命周期進(jìn)行了研究分析，指出了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期和持續(xù)期的生命周期曲線，既為相關(guān)理論研究開(kāi)辟了思路，也為政府制定政策支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了依據(jù)。四是構(gòu)建了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

本文全面梳理了現(xiàn)有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)方面的研究，結(jié)合我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、文化環(huán)境、科技研究、人力資源和資本投入等方面研究構(gòu)建了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，設(shè)計(jì)了包括直接投入、稅收優(yōu)惠、投融資、政府采購(gòu)在內(nèi)的財(cái)政政策評(píng)價(jià)指數(shù)，為評(píng)估財(cái)政支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策效果提供了一種路徑和工具。

本文經(jīng)過(guò)系統(tǒng)深入的研究認(rèn)為：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是集合文化、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)三要素，根植于文化產(chǎn)業(yè)，以依靠人的智慧、技能、天賦和文化素養(yǎng)形成的文化創(chuàng)意為核心，以高科技應(yīng)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為保障，與各個(gè)產(chǎn)業(yè)、部門相結(jié)合，滲透產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)階段的具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的知識(shí)密集型新興產(chǎn)業(yè);文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有無(wú)衰退期的生命周期曲線;必須根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生命周期、公共物品、價(jià)值鏈和主體成長(zhǎng)等特點(diǎn)屬性，綜合協(xié)調(diào)運(yùn)用直接投入、稅收優(yōu)惠、投融資和政府采購(gòu)等財(cái)政政策，才能既有利于全面促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能達(dá)到節(jié)約財(cái)政資金、提升財(cái)政功能的效果。

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