摘要：21世紀(jì)，信息產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在諸多技術(shù)尚不成熟的背景下，各國為降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的責(zé)任問題紛紛作出規(guī)定。然而隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運(yùn)營模式逐漸成熟，諸多影響行業(yè)發(fā)展的問題浮出水面。短視頻侵權(quán)現(xiàn)象屢見不鮮，平臺(tái)作為作品的呈現(xiàn)者，卻多依靠避風(fēng)港原則保全自身。當(dāng)短視頻平臺(tái)逐漸成為強(qiáng)勢方，我們應(yīng)該避免法律的過度傾向，對(duì)其提出履行更高注意義務(wù)的要求。

關(guān)鍵詞：短視頻平臺(tái);版權(quán)

1、短視頻平臺(tái)概述

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，短視頻憑借制作門檻低、參與性強(qiáng)等特點(diǎn)，成為當(dāng)今社會(huì)新興主流媒體形式之一。根據(jù)第46屆《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》和《2020中國網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展研究報(bào)告》，2020年中國短視頻視頻用戶規(guī)模達(dá)到8.18億人[1]，市場規(guī)模超過千億，同比增長近1.8倍[2]。短視頻產(chǎn)業(yè)不但逐漸成為網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)的龍頭，還同時(shí)向電商、教育等領(lǐng)域不斷滲透。短視頻產(chǎn)業(yè)正呈欣欣向榮的狀態(tài)，但版權(quán)方面的問題則為其健康發(fā)展埋下隱患。設(shè)關(guān)鍵詞“短視頻”和“侵權(quán)行為”檢索，中國裁判文書網(wǎng)截至2021年2月的法律文書總量為725篇，日益泛濫的版權(quán)問題正逐漸成為影響平臺(tái)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

短視頻作品的創(chuàng)作和傳播涉及三方主體，即創(chuàng)作者、短片視頻平臺(tái)和平臺(tái)用戶。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性和共享性，人們可以快速便利地獲取和利用信息，違法者的侵害行為通常很難察覺。而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，獨(dú)立的內(nèi)容創(chuàng)造者往往缺乏時(shí)間和金錢來維護(hù)自己應(yīng)有的權(quán)利。因此，要整改短視頻行業(yè)的侵權(quán)亂象，應(yīng)將重頭放在短視頻平臺(tái)的治理上。作為產(chǎn)業(yè)鏈中能夠最有效遏制侵權(quán)內(nèi)容被傳播于公眾的源頭，平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)起匹配其能力的義務(wù)。

1.1平臺(tái)責(zé)任的相關(guān)規(guī)定

短視頻平臺(tái)通過為創(chuàng)作者提供接入服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)等技術(shù)服務(wù)，使其能夠?qū)⒆髌愤M(jìn)行上傳分享。作為連接創(chuàng)作者和用戶的橋梁，平臺(tái)治理在促進(jìn)作品版權(quán)保護(hù)中具有重要地位。

但在客觀上，短視頻時(shí)長短、傳播快，平臺(tái)難以對(duì)海量視頻內(nèi)容逐一進(jìn)行抓取和界定，若在版權(quán)保護(hù)實(shí)踐中對(duì)其提出過高的要求未免有些強(qiáng)人所難。出于解決著作權(quán)糾紛和各方面利益平衡的現(xiàn)實(shí)需要，美國的《數(shù)字版權(quán)法》、歐盟的《電子商務(wù)指令》接連出臺(tái)，提出“避風(fēng)港規(guī)則”、“紅旗標(biāo)準(zhǔn)”和“一般理性人”等觀點(diǎn)，同時(shí)我國相關(guān)立法也隨著近些年來短視頻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而不斷完善。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的原則性內(nèi)容，“民法典”1194條至1197條制定了“通知與取下”、“反通知”和服務(wù)提供商與用戶的連帶責(zé)任等規(guī)則[3]。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的責(zé)任規(guī)定，則主要散布在《網(wǎng)絡(luò)短片視頻平臺(tái)管理規(guī)范》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（簡稱“條例”）等規(guī)范和司法解釋中。若短視頻平臺(tái)直接提供或冒用用戶名義上傳侵權(quán)作品，是為直接實(shí)施侵權(quán)行為并承擔(dān)責(zé)任;對(duì)于僅提供技術(shù)性服務(wù)的，則需要進(jìn)一步判斷當(dāng)事平臺(tái)是否存在主觀過錯(cuò)。

1.2平臺(tái)責(zé)任的承擔(dān)與規(guī)避實(shí)踐

當(dāng)侵權(quán)糾紛發(fā)生，短視頻平臺(tái)需要對(duì)涉案作品迅速作出反應(yīng)。根據(jù)《條例》第15、16條的規(guī)定，收到用戶通知，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)立即采取措施即刪除或切斷作品，再由糾紛視頻上傳者提交書面說明證明作品未侵權(quán)，并提出恢復(fù)要求。為了免除侵權(quán)責(zé)任，平臺(tái)首先需要證明自己提供的服務(wù)種類是信息存儲(chǔ)空間服務(wù)，且糾紛作品為第三方上傳。隨后，法院還需判斷平臺(tái)對(duì)于侵權(quán)損害的發(fā)生是否存在過錯(cuò)。若平臺(tái)能夠滿足所有免責(zé)條件，則可以援引“避風(fēng)港原則”免除責(zé)任。在短視頻著作權(quán)糾紛的諸多案例中，很多被告平臺(tái)以此抗辯而勝訴。

為了避免“避風(fēng)港原則”濫用，“紅旗標(biāo)準(zhǔn)”同樣是司法實(shí)踐所需要考慮的?！稐l例》第22條對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的免責(zé)情形進(jìn)行了規(guī)定，其中最核心的要素在于“不知道且沒有理由知道服務(wù)對(duì)象所上傳的作品侵權(quán)”，并通過第23條補(bǔ)充“平臺(tái)明知用戶侵犯他人著作權(quán)卻視而不見可視為共同侵權(quán)”。[4]但在實(shí)踐中，對(duì)于平臺(tái)主觀上是否“知道”或“應(yīng)知”的認(rèn)定遠(yuǎn)比客觀標(biāo)準(zhǔn)要復(fù)雜。在“培生公司訴菲助科技”[5]一案中，法院查明用戶提交上傳的短視頻均需經(jīng)涉案應(yīng)用的字幕組加工再由平臺(tái)管理員審查決定是否上傳，認(rèn)定被告對(duì)站內(nèi)作品有較強(qiáng)的管理能力和控制能力，能夠知道侵權(quán)行為存在。而在“騰訊訴字節(jié)跳動(dòng)公司”[6]一案中，法院則認(rèn)為被告字節(jié)跳動(dòng)未通過侵權(quán)短視頻“直接獲得經(jīng)濟(jì)利益”，僅具有一般注意義務(wù)。隨著短視頻產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，一些短視頻平臺(tái)擁有了更先進(jìn)的審查技術(shù)，未來認(rèn)定主觀過錯(cuò)需要考慮的因素將更加復(fù)雜。最高人民法院對(duì)此提出幾種判斷標(biāo)準(zhǔn)：一是涉嫌侵權(quán)內(nèi)容的類型、知名度及明顯程度;二是涉嫌侵權(quán)的行為的持續(xù)時(shí)間;三是平臺(tái)是否已經(jīng)采取了積極合理的預(yù)防措施;三是平臺(tái)是否已經(jīng)采取了積極合理的預(yù)防措施;五是平臺(tái)是否從中獲取直接經(jīng)濟(jì)利益。這些標(biāo)準(zhǔn)的提出為服務(wù)商責(zé)任認(rèn)定的實(shí)踐提供了極大參考，但現(xiàn)實(shí)情況往往揣測多變，平臺(tái)是否能夠獲得責(zé)任豁免，仍然需要法院結(jié)合個(gè)案實(shí)際情況進(jìn)行考量，重點(diǎn)關(guān)注某些容易使得平臺(tái)意識(shí)到侵權(quán)行為的因素，例如平臺(tái)對(duì)短視頻作出主動(dòng)篩選推薦行為，或?qū)Χ桃曨l進(jìn)行編輯加工等處理，亦或是短視頻截取自國家版權(quán)局發(fā)布的預(yù)警通知中的影視作品等情況，都表明平臺(tái)對(duì)于知曉侵權(quán)行為的存在具有較高可能性。而在侵權(quán)頻發(fā)的板塊，例如以知名影視作品、大型體育比賽等內(nèi)容為母體的剪輯加工作品，平臺(tái)則應(yīng)具備更高的敏銳度，自覺排除站內(nèi)的相關(guān)侵權(quán)現(xiàn)象

2、加強(qiáng)平臺(tái)治理的合理性及意義

隨著學(xué)界對(duì)于短視頻界定的研究的深入和《著作權(quán)法》的幾番修改，越來越多的短視頻在司法實(shí)踐中被認(rèn)定為享有著作權(quán)的作品。如果依然參照行業(yè)發(fā)展初期的注意義務(wù)規(guī)定和責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)定短視頻平臺(tái)的應(yīng)盡義務(wù)，侵權(quán)糾紛將越演越烈?！靶畔⒋鎯?chǔ)空間”標(biāo)簽和“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則的庇護(hù)雖然降低了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，但也促成了部分平臺(tái)對(duì)其站內(nèi)作品管理義務(wù)的懈怠。乘科技之東風(fēng)，一方面，用戶侵權(quán)能力有所提升，另一方面，平臺(tái)的搜索和過濾技術(shù)也在不斷進(jìn)步，從前為平臺(tái)遮風(fēng)避雨的免責(zé)條款內(nèi)容在當(dāng)今未免顯得有些局限。要想將“鼓勵(lì)創(chuàng)新”與“文化傳播”這兩碗水端平，必須為短視頻平臺(tái)設(shè)定符合時(shí)代要求的合理義務(wù)。

判斷平臺(tái)對(duì)用戶上傳的作品是否具有主動(dòng)審查義務(wù)，關(guān)鍵在于其是否具有中立屬性。如果平臺(tái)僅提供存儲(chǔ)空間和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，而并未參與作品本身的制作、編輯和管理，便不必承擔(dān)廣泛的一般注意義務(wù)，也不必對(duì)站內(nèi)作品進(jìn)行主動(dòng)審查。當(dāng)服務(wù)商處于中立地位，僅需在一定條件下承擔(dān)間接侵權(quán)責(zé)任，但實(shí)際上的平臺(tái)正隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展而逐步偏航。許多短視頻平臺(tái)通過技術(shù)途徑來控制內(nèi)容的傳播，主要表現(xiàn)為根據(jù)大數(shù)據(jù)對(duì)呈現(xiàn)給用戶的作品進(jìn)行整理推薦，并與注冊用戶訂立格式條款取得一攬子許可等。這些內(nèi)容使平臺(tái)脫離了技術(shù)中立論所立足的工具屬性，而增強(qiáng)了平臺(tái)對(duì)作品上傳、傳播等方面的引導(dǎo)性和控制力，使得原本應(yīng)被動(dòng)呈現(xiàn)的內(nèi)容被主動(dòng)規(guī)劃。當(dāng)資本順從商業(yè)模式發(fā)展大量流入，短片視頻行業(yè)的專業(yè)化程度不斷提高，平臺(tái)的地位再不僅僅只是連接創(chuàng)作者和用戶的紐帶，它更加傾向積極主動(dòng)介入管理、招攬用戶和廣告商，謀取更多收益。此時(shí)，只有對(duì)平臺(tái)提出更高的注意義務(wù)，才符合權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則的基本要求。

3、加強(qiáng)平臺(tái)版權(quán)治理的具體建議

短視頻平臺(tái)的版權(quán)治理是系統(tǒng)性工作，不僅需要平臺(tái)自身作出努力，也需要從行政方面、法律方面多管齊下、形成合力，共同構(gòu)建良好的市場環(huán)境。

3.1.行業(yè)自律：提高平臺(tái)自身技術(shù)能力和版權(quán)意識(shí)

從行業(yè)自身發(fā)展的角度來看，作為領(lǐng)域內(nèi)的主要經(jīng)營者，平臺(tái)對(duì)于規(guī)范傳播行為與推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展天然具有高度責(zé)任。2019年元月，中國視聽網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)針對(duì)短視頻出臺(tái)平臺(tái)管理規(guī)范和內(nèi)容審查基準(zhǔn)細(xì)則，對(duì)平臺(tái)管理作了一系列規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)平臺(tái)強(qiáng)化尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理念的普遍期望。既然短視頻版權(quán)問題隨技術(shù)進(jìn)步與商業(yè)模式發(fā)展而生，便應(yīng)以加強(qiáng)平臺(tái)管理與行業(yè)自律的方法來應(yīng)對(duì)。

由于中國市場的巨大體量和短視頻本身的時(shí)效性特點(diǎn)，亡羊補(bǔ)牢難以估算創(chuàng)作者的損失。加之獨(dú)立創(chuàng)作者往往缺乏足夠的知識(shí)和能力來維護(hù)自己的權(quán)利，國內(nèi)多位學(xué)者贊同通過技術(shù)手段加強(qiáng)事前防御，即防止侵權(quán)短視頻出現(xiàn)在平臺(tái)之上。一方面，在與用戶簽訂的服務(wù)協(xié)議中，平臺(tái)應(yīng)明示版權(quán)保護(hù)規(guī)范，通過舉例說明幫助用戶認(rèn)識(shí)常見侵權(quán)行為，并向用戶明確告知侵權(quán)責(zé)任。另一方面，平臺(tái)要努力履行“善良管理人”的應(yīng)有之義，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下建立基本的內(nèi)容識(shí)別系統(tǒng)和過濾機(jī)制，特別是一些知名度較高的短視頻平臺(tái)，更應(yīng)具備專業(yè)的管理能力，引入?yún)^(qū)塊鏈、內(nèi)容身份證等技術(shù)來提高鑒別效率。YouTube網(wǎng)站早在2007年就開始使用內(nèi)容身份系統(tǒng)，設(shè)數(shù)據(jù)庫和人工兩層濾網(wǎng)來審查上傳作品。2015年，搜狐引進(jìn)“視頻遺傳因子比率技術(shù)”，以現(xiàn)有的版權(quán)視頻作為基因庫為單個(gè)作品生成指紋文件。[]隨后，騰訊也成立安全云技術(shù)小組，配合國家版權(quán)局利用云技術(shù)對(duì)提供侵權(quán)內(nèi)容的特定網(wǎng)址進(jìn)行屏蔽。[8]

互聯(lián)網(wǎng)為大眾提供了信息溝通交流的橋梁，短視頻行業(yè)也應(yīng)秉承包容開放的態(tài)度解決問題。除了各平臺(tái)提升自身管理水平，我們還應(yīng)鼓勵(lì)全行業(yè)自律。在第五屆中國互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)問題研討會(huì)上，騰訊、愛奇、新浪等公司建立起短視頻行業(yè)組織并發(fā)表《中國網(wǎng)絡(luò)短視頻著作權(quán)自律條約》，共同成立了中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提倡各互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)尊法守法，積極探索提高著作權(quán)內(nèi)容管理能力的途徑，在平臺(tái)建設(shè)中真正融入尊重和保護(hù)著作權(quán)的理念。通過建立行業(yè)組織，各平臺(tái)可以相互合作，針對(duì)治理過程中遇到的難點(diǎn)分享經(jīng)驗(yàn)，并考慮建立行業(yè)共享黑名單，將檢測出多次侵權(quán)的用戶列入其中重點(diǎn)關(guān)注。此外，還可以引入專家學(xué)者，在行業(yè)內(nèi)部建立專業(yè)化的監(jiān)管機(jī)制，提升行業(yè)管理的透明度。

3.2行政方面：加強(qiáng)監(jiān)督與引導(dǎo)

自2005年起，國家版權(quán)局便聯(lián)合國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門開啟“劍網(wǎng)行動(dòng)”，聯(lián)合整治重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題。政府既要主動(dòng)打擊領(lǐng)域內(nèi)的侵權(quán)行為，也要積極引導(dǎo)企業(yè)對(duì)站內(nèi)作品版權(quán)授權(quán)和傳播規(guī)則進(jìn)行規(guī)范和完善。除了運(yùn)用常規(guī)的行政指導(dǎo)、行政復(fù)議、約談警示等手段，還應(yīng)進(jìn)一步指導(dǎo)監(jiān)督短視頻平臺(tái)完善事前審查、過程監(jiān)控、事后追責(zé)的全過程監(jiān)控，并將熱門短視頻平臺(tái)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，要求平臺(tái)定期匯報(bào)總結(jié)治理成果并定期通報(bào)。

3.3法律方面：完善相關(guān)立法，提高司法能力

我們期待平臺(tái)能夠自覺做出負(fù)責(zé)的努力，但任何市場都存在失靈的風(fēng)險(xiǎn)，因此介入強(qiáng)硬手段來平衡各方利益確有必要。2020年《著作權(quán)法》第三次修正，引入作品登記制度和懲罰性賠償制度，進(jìn)一步豐富執(zhí)法手段、加大監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)空間著作權(quán)的保護(hù)力度，但依然沒有對(duì)平臺(tái)責(zé)任作出具體規(guī)定，相關(guān)內(nèi)容仍散布于各條例、部門規(guī)章及司法解釋中。未來可以考慮在本法中設(shè)立單獨(dú)章節(jié)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行整合規(guī)范。

除此之外，還可以考慮借鑒國外的版權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)對(duì)平臺(tái)注意義務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化。《數(shù)字單一市場著作權(quán)指令》第17條否定了平臺(tái)在線共享內(nèi)容行為的中間服務(wù)性質(zhì)，而是將其看作為公眾傳播行為。一些學(xué)者認(rèn)為，視聽內(nèi)容分享類平臺(tái)需要承擔(dān)積極尋求授權(quán)許可的義務(wù)，盡最大努力阻止權(quán)利人已事先提供相關(guān)信息或發(fā)出了充分實(shí)質(zhì)通知的作品出現(xiàn)在平臺(tái)上。[]近些年來，我國學(xué)界主流觀點(diǎn)和司法實(shí)踐也逐漸朝“避風(fēng)港之上”的責(zé)任模式傾斜，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)則直接于《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)管理規(guī)范》中對(duì)平臺(tái)提出對(duì)于注冊用戶的上傳作品先審后播的要求。在此背景下，可以適當(dāng)參考?xì)W盟版權(quán)法改革的方案，為平臺(tái)設(shè)立版權(quán)過濾義務(wù)，以引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和權(quán)利人共同建立合理的信息同步和版權(quán)過濾機(jī)制。

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[3]《齊抓共管規(guī)范短視頻發(fā)展秩序》，載《中國教育報(bào)》2019-07-10

[4]《專家：短視頻平臺(tái)不得濫用避風(fēng)港原則》，載《法制日報(bào)》2019-07-18

作者簡介：

孫俐楊（2001.4-），女，漢族，湖北省武漢人，武漢市江夏區(qū)武漢工程大學(xué)法學(xué)專業(yè)本科生 本文研究方向?yàn)椋憾桃曨l版權(quán)。

注：本項(xiàng)目由“武漢工程大學(xué)校長基金”支持 項(xiàng)目號(hào)：XZJJ2020103。