郭娜

摘 要：交通運輸是人類最基本的社會經(jīng)濟活動，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。交通工程建設(shè)是交通運輸業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，公路建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、經(jīng)濟性勢必對工程造價產(chǎn)生重要影響，材料價格是影響工程造價的直接因素。本文通過材料價格變動的因素、對公路建設(shè)造價的影響、存在的問題及對策進行探析，助力優(yōu)化公路建設(shè)市場營商環(huán)境。

關(guān)鍵詞：材料價格;工程造價;公路

0 引言

交通建設(shè)是國家內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)相互促進的重要紐帶，2021年1-2月份全國公路建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資21 970 513萬元，同比增速94.9%。公路工程造價管理，體現(xiàn)在公路建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，貫穿于公路建設(shè)管理的全過程，對公路工程品質(zhì)、公路投資效益等均具有直接影響，是公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。材料費是公路工程建設(shè)直接工程費的主要組成部分，直接影響建設(shè)工程的造價幅度。

1 建筑材料價格的波動對公路工程造價幅度的重要影響

1.1 材料費一般占建設(shè)工程總造價的60%～70%，對工程造價控制產(chǎn)生很大影響

材料價格作為工程造價直接費用的主要組成部分，對建設(shè)工程總造價控制起關(guān)鍵影響。在公路建設(shè)中，合理確定材料價格構(gòu)成，是建設(shè)項目合理控制總造價的基礎(chǔ)。在勘察設(shè)計階段對工程所需建筑材料如鋼材、水泥、瀝青的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、消耗指標(biāo)等因素進行科學(xué)合理的設(shè)計，對原材料的產(chǎn)地、產(chǎn)量、運距等情況進行詳細的勘察，尤其是對砂石等地材的分布、場況、產(chǎn)量、運輸條件、環(huán)境等情況進行具體細致的調(diào)查，主動控制建設(shè)工程造價，避免在施工階段因勘察不詳細，設(shè)計深度不夠產(chǎn)生工程變更，增加工程造價。

1.2 材料價格的波動，對公路建設(shè)的造價控制產(chǎn)生重要影響

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路建設(shè)的等級和規(guī)模不斷提高擴大，建筑材料需求巨大，面對因國際、國內(nèi)等諸多價格波動影響，主要公路建筑材料如鋼材、瀝青等原材料價格波動，使施工階段的工程變更頻繁，尤其是價格上漲時，建設(shè)成本大大超過預(yù)期成本，頻繁的變更導(dǎo)致建設(shè)工程造價不斷上升，而資金不足往往會產(chǎn)生因材料短缺導(dǎo)致工期延誤情況，給社會和施工企業(yè)造成經(jīng)濟損失，影響公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 對材料價格的合理控制調(diào)整對公路建設(shè)健康高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極的影響

各級交通運輸主管部門對公路建設(shè)項目的材料費在設(shè)計階段、施工階段的合理科學(xué)的把控，在日常的價格信息采集、發(fā)布、使用中著力提升造價信息服務(wù)管理能力，夯實價格信息工作，積極為工程建設(shè)和管理的科學(xué)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐，助力交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供交通保障。

2 影響材料價格變動的因素

建筑材料的生產(chǎn)成本直接影響材料價格變動，市場供需變化、流通環(huán)節(jié)、供應(yīng)體制等也是引起材料價格變動的主要因素，同時國際市場行情及國家政策、產(chǎn)地等方面也是影響建筑材料價格的重要因素。

受國際市場行情影響如鋼坯的上漲導(dǎo)致鋼材價格的普遍上漲，原油的價格上漲導(dǎo)致汽柴油瀝青價格的上漲;受供需影響如在北方每年的11-4月份建筑材料水泥的價格基本不變，而在5-10 月份的價格有較大變動;受國家政策影響如基建項目較多將會拉動各種建筑材料價格的上漲，如加大環(huán)境治理力度地方材料如砂、石價格將受到影響。

3 材料價格反應(yīng)機制、控制機制存在的不足

3.1 價格信息采集的手段不豐富，價格信息收集渠道不夠暢通

價格信息采集模式手段不夠豐富，采集廣度與深度不夠。如內(nèi)蒙古橫跨東北、華北、西北地區(qū)，東西直線距離2 400公里，南北跨度1 700公里，各地的建筑材料價格不盡相同，尤其是地材的價格更是相差較大，同時各地交通運輸主管部門的重視程度不同，報送的質(zhì)量也不盡相同。

3.2 信息化在價格信息的采集、研判等方面沒有得到充分的利用

各省市在價格信息采集的信息化程度不同，有的地區(qū)如廣東、云南等省區(qū)材料價格信息的采集、使用程度較高，有的地區(qū)還沒有建立公路建設(shè)市場價格信息的數(shù)據(jù)平臺，全國各?。▍^(qū)）市發(fā)展不平衡。

3.3 設(shè)計造價人員對國家政策、材料價格變化趨勢了解預(yù)判不足

以內(nèi)蒙古呼和浩特市周邊地材為例，由于環(huán)境治理國家政策性原因，沙場、碎石場等被清理、整頓、關(guān)停，除個別地區(qū)如烏蘭察布市由于距離卓資山較近對砂、石采購影響較小外，其他地區(qū)均受到了不同程度的影響。由于環(huán)境治理國家政策性等原因，生產(chǎn)廠家不穩(wěn)，采購單位與廠家詢價時的價格和實際購買時的價格有差距，有價無貨的情況時常發(fā)生。如果設(shè)計、造價人員對周邊的料場情況沒有充分的了解、研判，在施工采購過程中就會產(chǎn)生變更，從而增加工程造價。

3.4 各地的建筑材料價格調(diào)差機制不完善

在市場經(jīng)濟下，材料價格勢必會受到各種因素的影響下產(chǎn)生波動，這樣就需要合理科學(xué)的價格調(diào)控機制，目前全國各地的價格調(diào)控機制調(diào)控幅度、內(nèi)容不盡相同，有的地方?jīng)]有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，甚至每個建設(shè)項目的調(diào)查機制和幅度都不同。

4 應(yīng)對材料價格波動的措施

4.1 交通運輸主管部門加大對建筑材料價格的動態(tài)控制

材料價格超出公路建設(shè)部門、施工單位的預(yù)期，會給項目的順利推進帶來壓力和風(fēng)險，因此預(yù)測公路建設(shè)材料價格，合理地采取有效對策，是控制工程造價的必要手段[1]。做好公路工程主要建筑材料價格信息采集、分析和發(fā)布工作，將信息化融入價格采集發(fā)布中。繼續(xù)不斷收集公路工程建筑材料價格信息數(shù)據(jù)，健全完善價格數(shù)據(jù)采集、發(fā)布機制，為建設(shè)公路工程造價信息數(shù)據(jù)庫積累、更新資料。

（1）暢通數(shù)據(jù)采集渠道，豐富采集手段，利用信息化手段收集、分析數(shù)據(jù)，研判價格走向。

（2）進一步完善價格信息的采集、歸集、研究、發(fā)布機制，建立以信息員-部門-會議審定三級審核發(fā)布機制。

（3）加強對地方材料如砂、石、水泥等的主要產(chǎn)量、品種、規(guī)模、運輸條件等重要信息進行定時不定時的采集，以供公路市場建設(shè)各方參考。

（4）重視價格信息工作的經(jīng)費投入，進一步優(yōu)化公路建設(shè)市場的營商環(huán)境。

4.2 建設(shè)健全價格信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)交換、共享、分析、預(yù)判功能

數(shù)據(jù)庫的建設(shè)為統(tǒng)一公路工程建設(shè)項目造價數(shù)據(jù)格式，促進數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，推動造價數(shù)據(jù)共享與利用實現(xiàn)成為可能。目前交通運輸部已發(fā)布《公路工程建設(shè)項目造價數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》為提升交通工程造價服務(wù)水平，優(yōu)化交通建設(shè)市場營商環(huán)境，將打破全國造價服務(wù)水平發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象，為交通造價服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

4.3 建立合理科學(xué)的建設(shè)工程材料價格調(diào)差機制

由于公路工程材料價格在公路的整體造價中占據(jù)比例較大，所以必須將公路工程材料的價格作為預(yù)估公路造價的基礎(chǔ)，把握公路工程材料價格，使公路工程材料價格構(gòu)成合理[2]。建立健全合理科學(xué)的價格調(diào)差機制尤為重要。

4.4 建立健全嚴格的材料采購、檢驗、監(jiān)督機制，保質(zhì)保量建設(shè)精品工程

建立一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)強、信息化隊伍，實時掌握材料價格動向，為建設(shè)單位的材料控制宏觀管理提供數(shù)據(jù)支持，同時加強建設(shè)施工單位建筑材料采購的嚴進嚴出制度和監(jiān)督管理制度，由于公路工程建設(shè)項目耗時較長，在項目的施工階段嚴格控制材料價格及質(zhì)量，在保證質(zhì)量的前提下，對建設(shè)項目的材料成本進行適當(dāng)降低是控制造價最有效的措施。

5 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路建設(shè)規(guī)模的不斷增長，市場、政策等因素對建筑材料價格的影響，各級交通運輸主管部門對材料價格信息的采集、研究、調(diào)差的科學(xué)、合理的部署對公路工程建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展影響深遠，積極優(yōu)化交通建設(shè)營商環(huán)境，為加快建設(shè)交通強國做出貢獻。

參考文獻：

[1]周欣弘.材料價格變化對公路工程造價及管理影響分析[J].中國公路，2020（17）：110-111.

[2]張琴.材料價格與公路造價間的影響關(guān)系分析[J].交通世界，2019（Z1）：232-233.