摘要：廣西生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，森林康養(yǎng)資源豐富。隨著國(guó)家和廣西大力推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)若干年以來(lái)，廣西開(kāi)展了森林康養(yǎng)基地評(píng)定、森林康養(yǎng)基地服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)等工作，但總體發(fā)展速度緩慢，成效不甚理想。本文嘗試從客觀規(guī)律和主觀能動(dòng)性等方面分析廣西森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和制約因素，并探討其解決方案和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：廣西;森林;康養(yǎng);生態(tài);旅游

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人民的需求也在不斷發(fā)生變化?！敖】抵袊?guó)”、“美麗中國(guó)”等口號(hào)的提出，可以看出，人民在追求的是更健康和美好的生活，這可以分為兩個(gè)方面來(lái)看，一是對(duì)身體健康的重視不斷加強(qiáng)，二是對(duì)生活環(huán)境提出了更高的要求?；诖耍疚慕Y(jié)合廣西實(shí)際，從當(dāng)前“熱門(mén)”的森林康養(yǎng)項(xiàng)目切入，對(duì)廣西的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行初淺的探討，嘗試為滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需求提出一些“森林康養(yǎng)”對(duì)策。

1廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境

1.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)

廣西是經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)，2020年全區(qū)生產(chǎn)總值位列全國(guó)第19位。廣西常住人口城鎮(zhèn)化率為54.2%，仍有近一半的人口生活水平不高。部分區(qū)域交通條件仍然不盡理想，有不少社區(qū)位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，山高路遠(yuǎn)，交通不便。

1.2自然環(huán)境

從地理環(huán)境來(lái)看，廣西素有“八山一水一分田”之稱(chēng)，山地多，平地少，規(guī)模較大的平原地區(qū)基本是城鎮(zhèn)化程度較高的區(qū)域，山地區(qū)域人為活動(dòng)少，森林保存較好，生態(tài)環(huán)境相對(duì)更為優(yōu)越。

從氣候條件來(lái)看，廣西地跨北熱帶、南亞熱帶和中亞熱帶3個(gè)氣候帶，年均溫在16℃-23℃之間，總體氣候舒適宜人。具有氣候溫暖、熱量豐富，降水豐沛、干濕分明，日照適中、冬少夏多，災(zāi)害頻繁、旱澇突出的氣候特點(diǎn)。廣西北部地區(qū)在冬季氣溫略低，尤其是高海拔地區(qū)更為明顯，南部地區(qū)在夏季氣溫略高，尤其是南部沿海地區(qū)，左、右江河谷區(qū)域等。山地區(qū)域在雨季易發(fā)生洪水、泥石流等自然災(zāi)害。

2廣西森林康養(yǎng)的發(fā)展

2.1森林康養(yǎng)的概念

森林康養(yǎng)是以豐富多彩的森林景觀、沁人心脾的森林空氣環(huán)境、健康安全的森林食品、內(nèi)涵濃郁的生態(tài)文化等為主要資源和依托，配備相應(yīng)的養(yǎng)生休閑及醫(yī)療、康體服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展以修身養(yǎng)心、調(diào)適機(jī)能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)[1]。

2.2我國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)起步較晚。2016年1月，國(guó)家林業(yè)局發(fā)文提出，有條件的森林公園、濕地公園、林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)以及其他類(lèi)型的森林旅游地，要把發(fā)展森林養(yǎng)生納入總體規(guī)劃，積極打造高質(zhì)量的森林養(yǎng)生產(chǎn)品。2016年2月，國(guó)家林業(yè)局發(fā)文啟動(dòng)全國(guó)森林養(yǎng)生基地建設(shè)試點(diǎn)，提出把發(fā)展森林養(yǎng)生作為森林旅游行業(yè)管理的重要內(nèi)容。2019年，國(guó)家林業(yè)和草原局、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，全國(guó)開(kāi)始進(jìn)入森林康養(yǎng)的整體推行階段。

2.3廣西森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平、旅游開(kāi)發(fā)的水平和基礎(chǔ)等客觀原因，廣西的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)際上發(fā)展速度是比較慢的。

截止目前，經(jīng)廣西林業(yè)主管部門(mén)委托，廣西森林旅游資源開(kāi)發(fā)利用與服務(wù)質(zhì)量評(píng)定專(zhuān)家委員會(huì)共開(kāi)展了2次森林康養(yǎng)基地評(píng)定，共評(píng)定森林康養(yǎng)基地29處。這29處基地均為在現(xiàn)有的森林公園、森林人家以及其他森林旅游地的基礎(chǔ)上，由相應(yīng)管理者和開(kāi)發(fā)者積極主動(dòng)申報(bào)評(píng)定，其中不乏開(kāi)發(fā)建設(shè)相對(duì)完善的旅游地（景區(qū)），但大部分仍為初期開(kāi)發(fā)建設(shè)，各項(xiàng)接待服務(wù)設(shè)施尚未完善，仍有較多旅游資源和森林康養(yǎng)資源尚未利用或開(kāi)發(fā)。2020年，廣西林業(yè)局組織開(kāi)展森林康養(yǎng)基地服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，在29處森林康養(yǎng)基地當(dāng)中挑選條件相對(duì)成熟的5處進(jìn)行試點(diǎn)，并給予一定補(bǔ)助資金。

雖然開(kāi)展了一定工作，但廣西森林康養(yǎng)基地的建設(shè)水平、規(guī)模及產(chǎn)業(yè)化程度仍處于起步和探索階段，多數(shù)康養(yǎng)項(xiàng)目停留在紙上未能落地。已開(kāi)展的項(xiàng)目缺乏理論背景，森林康養(yǎng)產(chǎn)品良莠不齊。

3森林康養(yǎng)與生態(tài)旅游

3.1廣西生態(tài)旅游概況

生態(tài)旅游在學(xué)術(shù)界有不同的定義，大致為依托森林、荒野等生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的場(chǎng)所開(kāi)展的，具有保護(hù)自然環(huán)境和有利于當(dāng)?shù)兀ㄒ话阒皋r(nóng)村）社區(qū)的民生福祉的旅游活動(dòng)。

基于廣西的自然地理?xiàng)l件，其發(fā)生的旅游活動(dòng)有相當(dāng)一部分實(shí)際上可歸納為生態(tài)旅游。從廣西各旅游景區(qū)的自然地理?xiàng)l件來(lái)看，顯然有不少旅游地為依托森林、山、水等自然環(huán)境而開(kāi)發(fā)，例如廣西比較著名的旅游景區(qū)（旅游資源）桂林山水、北海銀灘、德天瀑布、樂(lè)業(yè)天坑等。廣西2019年生態(tài)旅游人數(shù)接近1.97億人次，占旅游總?cè)藬?shù)的22.5%，生態(tài)旅游收入為1272億元，占旅游總收入的12.4%?？梢?jiàn)生態(tài)旅游在廣西旅游業(yè)中占有重要地位。

3.2森林康養(yǎng)與生態(tài)旅游的關(guān)系

生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)的關(guān)系可謂密不可分。首先，場(chǎng)地選擇高度一致，生態(tài)旅游往往依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的山地、森林等自然區(qū)域，森林康養(yǎng)，顧名思義亦必然依存于森林中;其次，開(kāi)展的活動(dòng)有相似性，生態(tài)旅游主要開(kāi)展一些親近自然的體驗(yàn)活動(dòng)，森林康養(yǎng)亦基于森林環(huán)境開(kāi)展有益身心的體驗(yàn)活動(dòng);第三，廣西當(dāng)前森林康養(yǎng)基地或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，基本依托于現(xiàn)有的生態(tài)旅游地，及其產(chǎn)業(yè)和設(shè)施基礎(chǔ)。

基于生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)的密切關(guān)系，森林康養(yǎng)的發(fā)展必然要與生態(tài)旅游緊密銜接，有機(jī)融合，互為依托，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏。

4廣西森林康養(yǎng)發(fā)展的短板和制約因素

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在很大程度上決定了生活方式和生活水平，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。廣西屬經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)，這個(gè)大背景決定了廣西居民的整體消費(fèi)水平仍然是有限的。整體來(lái)看，在廣西過(guò)上“好日子”的人只是少數(shù)，而且其中相當(dāng)部分是剛剛過(guò)上好日子，多數(shù)人民對(duì)美好生活的追求或消費(fèi)還停留在衣食住行和教育、醫(yī)療等方面，就算日益增長(zhǎng)的旅游需求也多數(shù)停留在“認(rèn)識(shí)世界”的觀光旅游層面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其客觀原因和規(guī)律，我們不必要過(guò)多探討，但除此之外，制約廣西森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素仍然不少。

（1）基礎(chǔ)薄弱

目前廣西官方評(píng)定的29個(gè)森林康養(yǎng)基地，均為依托現(xiàn)有旅游地。整體來(lái)看，多數(shù)為初級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)，各項(xiàng)接待服務(wù)設(shè)施不盡完善，規(guī)模不大，場(chǎng)地整體建設(shè)水平一般，可開(kāi)展的森林康養(yǎng)活動(dòng)相當(dāng)有限，甚至并未開(kāi)展真正意義上的森林康養(yǎng)活動(dòng)。

（2）宣傳和推廣不足，市場(chǎng)辨識(shí)度低

廣西森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)由林業(yè)主管部門(mén)推行了若干個(gè)年頭，但由于種種客觀原因，其宣傳和推廣的范圍和力度不大，基本還停留在行業(yè)內(nèi)、圈子內(nèi)，并未與大旅游產(chǎn)業(yè)，甚至生態(tài)旅游行業(yè)形成融合之勢(shì)。由于宣傳不足，在市場(chǎng)中的辨識(shí)度也比較低，不僅普通人民群眾對(duì)森林康養(yǎng)接觸得比較少，而且消費(fèi)水平較高，有相應(yīng)需求的群體也未必能獲取相關(guān)信息，因此客源市場(chǎng)并未打開(kāi)。

（3）缺乏理論指導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)人才匱乏

森林康養(yǎng)在廣西是新鮮事物，雖然已經(jīng)開(kāi)展一些實(shí)踐和探索，但是整體缺乏專(zhuān)業(yè)理論指導(dǎo)。例如已評(píng)定的29個(gè)森林康養(yǎng)基地，均未開(kāi)展森林康養(yǎng)資源的調(diào)查評(píng)估工作，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)或機(jī)構(gòu)對(duì)森林康養(yǎng)活動(dòng)進(jìn)行因地制宜的規(guī)劃設(shè)計(jì)。廣西目前基本還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事森林康養(yǎng)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

（4）地方政策支持不足

國(guó)家相關(guān)政策起到指明發(fā)展方向的作用，真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目落地更應(yīng)該依靠強(qiáng)有力的地方政策支撐和激勵(lì)。森林康養(yǎng)基地的開(kāi)發(fā)離不開(kāi)相應(yīng)基礎(chǔ)公共設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，而用地難是一個(gè)普遍存在的難題，如果缺乏相應(yīng)的用地政策支持，必然建設(shè)無(wú)門(mén)。一些先進(jìn)省區(qū)已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)的用地政策來(lái)支持生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但目前廣西尚未看到明確的政策支持。

5廣西森林康養(yǎng)發(fā)展的對(duì)策

通過(guò)對(duì)廣西森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行初步梳理和分析，結(jié)合生態(tài)旅游的發(fā)展規(guī)律，針對(duì)廣西的實(shí)際情況，對(duì)廣西森林康養(yǎng)發(fā)展的對(duì)策和方向提出一些初淺的見(jiàn)解，供大家進(jìn)行探討。

（1）發(fā)展初期要找準(zhǔn)產(chǎn)品定位，鎖定關(guān)鍵目標(biāo)人群

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，基于當(dāng)前廣西整體社會(huì)消費(fèi)水平不高、目標(biāo)人群較少的現(xiàn)狀，在森林康養(yǎng)基地開(kāi)發(fā)、康養(yǎng)產(chǎn)品規(guī)劃之初，必須進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)研，評(píng)估關(guān)鍵目標(biāo)人群的需求，再針對(duì)受眾進(jìn)行量身定制相應(yīng)的森林康養(yǎng)產(chǎn)品。切忌不顧康養(yǎng)資源和目標(biāo)人群的實(shí)際情況，而照搬所謂的“成熟”產(chǎn)品。

廣西的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境在全國(guó)可謂小有名氣，主管部門(mén)應(yīng)充分利用該優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)開(kāi)拓區(qū)外市場(chǎng)，針對(duì)周邊省區(qū)和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的目標(biāo)人群，開(kāi)展宣傳和推介活動(dòng)，吸引有需求的人群到廣西來(lái)。

（2）深入發(fā)掘資源，開(kāi)發(fā)有深度的產(chǎn)品

廣西生物多樣性居全國(guó)第3位，森林資源豐富，森林康養(yǎng)資源也相應(yīng)富集。廣西目前已知的資源植物如藥用植物、代茶植物、食用植物、芳香植物、觀賞植物等資源相當(dāng)豐富。廣西民族醫(yī)學(xué)發(fā)達(dá)，壯醫(yī)、瑤醫(yī)等早已名聲在外，民間食療、中草藥文化亦多姿多彩?；谫Y源的豐富程度，應(yīng)該積極尋求專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深入發(fā)掘和研究，爭(zhēng)取找到一些切實(shí)可行、有地方特色的森林康養(yǎng)資源，進(jìn)而充分開(kāi)發(fā)利用，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供更多的特色資源供給。

（3）“軟件”先行，“硬件”跟上

在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中，康養(yǎng)產(chǎn)品的“軟件”水平甚至比“硬件”實(shí)力更為重要。在當(dāng)前硬件基礎(chǔ)仍然薄弱的情況下，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資金投入能力等的綜合考慮，可以首先考慮加快加強(qiáng)投入成本相對(duì)較低的“軟件”建設(shè)。比如加快森林療養(yǎng)師的培養(yǎng)、康養(yǎng)產(chǎn)品的研發(fā)，從而快速提升森林康養(yǎng)服務(wù)的“軟實(shí)力”，吸引第一批森林康養(yǎng)目標(biāo)人群，為康養(yǎng)基地的運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)開(kāi)拓謀求先機(jī)。場(chǎng)地、設(shè)施條件同樣不可或缺，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分期建設(shè)，逐步完善。

（4）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合

廣西森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在起步之初實(shí)際上依托于生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可見(jiàn)二者的關(guān)系密不可分。因此，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在今后發(fā)展的過(guò)程中仍然需要與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等已有的產(chǎn)業(yè)、場(chǎng)地、設(shè)施、市場(chǎng)和人才緊密銜接，互融互通。在未來(lái)，更多元的產(chǎn)業(yè)融合必將是潮流和趨勢(shì)，森林康養(yǎng)還應(yīng)積極對(duì)接文化旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)，尋求更廣泛的合作和依托。

（5）加強(qiáng)理論研究和人才培養(yǎng)

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行理論指導(dǎo)和提供技術(shù)服務(wù)，因此必須重視理論研究和人才培養(yǎng)。森林康養(yǎng)基地應(yīng)該積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)和成熟的森林康養(yǎng)研究機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)單位，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”等多種靈活的方式進(jìn)行人才培養(yǎng)。結(jié)合目前開(kāi)展的實(shí)踐，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)該及時(shí)牽頭組織相關(guān)科研單位開(kāi)展相應(yīng)理論研究，以期為廣西森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供更多的理論依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。

（6）加強(qiáng)地方政策支撐

利好的政策支撐是產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有力依托。廣西相關(guān)管理者應(yīng)該大膽解放思想，在合法合規(guī)的前提下，積極探索并努力出臺(tái)支撐森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地和資金等相關(guān)政策，用實(shí)際行動(dòng)為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便利和支撐。

6結(jié)語(yǔ)

發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是科學(xué)、合理利用林草資源，踐行綠水青山就是金山銀山理念的有效途徑，是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是滿(mǎn)足人民美好生活需要的戰(zhàn)略選擇，意義十分重大。

與經(jīng)濟(jì)落后相反的是，廣西的森林康養(yǎng)資源卻相當(dāng)豐富。雖然目前廣西的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方興未艾，而且其發(fā)展注定不會(huì)呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的態(tài)勢(shì)，但我們?nèi)匀灰冒l(fā)展的眼光看待她，緊跟時(shí)代趨勢(shì)和社會(huì)需求，發(fā)揮本土資源優(yōu)勢(shì)和地方特色，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，緊扣當(dāng)前客源市場(chǎng)需求，一步一個(gè)腳印，在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新，向社會(huì)提供多層次、多種類(lèi)、高質(zhì)量的森林康養(yǎng)服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

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作者簡(jiǎn)介：

徐竟甯，生于1984年12月，男，籍貫廣西蒙山，漢族，工程師，碩士，目前主要從事林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃相關(guān)工作。