劉光妍

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，科研創(chuàng)新型人才成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。加強(qiáng)科研創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)是應(yīng)對(duì)國際競(jìng)爭、實(shí)現(xiàn)社會(huì)快速發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是目前中國重要的人才戰(zhàn)略?；诖耍疚慕Y(jié)合新疆實(shí)際情況，通過對(duì)科研創(chuàng)新型人才現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出關(guān)于新疆科研創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的探索實(shí)踐路徑。以此為相關(guān)從業(yè)者提供參考，促進(jìn)新疆科研創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：科研創(chuàng)新;人才隊(duì)伍建設(shè);新疆

2020年9月，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“人才是第一資源”。近些年來，中國不少地區(qū)逐漸加強(qiáng)了對(duì)科研創(chuàng)新型人才建設(shè)的重視。我國整體發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)明顯的“南強(qiáng)北弱”“東強(qiáng)西弱”的特征，新疆屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，且屬于少數(shù)民族地區(qū)，在人才競(jìng)爭中處于劣勢(shì)，導(dǎo)致新疆在科技、經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域與發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距，還有待進(jìn)一步提高。因此，加強(qiáng)對(duì)新科研創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的探索與思考對(duì)新疆人才培養(yǎng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新疆科研創(chuàng)新型人才現(xiàn)狀及原因分析

（一）新疆科研創(chuàng)新型人才現(xiàn)狀

總體來看，改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，同時(shí)不少地區(qū)迅速成立了地方科研院，將更多科研創(chuàng)新型人才進(jìn)行集中，但是從人才分布來看不同地域具有明顯的差距。科研創(chuàng)新型人才主要包括中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、國家突出貢獻(xiàn)的中青年專家、享受國務(wù)院特殊津貼專家等。京津冀、珠三角、長三角地區(qū)人才資源最為充足，科研水平及創(chuàng)新能力也更為出色，而中西部地區(qū)則要落后很多。新疆科研創(chuàng)新型人才總量、人才結(jié)構(gòu)以及人才能力方面存在明顯不足。新疆科研單位在資源配置、人員規(guī)模、創(chuàng)新能力以及科研經(jīng)費(fèi)等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)科研院所也存在較大的差距，同時(shí)加上科研創(chuàng)新型人才管理制度的不健全，進(jìn)一步加劇了科研創(chuàng)新型人才的流失，這些問題亟需改革深化。

（二）相關(guān)問題原因分析

第一，人才引進(jìn)機(jī)制不健全。新疆由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，不少科研創(chuàng)新型人才認(rèn)為不利于個(gè)人前途的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于人才引進(jìn)方面，新疆主要依賴于國家政策扶持和當(dāng)?shù)卣块T的努力。對(duì)于用人單位而言更多的是依靠人才市場(chǎng)進(jìn)行招聘，而這種人才引進(jìn)方式往往只能引入一般性人才，對(duì)于具有高端技術(shù)的科研創(chuàng)新型人才難以發(fā)揮作用;

第二，人才培養(yǎng)機(jī)制不健全。目前我國大力提倡“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的育人方式，而新疆總體教育水平較為落后，對(duì)于本土人才的培養(yǎng)力度不夠，不少新疆高校存在師資力量不足、教學(xué)資源匱乏的現(xiàn)象，對(duì)于高校學(xué)生來說更是缺乏與企業(yè)合作的實(shí)踐機(jī)會(huì)。此外，新疆用人單位對(duì)在職員工繼續(xù)教育投入資金不足，造成現(xiàn)有人才專業(yè)能力停滯不前，難以有更大的突破，長此已久造成新疆科研創(chuàng)新型人才的嚴(yán)重不足;

第三，對(duì)人才取得的科研創(chuàng)新成果激勵(lì)不足。目前不少用人單位對(duì)于人才取得的科研創(chuàng)新成果激勵(lì)不足，一方面人才實(shí)際收入與所取得成果帶來的經(jīng)濟(jì)效益存在較大差距，用人單位也沒有相應(yīng)的股權(quán)激勵(lì)等政策;另一方面，用人單位對(duì)于科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓利益分配不夠合理，導(dǎo)致內(nèi)部分配機(jī)制的不平衡，使得人才將更多的精力用于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的獲批而非科研成果的獲取，嚴(yán)重背離了人才隊(duì)伍建設(shè)初衷，在取得一定的科研成果后也不會(huì)對(duì)其進(jìn)行更多的市場(chǎng)前景的分析和應(yīng)用價(jià)值的深入研究;

第四，人才評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。目前新疆對(duì)于人才評(píng)價(jià)往往存在重視科研創(chuàng)新人才短期內(nèi)做出的貢獻(xiàn)，而忽視了其他長期致力于某項(xiàng)科研項(xiàng)目的人員所付出的努力，人才評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏公平公正性，使得不少科研人員不愿意潛心進(jìn)行長期的科研項(xiàng)目，更多的追求短期能夠?qū)崿F(xiàn)效益的項(xiàng)目上;

第五，人才服務(wù)保障不到位。雖然對(duì)于科研創(chuàng)新型人才不少用人單位都給出了優(yōu)厚的薪資待遇，但對(duì)于不少人才來說所考慮的更多的是其背后的家庭問題，這些都是用人單位需要考慮的。

二、科研創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)探索實(shí)踐路徑

（一）完善科研創(chuàng)新人才培育機(jī)制

首先，對(duì)科研管理制度進(jìn)行完善，為科研創(chuàng)新人才培育提供有利的成長環(huán)境，例如，完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)制度、完善在崗職工繼續(xù)教育制度、完善職稱評(píng)選制度等，通過一系列措施進(jìn)行科研管理制度的完善，為科研創(chuàng)新人才培育提供完善的制度保障;其次，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入。新疆經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但是對(duì)于可以創(chuàng)新人才的培育需要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，以為科研創(chuàng)新型人才提供充足的資金支持，成立必要的實(shí)驗(yàn)室、研究所等，使其能夠心無旁騖地將精力用于科學(xué)研究方面，避免經(jīng)費(fèi)不足造成的科研項(xiàng)目的擱淺;再次，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族科研創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。政府要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族人才的培養(yǎng)，制定符合邊疆人才及民族特點(diǎn)的特殊的培養(yǎng)政策，使少數(shù)民族能夠通過人才培養(yǎng)方案得到個(gè)人素質(zhì)的提升，進(jìn)而在邊疆做出卓越貢獻(xiàn);最后，大力支持新疆科研院所在職員工繼續(xù)教育，積極拓寬教育渠道。例如，對(duì)科研院所在職員工具備本科學(xué)歷的，支持參加碩士、博士學(xué)位的攻讀，充分與地方高校進(jìn)行合作，利用高校導(dǎo)師資源鼓勵(lì)在職員工繼續(xù)深造，進(jìn)一步提升科研院所整體人員水平。

（二）完善科研創(chuàng)新型人才人事管理機(jī)制

首先，完善薪酬和福利待遇制度，對(duì)于科研創(chuàng)新型人才要根據(jù)其個(gè)人能力、所取得的科研成果等進(jìn)行合理的薪資水平和完善的福利待遇，對(duì)于高層次的科研創(chuàng)新型人才要制定高于市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的薪酬待遇;其次，對(duì)于取得重大科技成果的人才要額外進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)科技成果轉(zhuǎn)讓收益進(jìn)行科學(xué)分配，提升科研創(chuàng)新人才成就感。形成以“基本工資+績效+科研成果獎(jiǎng)勵(lì)+項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)+成果轉(zhuǎn)化收益”的多元化工資結(jié)構(gòu)，使科研創(chuàng)新型人才能夠致力于工作崗位，避免人才的浪費(fèi)和流失。

（三）以全國對(duì)口援疆為契機(jī)，加大人才引進(jìn)力度

首先，新疆要積極爭取援疆專家和援疆單位，進(jìn)行科研創(chuàng)新型人才的引進(jìn)，同時(shí)借力中央各部門以及地方政府的大力支持積極引進(jìn)援疆專家，以此帶領(lǐng)當(dāng)?shù)乜蒲腥瞬沤M建科研創(chuàng)新人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研合作。其次，新疆要以全國援疆為契機(jī)，拿出一定的資金，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引入科研項(xiàng)目，為科研創(chuàng)新人才提供良好的發(fā)展平臺(tái)，積極吸引國內(nèi)外科研人員進(jìn)疆發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科研實(shí)驗(yàn)室、科研項(xiàng)目以及科研創(chuàng)新人才的有機(jī)結(jié)合。最后，鼓勵(lì)新疆用人單位通過市場(chǎng)手段進(jìn)行科研創(chuàng)新型人才的引進(jìn)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，柔性引進(jìn)各地科研創(chuàng)新人才，彌補(bǔ)新疆科研創(chuàng)新型人才不足的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)人才資源的共享，從而實(shí)現(xiàn)新疆人才資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（四）完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制

對(duì)于人才評(píng)價(jià)要充分發(fā)揮其“指揮棒”的重要作用，擴(kuò)大用人單位人才評(píng)價(jià)的自主權(quán)，以人才所創(chuàng)造的科研成果、市場(chǎng)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益等作為重要參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)價(jià)。具體可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：首先，建立健全人才評(píng)價(jià)制度，對(duì)新疆人才進(jìn)行更加科學(xué)的分類，積極引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)參與人才評(píng)價(jià)，可以引入具有較高專業(yè)性和信譽(yù)度的人力資源公司參與評(píng)價(jià)，保證評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，同時(shí)評(píng)審專家中要適當(dāng)提升科研人員參與比例。其次，建立個(gè)人誠信檔案，以確保被評(píng)價(jià)人才有良好的素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)人才評(píng)價(jià)的監(jiān)督監(jiān)管，確保人才評(píng)審的公平公正性。最后，建立動(dòng)態(tài)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)人才進(jìn)行以年為周期的評(píng)價(jià)，不能以一次評(píng)價(jià)為最終標(biāo)準(zhǔn)，要實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)的公平合理性，促進(jìn)科研創(chuàng)新人才的終身學(xué)習(xí)，改變傳統(tǒng)的人才評(píng)價(jià)“一評(píng)定終身”的不合理評(píng)價(jià)機(jī)制。

（五）完善科研創(chuàng)新型人才服務(wù)保障機(jī)制

想要將科研創(chuàng)新型人才長期留在新疆，需要對(duì)其各項(xiàng)服務(wù)保障進(jìn)行完善。首先，以人才實(shí)際生活需求為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)解決因工作變遷所帶來的生活困難。例如人才關(guān)心的住房問題，可以一次性給予足額的住房補(bǔ)貼或者由用人單位提供保障住房，為配偶解決工作問題，結(jié)合配偶實(shí)際工作情況，以不低于原有崗位職級(jí)和薪資標(biāo)準(zhǔn)為原則落實(shí)配偶工作問題，子女隨遷涉及入學(xué)問題，也要做好子女入學(xué)安排。其次，對(duì)于人才落戶、醫(yī)療、子女出國留學(xué)等問題上提供一定的政策支持，提供相關(guān)的咨詢服務(wù)。再次，建立人才信用系統(tǒng)，對(duì)于人才所取得的項(xiàng)目成果、科研成就等加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。最后，建立人才信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國乃至世界范圍內(nèi)的人才信息資源共享，通過對(duì)其他地區(qū)人才流動(dòng)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，結(jié)合新疆實(shí)際需求和發(fā)展情況，積極引進(jìn)外地科研創(chuàng)新型人才。

三、結(jié)束語

科研創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，對(duì)于新疆的發(fā)展具有十分重要的意義，隨著我國援疆政策的實(shí)施，為新疆人才引進(jìn)提供了更多的機(jī)會(huì)。因此，新疆要以此為契機(jī)，多種措施加強(qiáng)科研創(chuàng)新型人才的引進(jìn)，同時(shí)要做好人才隊(duì)伍穩(wěn)定性建設(shè)，避免人才的流失，使更多的人才在新疆發(fā)揮出重大作用，促進(jìn)新疆乃至整個(gè)西部地區(qū)的發(fā)展。

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