劉光妍
摘要:隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,科研創(chuàng)新型人才成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。加強(qiáng)科研創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)快速發(fā)展的必然要求,同時(shí)也是目前中國(guó)重要的人才戰(zhàn)略?;诖?,本文結(jié)合新疆實(shí)際情況,通過(guò)對(duì)科研創(chuàng)新型人才現(xiàn)狀進(jìn)行分析,提出關(guān)于新疆科研創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的探索實(shí)踐路徑。以此為相關(guān)從業(yè)者提供參考,促進(jìn)新疆科研創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。
關(guān)鍵詞:科研創(chuàng)新;人才隊(duì)伍建設(shè);新疆
2020年9月,習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào):“人才是第一資源”。近些年來(lái),中國(guó)不少地區(qū)逐漸加強(qiáng)了對(duì)科研創(chuàng)新型人才建設(shè)的重視。我國(guó)整體發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)明顯的“南強(qiáng)北弱”“東強(qiáng)西弱”的特征,新疆屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),且屬于少數(shù)民族地區(qū),在人才競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì),導(dǎo)致新疆在科技、經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域與發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距,還有待進(jìn)一步提高。因此,加強(qiáng)對(duì)新科研創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的探索與思考對(duì)新疆人才培養(yǎng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、新疆科研創(chuàng)新型人才現(xiàn)狀及原因分析
(一)新疆科研創(chuàng)新型人才現(xiàn)狀
總體來(lái)看,改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展,同時(shí)不少地區(qū)迅速成立了地方科研院,將更多科研創(chuàng)新型人才進(jìn)行集中,但是從人才分布來(lái)看不同地域具有明顯的差距??蒲袆?chuàng)新型人才主要包括中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、國(guó)家突出貢獻(xiàn)的中青年專家、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家等。京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)人才資源最為充足,科研水平及創(chuàng)新能力也更為出色,而中西部地區(qū)則要落后很多。新疆科研創(chuàng)新型人才總量、人才結(jié)構(gòu)以及人才能力方面存在明顯不足。新疆科研單位在資源配置、人員規(guī)模、創(chuàng)新能力以及科研經(jīng)費(fèi)等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)科研院所也存在較大的差距,同時(shí)加上科研創(chuàng)新型人才管理制度的不健全,進(jìn)一步加劇了科研創(chuàng)新型人才的流失,這些問(wèn)題亟需改革深化。
(二)相關(guān)問(wèn)題原因分析
第一,人才引進(jìn)機(jī)制不健全。新疆由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),不少科研創(chuàng)新型人才認(rèn)為不利于個(gè)人前途的發(fā)展。同時(shí),對(duì)于人才引進(jìn)方面,新疆主要依賴于國(guó)家政策扶持和當(dāng)?shù)卣块T的努力。對(duì)于用人單位而言更多的是依靠人才市場(chǎng)進(jìn)行招聘,而這種人才引進(jìn)方式往往只能引入一般性人才,對(duì)于具有高端技術(shù)的科研創(chuàng)新型人才難以發(fā)揮作用;
第二,人才培養(yǎng)機(jī)制不健全。目前我國(guó)大力提倡“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的育人方式,而新疆總體教育水平較為落后,對(duì)于本土人才的培養(yǎng)力度不夠,不少新疆高校存在師資力量不足、教學(xué)資源匱乏的現(xiàn)象,對(duì)于高校學(xué)生來(lái)說(shuō)更是缺乏與企業(yè)合作的實(shí)踐機(jī)會(huì)。此外,新疆用人單位對(duì)在職員工繼續(xù)教育投入資金不足,造成現(xiàn)有人才專業(yè)能力停滯不前,難以有更大的突破,長(zhǎng)此已久造成新疆科研創(chuàng)新型人才的嚴(yán)重不足;
第三,對(duì)人才取得的科研創(chuàng)新成果激勵(lì)不足。目前不少用人單位對(duì)于人才取得的科研創(chuàng)新成果激勵(lì)不足,一方面人才實(shí)際收入與所取得成果帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益存在較大差距,用人單位也沒(méi)有相應(yīng)的股權(quán)激勵(lì)等政策;另一方面,用人單位對(duì)于科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓利益分配不夠合理,導(dǎo)致內(nèi)部分配機(jī)制的不平衡,使得人才將更多的精力用于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的獲批而非科研成果的獲取,嚴(yán)重背離了人才隊(duì)伍建設(shè)初衷,在取得一定的科研成果后也不會(huì)對(duì)其進(jìn)行更多的市場(chǎng)前景的分析和應(yīng)用價(jià)值的深入研究;
第四,人才評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。目前新疆對(duì)于人才評(píng)價(jià)往往存在重視科研創(chuàng)新人才短期內(nèi)做出的貢獻(xiàn),而忽視了其他長(zhǎng)期致力于某項(xiàng)科研項(xiàng)目的人員所付出的努力,人才評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏公平公正性,使得不少科研人員不愿意潛心進(jìn)行長(zhǎng)期的科研項(xiàng)目,更多的追求短期能夠?qū)崿F(xiàn)效益的項(xiàng)目上;
第五,人才服務(wù)保障不到位。雖然對(duì)于科研創(chuàng)新型人才不少用人單位都給出了優(yōu)厚的薪資待遇,但對(duì)于不少人才來(lái)說(shuō)所考慮的更多的是其背后的家庭問(wèn)題,這些都是用人單位需要考慮的。
二、科研創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)探索實(shí)踐路徑
(一)完善科研創(chuàng)新人才培育機(jī)制
首先,對(duì)科研管理制度進(jìn)行完善,為科研創(chuàng)新人才培育提供有利的成長(zhǎng)環(huán)境,例如,完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)制度、完善在崗職工繼續(xù)教育制度、完善職稱評(píng)選制度等,通過(guò)一系列措施進(jìn)行科研管理制度的完善,為科研創(chuàng)新人才培育提供完善的制度保障;其次,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入。新疆經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),但是對(duì)于可以創(chuàng)新人才的培育需要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入,以為科研創(chuàng)新型人才提供充足的資金支持,成立必要的實(shí)驗(yàn)室、研究所等,使其能夠心無(wú)旁騖地將精力用于科學(xué)研究方面,避免經(jīng)費(fèi)不足造成的科研項(xiàng)目的擱淺;再次,加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族科研創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。政府要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族人才的培養(yǎng),制定符合邊疆人才及民族特點(diǎn)的特殊的培養(yǎng)政策,使少數(shù)民族能夠通過(guò)人才培養(yǎng)方案得到個(gè)人素質(zhì)的提升,進(jìn)而在邊疆做出卓越貢獻(xiàn);最后,大力支持新疆科研院所在職員工繼續(xù)教育,積極拓寬教育渠道。例如,對(duì)科研院所在職員工具備本科學(xué)歷的,支持參加碩士、博士學(xué)位的攻讀,充分與地方高校進(jìn)行合作,利用高校導(dǎo)師資源鼓勵(lì)在職員工繼續(xù)深造,進(jìn)一步提升科研院所整體人員水平。
(二)完善科研創(chuàng)新型人才人事管理機(jī)制
首先,完善薪酬和福利待遇制度,對(duì)于科研創(chuàng)新型人才要根據(jù)其個(gè)人能力、所取得的科研成果等進(jìn)行合理的薪資水平和完善的福利待遇,對(duì)于高層次的科研創(chuàng)新型人才要制定高于市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的薪酬待遇;其次,對(duì)于取得重大科技成果的人才要額外進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì),并對(duì)科技成果轉(zhuǎn)讓收益進(jìn)行科學(xué)分配,提升科研創(chuàng)新人才成就感。形成以“基本工資+績(jī)效+科研成果獎(jiǎng)勵(lì)+項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)+成果轉(zhuǎn)化收益”的多元化工資結(jié)構(gòu),使科研創(chuàng)新型人才能夠致力于工作崗位,避免人才的浪費(fèi)和流失。
(三)以全國(guó)對(duì)口援疆為契機(jī),加大人才引進(jìn)力度
首先,新疆要積極爭(zhēng)取援疆專家和援疆單位,進(jìn)行科研創(chuàng)新型人才的引進(jìn),同時(shí)借力中央各部門以及地方政府的大力支持積極引進(jìn)援疆專家,以此帶領(lǐng)當(dāng)?shù)乜蒲腥瞬沤M建科研創(chuàng)新人才隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研合作。其次,新疆要以全國(guó)援疆為契機(jī),拿出一定的資金,建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,引入科研項(xiàng)目,為科研創(chuàng)新人才提供良好的發(fā)展平臺(tái),積極吸引國(guó)內(nèi)外科研人員進(jìn)疆發(fā)展,實(shí)現(xiàn)科研實(shí)驗(yàn)室、科研項(xiàng)目以及科研創(chuàng)新人才的有機(jī)結(jié)合。最后,鼓勵(lì)新疆用人單位通過(guò)市場(chǎng)手段進(jìn)行科研創(chuàng)新型人才的引進(jìn),結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),柔性引進(jìn)各地科研創(chuàng)新人才,彌補(bǔ)新疆科研創(chuàng)新型人才不足的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)人才資源的共享,從而實(shí)現(xiàn)新疆人才資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
(四)完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制
對(duì)于人才評(píng)價(jià)要充分發(fā)揮其“指揮棒”的重要作用,擴(kuò)大用人單位人才評(píng)價(jià)的自主權(quán),以人才所創(chuàng)造的科研成果、市場(chǎng)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益等作為重要參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)價(jià)。具體可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行:首先,建立健全人才評(píng)價(jià)制度,對(duì)新疆人才進(jìn)行更加科學(xué)的分類,積極引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)參與人才評(píng)價(jià),可以引入具有較高專業(yè)性和信譽(yù)度的人力資源公司參與評(píng)價(jià),保證評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性,同時(shí)評(píng)審專家中要適當(dāng)提升科研人員參與比例。其次,建立個(gè)人誠(chéng)信檔案,以確保被評(píng)價(jià)人才有良好的素養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)人才評(píng)價(jià)的監(jiān)督監(jiān)管,確保人才評(píng)審的公平公正性。最后,建立動(dòng)態(tài)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)人才進(jìn)行以年為周期的評(píng)價(jià),不能以一次評(píng)價(jià)為最終標(biāo)準(zhǔn),要實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)的公平合理性,促進(jìn)科研創(chuàng)新人才的終身學(xué)習(xí),改變傳統(tǒng)的人才評(píng)價(jià)“一評(píng)定終身”的不合理評(píng)價(jià)機(jī)制。
(五)完善科研創(chuàng)新型人才服務(wù)保障機(jī)制
想要將科研創(chuàng)新型人才長(zhǎng)期留在新疆,需要對(duì)其各項(xiàng)服務(wù)保障進(jìn)行完善。首先,以人才實(shí)際生活需求為出發(fā)點(diǎn),切實(shí)解決因工作變遷所帶來(lái)的生活困難。例如人才關(guān)心的住房問(wèn)題,可以一次性給予足額的住房補(bǔ)貼或者由用人單位提供保障住房,為配偶解決工作問(wèn)題,結(jié)合配偶實(shí)際工作情況,以不低于原有崗位職級(jí)和薪資標(biāo)準(zhǔn)為原則落實(shí)配偶工作問(wèn)題,子女隨遷涉及入學(xué)問(wèn)題,也要做好子女入學(xué)安排。其次,對(duì)于人才落戶、醫(yī)療、子女出國(guó)留學(xué)等問(wèn)題上提供一定的政策支持,提供相關(guān)的咨詢服務(wù)。再次,建立人才信用系統(tǒng),對(duì)于人才所取得的項(xiàng)目成果、科研成就等加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。最后,建立人才信息資源共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)的人才信息資源共享,通過(guò)對(duì)其他地區(qū)人才流動(dòng)進(jìn)行合理預(yù)測(cè),結(jié)合新疆實(shí)際需求和發(fā)展情況,積極引進(jìn)外地科研創(chuàng)新型人才。
三、結(jié)束語(yǔ)
科研創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,對(duì)于新疆的發(fā)展具有十分重要的意義,隨著我國(guó)援疆政策的實(shí)施,為新疆人才引進(jìn)提供了更多的機(jī)會(huì)。因此,新疆要以此為契機(jī),多種措施加強(qiáng)科研創(chuàng)新型人才的引進(jìn),同時(shí)要做好人才隊(duì)伍穩(wěn)定性建設(shè),避免人才的流失,使更多的人才在新疆發(fā)揮出重大作用,促進(jìn)新疆乃至整個(gè)西部地區(qū)的發(fā)展。
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