仲曉明

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)施工企業(yè)開(kāi)始走出國(guó)門(mén)，布局海外，在境外承接各類(lèi)工程項(xiàng)目。尤其在發(fā)展中國(guó)家以及不發(fā)達(dá)國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛在需求較大，中國(guó)企業(yè)在此類(lèi)國(guó)家陸續(xù)承接了許多項(xiàng)目。不同于境內(nèi)項(xiàng)目有諸多資源可以隨時(shí)調(diào)動(dòng)，在此類(lèi)區(qū)域承接的項(xiàng)目，工程資源相對(duì)都比較薄弱，尤其部分非洲偏遠(yuǎn)地區(qū)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)厣踔翈缀鯚o(wú)合適的工程資源，材料設(shè)備嚴(yán)重匱乏，對(duì)外依賴性極高。如何保障相關(guān)資源輸出至項(xiàng)目實(shí)施國(guó)，是關(guān)系到項(xiàng)目能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。同時(shí)，物流管理工作的層次高低直接關(guān)系到了整個(gè)物流成本和物資設(shè)備的運(yùn)輸效率。本文以莫桑比克LNG為例，指出在此類(lèi)資源匱乏區(qū)域，物流是項(xiàng)目能否成功的重要因素，本文圍繞此類(lèi)項(xiàng)目物流實(shí)施中需關(guān)注的特點(diǎn)進(jìn)行研究和分析，結(jié)合新冠疫情的影響，研究多因素影響下，如何降低物流執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，減少物流成本，保障物流實(shí)施。通過(guò)分析給出相關(guān)過(guò)程操作的可行性建議與方法，以保障國(guó)際工程項(xiàng)目物流的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：對(duì)外承包;工程物流;莫桑比克

引言

莫桑比克LNG項(xiàng)目位于該國(guó)北部近海的魯伍馬（Rovuma）盆地，因陸續(xù)發(fā)現(xiàn)世界級(jí)的天然氣氣藏而震動(dòng)全球，成為全球油氣投資和勘探開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)地區(qū)。多家全球的能源巨頭宣布了百億美元的投資。然而，該項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)儆诘湫偷墓こ藤Y源匱乏地區(qū)，需要大量進(jìn)口天然氣氣田開(kāi)發(fā)所需要的工程物資。同時(shí)，由于該國(guó)北部德?tīng)柤佣沤鞘“踩蝿?shì)持續(xù)惡化，項(xiàng)目物流路線的安全與保障也持續(xù)面臨著挑戰(zhàn)，加之項(xiàng)目實(shí)施又恰逢新冠疫情，在疫情時(shí)期，由于各國(guó)采取一定的封鎖措施，導(dǎo)致運(yùn)力受限。但是由于國(guó)際物流的客觀需求仍然存在，又導(dǎo)致運(yùn)力需求持續(xù)上漲，供給與需求存在嚴(yán)重的不匹配。本文將以莫桑比克LNG項(xiàng)目為例，基于項(xiàng)目物流特點(diǎn)、國(guó)際物流特點(diǎn)、工程合同差異等因素，結(jié)合疫情的影響進(jìn)行研究分析。對(duì)多因素影響下如何降低物流執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，減少物流成本，保障物流實(shí)施這一問(wèn)題進(jìn)行研究分析，探討相關(guān)措施的可行性，進(jìn)而通過(guò)分析形成結(jié)論，為后期境外項(xiàng)目物流的實(shí)施提供思路及想法。

一、研究分析

（一）國(guó)際工程物流的特點(diǎn)

莫桑比克LNG項(xiàng)目所在的北部Palma地區(qū)，工程物資極其匱乏，大部分工程材料設(shè)備依賴進(jìn)口，無(wú)法在屬地解決。因此，必須考慮國(guó)際工程物流的特點(diǎn)。與一般的境內(nèi)物流相比，其主要存在以下幾點(diǎn)不同：

①運(yùn)輸距離較境內(nèi)物流更長(zhǎng)。國(guó)際物流主要以海運(yùn)及空運(yùn)為主，其中大宗工程物資基本上以海運(yùn)為主，運(yùn)輸距離及運(yùn)輸時(shí)間方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)境內(nèi)物流。不確定因素多，可看作一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

②需要經(jīng)過(guò)多國(guó)且至少需要在兩個(gè)國(guó)家進(jìn)行進(jìn)出口申報(bào)，接受不同國(guó)家監(jiān)管。因而容易受到項(xiàng)目所在國(guó)家政治、宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)規(guī)范、社會(huì)穩(wěn)定性、資金情況等影響。

③耗時(shí)更長(zhǎng)。與境內(nèi)物流耗時(shí)基本上僅為運(yùn)輸耗時(shí)相比，國(guó)際物流指從托運(yùn)人指定的工廠發(fā)運(yùn)起，經(jīng)過(guò)接運(yùn)、清點(diǎn)、裝卸等作業(yè)，經(jīng)過(guò)海陸空或者多式聯(lián)運(yùn)，最終及時(shí)將貨物送抵指定的工程所在國(guó)的現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)或者指定的收貨地址。除運(yùn)輸耗時(shí)外，各種證件辦理、貨物出口打包裝箱、進(jìn)出口申報(bào)等均需納入耗時(shí)考量，對(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的把控非常嚴(yán)格，需要對(duì)物流計(jì)劃做出精細(xì)化方案，對(duì)方案所涉及各環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)控制，并提前預(yù)留時(shí)間以備特殊情況的發(fā)生。

④與其他進(jìn)出口物資相比，施工工程項(xiàng)目的物資存在雜、亂且無(wú)法成套的問(wèn)題，常規(guī)情況下憑借對(duì)外工程承包合同，按照監(jiān)管方式代碼3422以對(duì)外承包工程出口物資方式離境。如果無(wú)法以3422代碼出口，則需考慮與甲方以一般貿(mào)易合同執(zhí)行該部分物資的出口工作。無(wú)論以何種方式出口，均需提前明確出口物資清單，提前整理物資的要素信息，以備通關(guān)使用。

（二）境外工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)

莫桑比克LNG施工項(xiàng)目為工程施工合同，而非貨物貿(mào)易合同。因此需要考慮到工程合同與一般貿(mào)易合同的區(qū)別之處。境外工程項(xiàng)目執(zhí)行合同一般基于FIDIC合同條件，其中對(duì)物流執(zhí)行等都會(huì)有詳細(xì)的文件明確相關(guān)要求，與一般的貿(mào)易合同存在以下幾個(gè)區(qū)別：

①合同目的不同。一般貿(mào)易合同內(nèi)，以貨物銷(xiāo)售及順利交付為主要著眼點(diǎn)，按照INCOTERMS條款，會(huì)列明出口物資的詳細(xì)信息，包括品名、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、交貨期、包裝要求等，但是項(xiàng)目合同是為履行項(xiàng)目施工，完成項(xiàng)目建設(shè)為目的，一般都是按照施工合同列明相關(guān)工程項(xiàng)目及直接費(fèi)、間接費(fèi)等金額，不會(huì)以銷(xiāo)售及貿(mào)易的角度列明出口物資的單價(jià)、總價(jià)等詳細(xì)信息。

②合同構(gòu)成不同。一般貿(mào)易合同的條款相對(duì)較簡(jiǎn)單，列明買(mǎi)賣(mài)標(biāo)的物的詳細(xì)信息，交付起止時(shí)間、地點(diǎn)、成交方式、合同違約等條款。而項(xiàng)目合同則不同，一般由專(zhuān)用條款、通用條款、技術(shù)文件、圖紙及工程量清單構(gòu)成。與一般貿(mào)易直接交付標(biāo)的物的過(guò)程不同，項(xiàng)目合同橫跨整個(gè)施工周期，最終交付的是項(xiàng)目施工的產(chǎn)物。然而在實(shí)際跨境運(yùn)輸過(guò)程中，運(yùn)輸物品是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)所需的材料及設(shè)備，這就需要在辦理物資出口通關(guān)之前，需要根據(jù)通關(guān)所需，從項(xiàng)目施工合同中將各項(xiàng)施工過(guò)程拆解成實(shí)際運(yùn)輸?shù)母黝?lèi)物資，并根據(jù)不同的物資加以整理，滿足出口通關(guān)的要求。

（三）莫桑比克LNG項(xiàng)目的物流特點(diǎn)

莫桑比克LNG項(xiàng)目從其自身情況而言，在考慮項(xiàng)目物流時(shí)，也需要考慮以下幾點(diǎn)：

①項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)客觀條件限制。項(xiàng)目所在的Afungi區(qū)域，屬于莫桑比克北部的偏僻地帶，無(wú)現(xiàn)成的物流設(shè)施，距離項(xiàng)目最近的港口也有400km車(chē)程，且途經(jīng)區(qū)域存在遭受恐怖襲擊可能，大批量物資通過(guò)陸路運(yùn)輸幾乎無(wú)達(dá)成的可能。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)由于設(shè)施匱乏，卸貨碼頭仍處于建設(shè)之中。因此，卸貨船舶只能以淺水船為主，常規(guī)的大型遠(yuǎn)洋運(yùn)輸輪船無(wú)法抵達(dá)卸貨。

②物流由項(xiàng)目總承包商統(tǒng)一安排?？紤]到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的碼頭裝卸區(qū)域未完成，陸路運(yùn)輸又涉及恐怖襲擊等安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，莫桑比克LNG項(xiàng)目的物流由項(xiàng)目的總承包商統(tǒng)一負(fù)責(zé)，下面的各級(jí)分包商按照實(shí)際發(fā)運(yùn)需求，逐級(jí)按照文件要求填制表格，逐級(jí)上報(bào)，由總承包商按照實(shí)際情況，統(tǒng)一安排海運(yùn)淺水船運(yùn)輸至項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。因而各級(jí)承包商需要確保在收到船舶信息后，按照要求順利完成貨物通關(guān)工作，避免出現(xiàn)船舶等待或甩貨等事件。

③流轉(zhuǎn)層級(jí)過(guò)長(zhǎng)，反饋緩慢。由于物流統(tǒng)一安排，各級(jí)分包商需按照項(xiàng)目總承包商要求，按照要求分時(shí)段提交擬出口物資的箱單及發(fā)票，明確擬出口物資的運(yùn)量。因此，信息的流程鏈條長(zhǎng)于一般貿(mào)易中的“供應(yīng)商-客戶”鏈條，總承包商要綜合考慮全球所有物資的物流供應(yīng)鏈條，然后根據(jù)不同國(guó)家、港口的裝載量，由其代理尋租船舶，再逐級(jí)反饋至分包商，導(dǎo)致反應(yīng)及反饋效率降低。

④時(shí)間緊，任務(wù)急，準(zhǔn)備工作倉(cāng)促。莫桑比克LNG項(xiàng)目，自發(fā)現(xiàn)天然氣氣田至FID落實(shí)，再到工程合同敲定，各級(jí)分包招投標(biāo)工作的開(kāi)展及確定，耗時(shí)太長(zhǎng)。為了達(dá)成期初目標(biāo)供應(yīng)首船天然氣，導(dǎo)致施工準(zhǔn)備時(shí)間被嚴(yán)重壓縮，各級(jí)承包商的準(zhǔn)備工作比較倉(cāng)促，甚至部分主合同還未簽訂，物流已經(jīng)啟動(dòng)。

（四）疫情時(shí)期的影響

2020年新冠疫情暴發(fā)，為遏制新冠蔓延，初期各國(guó)均采取了一定程度的限制措施，導(dǎo)致初期物流鏈條被切斷，物流效率降低。但是隨著疫情的發(fā)展及貿(mào)易需求的客觀存在，導(dǎo)致受限的國(guó)際運(yùn)力與持續(xù)增長(zhǎng)的需求產(chǎn)生了嚴(yán)重的不匹配。莫桑比克LNG項(xiàng)目施工執(zhí)行期正處于疫情防控期間。因此，在考慮項(xiàng)目的材料設(shè)備物流時(shí)，也需要考慮疫情對(duì)物流造成以下幾個(gè)方面的影響：

①耗時(shí)更長(zhǎng)。疫情防控期間，中國(guó)港口的集裝箱出現(xiàn)短缺，大量亟待出口的貨物堆積在港口附近倉(cāng)庫(kù)等待裝箱，持續(xù)的囤積造成倉(cāng)庫(kù)裝卸效率無(wú)法滿足需求，貨物無(wú)集裝箱可用或者無(wú)法按時(shí)裝箱發(fā)運(yùn)的情況屢屢發(fā)生，不時(shí)出現(xiàn)甩柜的情形，造成運(yùn)輸?shù)目陀^耗時(shí)更長(zhǎng)。貨物抵達(dá)目的港后，由于目的港的裝卸效率同樣受到疫情影響而降低，導(dǎo)致進(jìn)口通關(guān)速度與效率也大幅下降?？傮w而言，整個(gè)物流過(guò)程中的耗時(shí)遠(yuǎn)超非疫情防控期間，而且存在一定的不受控情形，進(jìn)而影響到境外工程項(xiàng)目進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)。

②費(fèi)用更高。港口集裝箱的短缺，必然會(huì)導(dǎo)致集裝箱價(jià)格水漲船高。進(jìn)出口物流運(yùn)力的降低與不平衡，導(dǎo)致海運(yùn)費(fèi)屢創(chuàng)新高。倉(cāng)庫(kù)、港口貨物、集裝箱的囤積、爆倉(cāng)，造成貨物為滿足運(yùn)輸船期而提前送貨，又由于爆倉(cāng)原因長(zhǎng)期在港口附近堆存，從而導(dǎo)致堆存費(fèi)用、集裝箱費(fèi)用等大幅增加。綜合以上多個(gè)因素，必然導(dǎo)致物流環(huán)節(jié)的費(fèi)用顯著增加，從而導(dǎo)致境外項(xiàng)目的成本被動(dòng)提高。

③執(zhí)行更穩(wěn)。常規(guī)情況下，如果由于貨物交貨期、裝箱效率或者通關(guān)等方面原因，未能及時(shí)趕上預(yù)定船期，一般情況下可以考慮延后一個(gè)船期，正常情況下此類(lèi)要求均可以得到滿足。但是疫情防控期間，由于集裝箱、船期、通關(guān)等各方面都受到一定程序的影響，特別是船期方面艙位飽和。如果無(wú)法在船東指定時(shí)間之前完成貨物的通關(guān)，未能趕上船期可能會(huì)導(dǎo)致無(wú)法預(yù)知下一次船期的情況，如果貨物不能及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，又會(huì)造成現(xiàn)場(chǎng)停工，進(jìn)而導(dǎo)致總包、業(yè)主等方面的索賠。因此，疫情防控期間要求物流要按時(shí)、按要求完成既定任務(wù)，不能存在計(jì)劃外的偏差。

二、分析與建議

通過(guò)以上對(duì)國(guó)際物流特點(diǎn)、項(xiàng)目合同、莫桑比克LNG項(xiàng)目物流要求及疫情影響的分析可以看出，對(duì)于莫桑比克LNG項(xiàng)目的物流而言，要保證物流能夠順利抵達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，滿足項(xiàng)目執(zhí)行要求，必須統(tǒng)籌考慮多重因素的影響，可以采取以下幾個(gè)方法以推進(jìn)物流的順利實(shí)施。

①完善計(jì)劃，提前啟動(dòng)。不同的工程施工所需的材料設(shè)備完全不同，而施工合同的特點(diǎn)決定了滿足跨境通關(guān)條件的物資清單需要整理才能得出。因此，項(xiàng)目人員需要提前啟動(dòng)，在項(xiàng)目洽談過(guò)程中就逐步理清需出口的物資清單，明確技術(shù)規(guī)格要求、數(shù)量、項(xiàng)目需用日期等多個(gè)信息，采購(gòu)部門(mén)根據(jù)相關(guān)信息尋找供應(yīng)商，明確擬采購(gòu)物資的打包尺寸、毛重凈重體積等信息，物流執(zhí)行才能根據(jù)以上信息完善總承包商的物流計(jì)劃單據(jù)，提交總承包商，等待相關(guān)船舶的配載。同時(shí)，根據(jù)出口物資信息，依據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，提前向中國(guó)海關(guān)申請(qǐng)對(duì)外承包工程項(xiàng)下物資的出口備案。提前啟動(dòng)相關(guān)單據(jù)及信息的分類(lèi)編制工作，是確保物流工作順利執(zhí)行的前提。

②因勢(shì)變化，聯(lián)動(dòng)考慮。境外工程項(xiàng)目物流工作不是簡(jiǎn)單的貨物運(yùn)輸交付，其必須與上下游環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)，涵蓋從物資下單采購(gòu)至現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收入庫(kù)全過(guò)程，甚至包括項(xiàng)目完工后的退運(yùn)回國(guó)，還需要考慮財(cái)務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，涉及外匯進(jìn)出、退稅等事宜。同時(shí)，如果存在因主合同未簽訂，急需物資設(shè)備以一般貿(mào)易出口的情形，則需要根據(jù)一般貿(mào)易出口要求，將所需通關(guān)物資的要素等信息逐一整理，并按照通關(guān)要求安排不同品名的配箱、制單等事宜?？傮w而言需要根據(jù)實(shí)際的情況，選擇合適的貿(mào)易方式，根據(jù)貨物具體情況，統(tǒng)籌考慮貨物從生產(chǎn)到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收乃至退運(yùn)回國(guó)的全過(guò)程，降低物流過(guò)程的時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)及成本風(fēng)險(xiǎn)。

③轉(zhuǎn)換思維，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。由于疫情防控期間航運(yùn)價(jià)格暴漲、船期不確定、集裝箱緊缺等多重因素，工程承包方在如何按時(shí)履約方面面臨多個(gè)不確定因素，一方面可以從商務(wù)條款方面約定免責(zé)或者寬限條款，以降低己方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面可以從物流方面入手，基于海運(yùn)船舶由總承包商負(fù)責(zé)安排這一背景，分包商需要確保所有的上報(bào)物資按時(shí)完成通關(guān)要求，如果因未及時(shí)通關(guān)導(dǎo)致船舶等待或被甩貨，會(huì)直接面臨總承包商的費(fèi)用索賠。因此，在可行的情況下，分包商可以將部分物資的通關(guān)交由其供應(yīng)商完成。同時(shí)，背對(duì)背將相關(guān)的責(zé)任義務(wù)體現(xiàn)在合同中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)物流不確定風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。另外，在新冠疫情影響下，由于船期、集裝箱、碼頭處理效率等均存在一定的不確定性，采購(gòu)時(shí)還需與供應(yīng)商協(xié)調(diào)，在合同中明確貨物一旦發(fā)生無(wú)法按照計(jì)劃出運(yùn)，產(chǎn)生的延期交付、堆存等事宜，采用供應(yīng)商加港區(qū)分段堆存的方式，減少費(fèi)用支出。

④調(diào)整職責(zé)范圍，明確標(biāo)準(zhǔn)操作程序。除了以上根據(jù)總承包商要求進(jìn)行的措施之外，也可以與總承包商協(xié)商更改職責(zé)范圍。如上所述，由于總承包商負(fù)責(zé)物流，導(dǎo)致溝通層級(jí)過(guò)多，信息流轉(zhuǎn)過(guò)慢，對(duì)于順利完成物資的物流運(yùn)輸造成一定的影響。同時(shí)，鑒于現(xiàn)場(chǎng)碼頭及卸貨條件，最后一程物流又存在較大制約，常規(guī)大型海運(yùn)船舶無(wú)法抵靠。作為分包商，可以與總承包商協(xié)商，在莫桑比克主要港口，如馬普托、貝拉設(shè)置中轉(zhuǎn)站，由各分包商自行負(fù)責(zé)相關(guān)工程物資至中轉(zhuǎn)站的物流運(yùn)輸，總承包商負(fù)責(zé)最后一程轉(zhuǎn)駁。這種運(yùn)輸模式下，第一程可以采用班輪運(yùn)輸，即使在疫情防控期間，物流時(shí)間相對(duì)可控，分包商可以根據(jù)工程進(jìn)度需要進(jìn)行物流安排，總承包商不用耗費(fèi)心力從全球組織淺水船運(yùn)輸，僅需負(fù)責(zé)最后一程。同時(shí)，對(duì)于涉及LNG項(xiàng)目的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策等，總承包商可以通過(guò)下發(fā)物流操作SOP，說(shuō)明相關(guān)文件及過(guò)程要求，明確各自責(zé)任，從而確保物流順利實(shí)施，確保優(yōu)惠政策得以落實(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)在境外承接的工程也將越來(lái)越多，尤其是非洲區(qū)域，大量基礎(chǔ)設(shè)施有待發(fā)展與提高，同時(shí)非洲區(qū)域薄弱的生產(chǎn)力又對(duì)項(xiàng)目的材料設(shè)備供應(yīng)提出了挑戰(zhàn)。莫桑比克LNG項(xiàng)目是資源匱乏區(qū)域的典型項(xiàng)目，項(xiàng)目能否順利完成，物流將是其中至關(guān)重要的一環(huán)。國(guó)際工程項(xiàng)目的物流執(zhí)行，必須提前啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，再結(jié)合多因素進(jìn)行考慮，充分從多個(gè)方面去分析、研判，選擇對(duì)應(yīng)的措施，對(duì)癥下藥，甚至對(duì)業(yè)主或者總承包商的流程進(jìn)行改進(jìn)，以保障項(xiàng)目物流的順利執(zhí)行及材料設(shè)備的可持續(xù)供應(yīng)，才能確保項(xiàng)目施工按時(shí)保質(zhì)保量地完成。

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