陳運翔

摘要：在黨和政府的高度支持下，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設已經(jīng)初步取得成果，人民生活水平得到了一定的提升，但從農(nóng)村人居環(huán)境角度來看，農(nóng)村地區(qū)治理工作還有很長一段路要走。本文就根據(jù)農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境的具體情況，從構(gòu)建網(wǎng)絡化治理模式、提高村民思想水平、加大投入力度等幾方面分別入手，對整體管理手段、思想引導手段以及具體執(zhí)行方法進行了細致研究。

關鍵詞：農(nóng)村;人居;環(huán)境;治理

引言

農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境治理效果，能夠體現(xiàn)一個國家的經(jīng)濟實力和政治管理效果，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到越來越多的認可的今天，以建設新農(nóng)村、優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)居民生存環(huán)境為出發(fā)點的人居環(huán)境治理，成為了人們關注的新話題。但是目前，仍有一部分農(nóng)村未能形成穩(wěn)定的人居環(huán)境治理模式，農(nóng)村居民思想意識也不到位，這都給人居環(huán)境治理帶來了一定的挑戰(zhàn)，盡快對農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境治理策略進行探究可謂是勢在必行。

1構(gòu)建網(wǎng)絡化治理模式

現(xiàn)行的環(huán)境管理方式過于陳舊，管理手段較為單一，要實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的良好治理，應從環(huán)境管理方式和管理手段的創(chuàng)新入手，構(gòu)建網(wǎng)絡化治理模式，形成共享式?jīng)Q策機制。搭建合作平臺，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境管理自上而下的傳統(tǒng)模式。政府、村民、企業(yè)、村委會、社會組織等多個治理主體以協(xié)商、合作的方式組成公共行動體系，強調(diào)各主體互動過程中的信任合作，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級環(huán)保機構(gòu)部門的條塊分割，進而有助于各級環(huán)保部門相互協(xié)作，明確農(nóng)村人居環(huán)境治理的目標，統(tǒng)一行動。網(wǎng)絡化治理模式采用多元環(huán)境治理工具，例如，合同外包、內(nèi)部市場、政策社區(qū)、產(chǎn)權(quán)交易等，更能夠提高農(nóng)村人居環(huán)境管理的績效和效率，更有助于充分調(diào)動各方積極性，并且彌補農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管機構(gòu)的空白。促進農(nóng)村生態(tài)平衡、農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境條件三者的有機結(jié)合，建立良性農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，減少農(nóng)村自身的環(huán)境污染。最終實現(xiàn)農(nóng)村資源環(huán)境效益的最大化，進而改善農(nóng)村環(huán)境的治理現(xiàn)狀。

2提高村民思想水平

所謂的思想，指的是農(nóng)村地區(qū)居民對人居環(huán)境治理的看法和觀點。我國農(nóng)村人口基數(shù)大，個體思維必然多種多樣，這將會影響到農(nóng)民參與人居環(huán)境治理的熱情和積極性。在農(nóng)村地區(qū)居民受教育程度比較低、對農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境治理不認可的情況下，一些復雜的、群眾性工作將難以順利開展，因此盡快提升村民的思想水平是未來工作的重中之重?，F(xiàn)階段來看，我國部分地區(qū)的農(nóng)民群體未能意識到人居環(huán)境治理的重要性，缺乏農(nóng)村環(huán)境保護和綠色農(nóng)業(yè)方面的知識，這不利于人居環(huán)境治理的順利開展。在今后的工作中可采取以下措施解決上述問題：第一，要切實落實宣傳工作，讓村民認識到人居環(huán)境治理的重要價值。組織環(huán)保知識下基層等活動，提高村民的環(huán)保意識，每隔一段時間組織一次人居環(huán)境治理會議，讓農(nóng)民能夠形成最基本的治理思想。第二，要積極引入先進農(nóng)業(yè)技術，推動綠色農(nóng)業(yè)技術在廣大農(nóng)村地區(qū)的使用和普及，促進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。利用各種先進技術講座、組織農(nóng)民代表到實地進行參觀講座，都是行之有效的推廣手段，能夠讓村民對先進技術有所了解，為后續(xù)人居環(huán)境治理打下堅實的基礎。第三，要盡快建立農(nóng)村環(huán)境利益協(xié)會或相似組織，讓村民有渠道、有方法表達自己的意見和看法，提升主人翁意識，保障人居環(huán)境治理參與度。

3加大投入力度

農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境治理能夠反映地區(qū)性治理水平，而加大資金投入力度則能夠為人居環(huán)境治理提供基礎性支持，因此在今后的工作中必須要盡可能提升資金投入力度，建立農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境治理專項資金，從先進技術、設備設施、人員雇傭等方面分別入手，提升人居環(huán)境治理資金保障力度。同時還應盡可能打開融資渠道，讓更多的主體擁有參與人居環(huán)境治理的機會，提升民間資本進入率，優(yōu)化人居環(huán)境治理資金來源。另外，要積極主動地學習先進技術，推廣綠色生產(chǎn)、綠色治理方法，加強農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的推廣力度，通過秸稈還田、無公害綠色食品等保障人居環(huán)境治理效果。最后，要加強以下兩方面的治理工作：①加強農(nóng)村地區(qū)污水治理?；谵r(nóng)村地區(qū)生活污水處理設施落后的現(xiàn)實情況，加強城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套設施建設，通過架設污水管網(wǎng)、提升污水廠處理能力的方式，解決農(nóng)村地區(qū)生活污水問題，也可以在人口數(shù)量比較多的大型村落周邊建設小型污水處理站，對村內(nèi)生活污水進行收集處理，根據(jù)本地區(qū)實際情況探究具有經(jīng)濟性、便利性的生活污水治理技術。更重要的是要盡可能做好農(nóng)村地區(qū)河道治理，通過清淤拆壩、加強綠化的方法提升河道疏浚效果。②要做好村容村貌治理工作。對農(nóng)村地區(qū)進行規(guī)劃設計，嚴格遵守農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設相關要求，規(guī)劃農(nóng)村生態(tài)功能區(qū)，理順農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境模式。同時通過建設生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)等一系列手段，發(fā)揮榜樣力量帶動周邊鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理工作的發(fā)展。對農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境治理的主要對象進行詳細分析，在明確未來一段時間農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方向的基礎上調(diào)整現(xiàn)有布局，尊重農(nóng)民對治理的合理意見和建議，加強基礎設施、公共服務設施以及農(nóng)房建設，制定行之有效的人居環(huán)境治理制度，帶動村莊美化工程落實，從根本解決提升人居環(huán)境治理的質(zhì)量和效果。

結(jié)語

我國擁有極其廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村人口數(shù)量更是非常可觀，在城市化建設初步取得成果的今天，農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境治理卻遲遲未能得到應有的發(fā)展。這使得農(nóng)村地區(qū)居民的生活質(zhì)量遠低于城市地區(qū)居民，也不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實和執(zhí)行，在這種情況下通過加大資金投入力度、做好污水治理、加強村容村貌治理、提升村民思想水平等一系列措施，對人居環(huán)境治理工作進行優(yōu)化，顯然能夠切實保證農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境的水平。

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