王英超

摘 要：筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗，深入分析在新時代背景下，如何有效將高速公路項目紀(jì)檢監(jiān)察工作落到實處，推動高速公路項目建設(shè)的快速發(fā)展，提升我國高速公路建設(shè)速度，滿足人們對美好出行條件的向往。

關(guān)鍵詞：高速公路;紀(jì)檢監(jiān)察;管理制度

0 前言

進入21世紀(jì)后，伴隨社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平逐漸提升，對出行條件提出了更高的要求。在新時代背景下，國家加大了高速公路項目的建設(shè)力度，高速公路數(shù)量和建設(shè)規(guī)模都不斷增大。在高速公路項目建設(shè)過程中，為了確保項目施工的順利開展，要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，在企業(yè)內(nèi)營造一個良好的工作環(huán)境，杜絕貪污腐敗等不良現(xiàn)象，從整體上提升高速公路項目的施工質(zhì)量[1]。

1 新形勢下高速公路紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義

1.1 保證項目建設(shè)公正、廉潔、高效的需要

在新時代背景下，國家和地方政府為了發(fā)展交通事業(yè)，推動我國高速公路建設(shè)，逐步加大了對高速公路項目的投入力度。在高速公路項目管理中，項目資金大、利潤多，施工環(huán)節(jié)、材料涉及的環(huán)節(jié)比較多，給管理帶來了一定的難度，如何有效開展反腐倡廉工作，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，成為了擺在高速公路企業(yè)面前的一項重要研究課題。目前，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的改革時期，國家高度重視反腐倡廉工作，將其作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的行動綱領(lǐng)。高速公路項目周期長，涉及的管理因素非常多，各個環(huán)節(jié)可調(diào)控的空間非常大，也容易滋生貪污腐敗現(xiàn)象[2]。例如，在高速公路項目施工中，需要的施工材料非常多，而不同的材料價格差別非常大，如若管理人員不顧施工質(zhì)量，私自采用不達標(biāo)的施工材料，則會嚴重影響項目的整體質(zhì)量，甚至引發(fā)嚴重的安全事故。所以，在高速公路項目運行中，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，是保證項目建設(shè)公正、廉潔、高效的需要，是高速公路項目順利進行的保障[3]。

1.2 加強隊伍建設(shè)的需要

在高速公路紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)中，要努力提升紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)，嚴格遵守法律、黨紀(jì)，時刻以一名共產(chǎn)黨員的身份嚴格要求自己，對一切違法違紀(jì)的現(xiàn)象和行為絕不手軟，這樣才能有效保障高速公路項目紀(jì)檢監(jiān)察的順利開展。在高速公路項目紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)中，要加強黨支部的建設(shè)，以黨建抓業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)促黨建，提升每一名員工的思想認識和政治站位。通過打造一支綜合素質(zhì)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，在企業(yè)內(nèi)樹立良好的學(xué)習(xí)榜樣，促進高速公路項目施工隊伍建設(shè)。另外，在高速公路項目紀(jì)檢監(jiān)察工作中，為了組織協(xié)調(diào)反腐敗工作和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)，要組織簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，將懲治和預(yù)防腐敗工作的任務(wù)落實到相關(guān)部門和人員，并加強監(jiān)督和檢查。在具體工作時間中，要引導(dǎo)工作人員樹立科學(xué)的人生觀、價值觀和世界觀，加強黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的道德底線。

1.3 制度管理工程建設(shè)的需要

在高速公路項目建設(shè)中，加強制度管理，也是為工程管理提供堅強的后盾。大量實踐經(jīng)驗表明，制度建設(shè)具有長期性、根本性、穩(wěn)定性和全局性的優(yōu)點，也是高速公路項目穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。在高速公路項目紀(jì)檢監(jiān)察中，要充分發(fā)揮制度的優(yōu)勢，嚴格執(zhí)行述職述廉的相關(guān)制度，推行廉潔承諾制度，有效的預(yù)防貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，扼殺貪污腐敗的苗頭。另外，要堅決落實各項管理制度，將紀(jì)檢監(jiān)察部門的功能充分發(fā)揮出來。在高速公路項目管理制度的實施中，紀(jì)檢監(jiān)察部門是執(zhí)行的充分保障，要嚴肅處理藐視規(guī)章制度的行為和個人，將制度的威懾力發(fā)揮出來。

2 新形勢下高速公路紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題

2.1 對紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)缺少思想方面的全面認識

現(xiàn)階段，在高速公路項目管理中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對紀(jì)檢監(jiān)察存在偏見，沒有全面的了解紀(jì)檢監(jiān)察在項目管理中的重要作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在思想認知上，管理人員沒有全面的認知紀(jì)檢監(jiān)察的任務(wù)，錯誤的認為紀(jì)檢監(jiān)察就是來找茬的，就是為了阻礙項目的順利運行，把紀(jì)檢監(jiān)察工作人員當(dāng)成階級敵人對待，從心理上就對紀(jì)檢監(jiān)察工作產(chǎn)生了抵制情緒，不利于紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)的順利進行。第二，部分領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識不強，經(jīng)受不住金錢的誘惑，濫用職權(quán)來謀取私利，嚴重違反黨紀(jì)黨規(guī)，他們會阻礙紀(jì)檢監(jiān)察人員的檢查和監(jiān)督，阻礙他們的正常工作。

2.2 紀(jì)檢監(jiān)察制度不健全

在高速公路紀(jì)檢監(jiān)察工作中，還是存在著紀(jì)檢監(jiān)察制度不健全的現(xiàn)象，制約紀(jì)檢監(jiān)察效率的提升，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，有些高速公路企業(yè)沒有完善紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，在責(zé)任分配和落實方面也沒有落到實處，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察的工作效率不高。有些企業(yè)在設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察隊伍時，很多都是從其他部門臨時抽調(diào)的工作人員，沒有落實人員的編制問題，相關(guān)的責(zé)任沒有落實到個人，存在著應(yīng)付了事的心態(tài)。第二，在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時，沒有設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督管理機制，缺少從上至下的監(jiān)督體系，忽視了審查監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的基本職能，致使相關(guān)的考核及評價體系不完善、不健全，對高速公路紀(jì)檢監(jiān)察活動的順利進行產(chǎn)生不利影響。

2.3 缺少專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察團隊

在高速公路紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)中，存在著缺少專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員的現(xiàn)象，有些人員是從其他部門抽調(diào)過來的，對紀(jì)檢監(jiān)察的相關(guān)業(yè)務(wù)不是很熟悉，在具體工作中也是畏首畏腳，工作開展效率不高。高速公路項目紀(jì)檢監(jiān)察工作具有監(jiān)督性、嚴肅性、紀(jì)律性和政治性的特點，對紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)要求比較高，既要具有較高的政治站位，還要對黨紀(jì)黨規(guī)相當(dāng)熟練，才能在紀(jì)檢監(jiān)察工作中拒絕違規(guī)人員的誘惑，也可以精準(zhǔn)的查找和發(fā)現(xiàn)問題。然而，目前高速公路紀(jì)檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)參差不齊，有些人員是臨時借調(diào)過來，身上還肩負著其他工作任務(wù)，在專業(yè)技術(shù)和思想認識上還是有很多不足之處，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率影響很大。

3 新形勢下高速公路紀(jì)檢監(jiān)察工作的路徑

3.1 提高思政教育意識

在新時代背景下，高速公路企業(yè)要加強組織紀(jì)律教育和思想政治教育，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的思想認識和政治站位，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利進行保駕護航。首先，要提升高速公路企業(yè)管理人員的認識，加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作意義的認識，采取科學(xué)的策略和措施，保障紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利進行，堅決扼殺一切違法違紀(jì)行為，將紀(jì)檢監(jiān)察的事前預(yù)防、過程監(jiān)督和事后評估的優(yōu)勢充分展現(xiàn)出來。通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，督促各位黨員干部正確履行自己的責(zé)任和義務(wù)，明確高速公路項目的管理目標(biāo)和方向，在管理中堅決貫徹黨的各項方針路線，積極響應(yīng)黨的號召。其次，在高速公路企業(yè)內(nèi)，要定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動，通過培訓(xùn)或講黨課的形式，提升企業(yè)所有黨員干部的思想認識，幫助和引導(dǎo)員工樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，主動遵循各項規(guī)章制度，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)開展相應(yīng)的監(jiān)督工作，營造良好的氛圍，提升企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力[4]。

3.2 制定完善的紀(jì)檢監(jiān)察制度

在紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)時，必須設(shè)立相應(yīng)的約束制度，用以規(guī)范和約束紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督行為，確保紀(jì)檢監(jiān)察和監(jiān)督策略的順利實施，具體而言，可以從以下幾個方面著手：第一，高速公路企業(yè)在設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察部門時，要確保其具有絕對的獨立性，轉(zhuǎn)變原有的轉(zhuǎn)變原來直接領(lǐng)導(dǎo)和雙重領(lǐng)導(dǎo)的狀態(tài)，給予紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)一定的監(jiān)督自主權(quán)，而且有效落實國有企業(yè)廉政發(fā)展責(zé)任制，真正實現(xiàn)誰監(jiān)督誰負責(zé)，如此能夠保證相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察活動的教育任務(wù)、監(jiān)督責(zé)任、懲處策均得到貫徹執(zhí)行。第二，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，不是僅僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門來獨立完成，監(jiān)察的主要目的是加強各部門和各組織之間的聯(lián)系，通過科學(xué)的監(jiān)督體系，結(jié)合高速公路審查部門和黨組織工會部門來進行內(nèi)部控制，及時發(fā)現(xiàn)并解決項目管理中存在的紕漏，提升項目施工質(zhì)量。

3.3 建立高素養(yǎng)的紀(jì)檢監(jiān)察團隊

在高速公路紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)中，要組建一支高素養(yǎng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，思想認識要過硬，專業(yè)素養(yǎng)要高，真正將反腐倡廉工作落到實處，營造一種“不敢腐、不想腐、不能腐”的良好氛圍。具體而言，可以從以下幾個方面著手：第一，要對高速公路紀(jì)檢監(jiān)察人員進行嚴格的培訓(xùn)，并對其進行業(yè)務(wù)考核，全面提升他們的責(zé)任意識和全局意識，時刻將政治紀(jì)律擺在第一位，明確自身承擔(dān)的責(zé)任，和一切違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象劃清界限。第二，通過培訓(xùn)和考核的方式，綜合提升紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的思想認識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對以前工作的問題規(guī)律進行歸納和總結(jié)，對現(xiàn)有的工作方式進行改進和升級，將當(dāng)前相對嚴峻的反腐倡廉勢態(tài)和企業(yè)運營發(fā)展的方向進行有機地融合，全面提升高速公路項目的管理效率。

3.4 聚集意治思想的創(chuàng)建，集中認識、凝聚人心

要深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記的治黨理念，貫徹落實到高速公路運營管理實際工作中，在黨內(nèi)問題的處理上，要上升到黨政建設(shè)層面，要深刻認識到從嚴治黨的重要性。高速公路運營的過程中，腐敗整治只是其中的一方面，應(yīng)當(dāng)把更多的注意力放在政治問題上。（1）新時期高速公路紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)應(yīng)加強政治建設(shè)，確定黨的政治紀(jì)律及政治規(guī)律，將思想與行為集中至黨中央決策戰(zhàn)略上來。（2）做好高速公路領(lǐng)導(dǎo)者的思想建設(shè)任務(wù)，樹立“四個意識”。把政治建設(shè)慢慢變成高速公路職工的主動性義務(wù)，重點是思想主動、行為主動等。在高速公路管理及運營觀念上保持統(tǒng)一，充分凝聚職工的人心，提高高速公路管理效果。

4 結(jié)論

綜上所述，在高速公路項目紀(jì)檢監(jiān)察工作中，必須要在企業(yè)內(nèi)營造責(zé)任、廉政和勤政意識，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)以及堅持做好反腐敗斗爭工作，加強對廣大黨員干部的思想教育，從根本上提升廉潔自律的自覺性，制定完善的貪污腐敗預(yù)防體系，努力實現(xiàn)“不敢腐、不想腐、不能腐”的目標(biāo)。通過在高速公路企業(yè)內(nèi)開展紀(jì)檢監(jiān)察，可以完善高速公路項目運行管理機制，提升高速公路項目管理效率，促進高速公路項目建設(shè)施工質(zhì)量的穩(wěn)定提升。

參考文獻：

[1]屠晨帆.高速公路紀(jì)檢監(jiān)察面臨的難點問題及優(yōu)化路徑[J].現(xiàn)代企業(yè)，2020（2）：50-51.

[2]屠晨帆.新形勢下高速公路紀(jì)檢監(jiān)察工作探析[J].企業(yè)改革與管理，2019（24）：197-198.

[3]婁季輝.高速公路企業(yè)項目紀(jì)檢監(jiān)察工作的提升策略[J].記者觀察，2018（12）：117.

[4]馬金輝.淺談高速公路企業(yè)內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察的融合之道[J].記者觀察，2018（8）：117.