中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行長(zhǎng)沙分行紀(jì)委課題調(diào)研組

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位。為了做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，提高監(jiān)督效能，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行長(zhǎng)沙分行紀(jì)委以本行為樣本，專(zhuān)題調(diào)研了當(dāng)前國(guó)有商業(yè)銀行二級(jí)分行紀(jì)委加強(qiáng)政治監(jiān)督的狀況，并提出建議。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行長(zhǎng)沙分行紀(jì)委始終把政治監(jiān)督放在首位，堅(jiān)持黨中央決策部署和省市分行黨委的工作部署到哪里，紀(jì)委的監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里;權(quán)力運(yùn)行到哪里，紀(jì)委的監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，聚焦“關(guān)鍵”做到“四個(gè)緊盯”。

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。關(guān)鍵少數(shù)的一言一行是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，只有把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)盯住了、管好了，促使其扛起扛牢管黨治黨政治責(zé)任，黨內(nèi)政治生態(tài)才會(huì)發(fā)生根本性變化，才能形成“頭雁效應(yīng)”，真正管住“絕大多數(shù)”。針對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”，每年組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)黨委履行主體責(zé)任、“一把手”履行第一責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督，督促黨委部門(mén)建立全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”工作臺(tái)賬，并且不定期進(jìn)行檢查。2018年以來(lái)，對(duì)天心、寧鄉(xiāng)、開(kāi)福等支行開(kāi)展巡察監(jiān)督，突出政治引領(lǐng)和“兩個(gè)從嚴(yán)”，強(qiáng)化對(duì)班子特別是“一把手”的政治體檢，推動(dòng)三個(gè)支行在業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防控、 隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了明顯成效，綜合績(jī)效考核排名大幅提升，員工士氣明顯提振。

緊盯“關(guān)鍵崗位”。黨員干部的權(quán)力源于其所在部門(mén)、崗位賦予的職能，盯住重點(diǎn)崗位，就把準(zhǔn)了權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)按年度制定“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行長(zhǎng)沙分行紀(jì)委監(jiān)督檢查清單”，高頻次開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持從小事看品行、從政治看業(yè)務(wù)，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。一是緊盯黨委貫徹中央重大決策部署的落實(shí)。先后開(kāi)展了金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興、市分行黨委重大工作部署落實(shí)情況、疫情防控工作、防疫一線人員關(guān)心關(guān)愛(ài)措施落實(shí)情況、巡視巡察問(wèn)題整改及重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、中央專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”典型問(wèn)題整改、金融服務(wù)脫貧攻堅(jiān)等多次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。二是緊盯重點(diǎn)崗位。制定重點(diǎn)人員排查管理辦法，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)主任、運(yùn)營(yíng)主管、信貸從業(yè)等三類(lèi)重點(diǎn)人員的監(jiān)督管理。組織開(kāi)展崗位輪換情況監(jiān)督檢查，督促組織部門(mén)明確營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和支行內(nèi)設(shè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人最高任職年齡規(guī)定。三是緊盯信貸風(fēng)險(xiǎn)防控。針對(duì)各層級(jí)信貸類(lèi)業(yè)務(wù)管理人員、客戶(hù)經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理、專(zhuān)職信貸審批等涉及信貸類(lèi)業(yè)務(wù)的崗位人員，著重從嚴(yán)禁以貸謀私、嚴(yán)禁接受好處或收受商業(yè)賄賂、嚴(yán)禁參與經(jīng)商和非法借貸等三個(gè)方面進(jìn)行提示提醒。

緊盯“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”。加強(qiáng)提示提醒、廉政談話、廉潔教育，抓早抓小，努力把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。一是緊盯干部管理環(huán)節(jié)。建立廉政檔案，歸集干部任免、人事檔案、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、問(wèn)題線索、談話函詢(xún)等資料，對(duì)在職科級(jí)干部（含助理）共103人次建立了完備整齊、動(dòng)態(tài)可查的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部描繪廉潔自律的“精準(zhǔn)畫(huà)像”，為全面反映、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、廉潔情況和廉政業(yè)績(jī)提供重要參考依據(jù)。二是緊盯關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)開(kāi)展廉政監(jiān)督。每逢重大節(jié)日，及時(shí)向干部員工發(fā)送廉政提示函，組織開(kāi)展節(jié)假日公車(chē)封存管理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查等，并制定印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部重大節(jié)日廉政建設(shè)“十項(xiàng)禁令”》，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為。三是緊盯干部選拔任用環(huán)節(jié)。嚴(yán)把“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”關(guān)，落實(shí)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記談話制度，對(duì)下級(jí)銀行黨委主要負(fù)責(zé)人、新提拔副科級(jí)以上干部開(kāi)展談心談話和任前廉政談話，發(fā)送廉政提示函。

緊盯壓力傳導(dǎo)。始終把政治建設(shè)擺在首位，要求兩級(jí)行黨委、紀(jì)委強(qiáng)化對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的監(jiān)督，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”。制定《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行長(zhǎng)沙分行紀(jì)委工作思路及履職規(guī)范》，其中將政治監(jiān)督內(nèi)容具體化，并制定年度監(jiān)督檢查清單和方案，針對(duì)性地開(kāi)展政治監(jiān)督。創(chuàng)新考核辦法，制定《一級(jí)支行紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢專(zhuān)干提名考察辦法》《一級(jí)支行紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢條線考核方案》，通過(guò)考核杠桿壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。

國(guó)有商業(yè)銀行二級(jí)分行突出政治監(jiān)督，做到“兩個(gè)維護(hù)”，要緊緊圍繞“發(fā)揮引領(lǐng)保障作用”，提高政治站位，堅(jiān)定信心信念，保持思想上的清醒、行動(dòng)上的堅(jiān)決，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)各項(xiàng)工作舉措相互配合，提高監(jiān)督的整體效能。

強(qiáng)化政治監(jiān)督的信心。政治監(jiān)督是黨中央賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的特殊使命和重大責(zé)任，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的初心、初衷，任何時(shí)候都不能模糊、動(dòng)搖、放松。監(jiān)督是首責(zé)，國(guó)有商業(yè)銀行二級(jí)分行要通過(guò)政治監(jiān)督有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行，確保各級(jí)銀行經(jīng)營(yíng)不偏向，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。著力督促各級(jí)黨組織強(qiáng)化黨的意識(shí)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成遇事多想政治要求、辦事多想政治規(guī)矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

細(xì)化政治監(jiān)督的責(zé)任。開(kāi)展政治監(jiān)督，重在對(duì)黨組織和黨員干部貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、執(zhí)行黨章黨規(guī)、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督。關(guān)鍵是構(gòu)建黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的政治監(jiān)督責(zé)任體系。各級(jí)黨組織是政治監(jiān)督的責(zé)任主體，黨委及其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任、第一責(zé)任，把加強(qiáng)政治監(jiān)督作為提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要抓手，納入黨的政治建設(shè)中統(tǒng)籌謀劃、親自部署;紀(jì)檢機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)政治監(jiān)督“再監(jiān)督”職責(zé);黨的工作部門(mén)、黨的各級(jí)組織包括基層組織、全體黨員都負(fù)起相應(yīng)的政治監(jiān)督職責(zé)。

清單化政治監(jiān)督內(nèi)容。將政治監(jiān)督事項(xiàng)具體化、檢查方案表格化，列成清單做到一目了然。如對(duì)中央重大決策部署，黨委是否按規(guī)定組織學(xué)習(xí)，是否通過(guò)學(xué)習(xí)統(tǒng)一了思想、體現(xiàn)了效果、解決了實(shí)際問(wèn)題，是否及時(shí)傳導(dǎo)和部署推動(dòng)，層層壓實(shí)了責(zé)任，是否開(kāi)展了督導(dǎo)檢查;對(duì)上級(jí)行黨委部署的重點(diǎn)工作，如金融服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等，是否制訂了工作計(jì)劃、推進(jìn)方案，方案是否結(jié)合實(shí)際、有較強(qiáng)的可操作性，黨委書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)是否到網(wǎng)點(diǎn)到一線走訪客戶(hù)，是否開(kāi)展督導(dǎo)檢查，檢查是否采取“四不兩直”;產(chǎn)品計(jì)價(jià)是否兌現(xiàn)到位，是否公開(kāi)公平公正，員工是否滿(mǎn)意，是否調(diào)動(dòng)了員工積極性;是否存在費(fèi)用管理使用上的腐敗行為等。

數(shù)據(jù)化政治監(jiān)督方式。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法，盡可能將檢查結(jié)果設(shè)置分?jǐn)?shù)權(quán)重，用百分制的分?jǐn)?shù)來(lái)精確衡量每一次政治監(jiān)督的質(zhì)量和結(jié)果，用量化的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)替代原有的定性標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)度和橫向可比性。對(duì)干部員工的行為管理引入互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)分析等手段開(kāi)展監(jiān)督檢查。有些員工在單位日常表現(xiàn)可能很好，也有不錯(cuò)的工作能力和口碑，但私下是否存在經(jīng)商辦企業(yè)、與客戶(hù)非正常資金往來(lái)、參與網(wǎng)絡(luò)賭博等行為平時(shí)難以發(fā)現(xiàn)。通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的提取、分析、對(duì)比，可以及時(shí)掌握員工非正常資金交易、資金往來(lái)等異常情況，在剛剛出現(xiàn)苗頭傾向性問(wèn)題時(shí)早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。充分運(yùn)用第一、第二種形態(tài)把違規(guī)違紀(jì)、風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽階段，避免出現(xiàn)需要使用第三、第四種形態(tài)處理的嚴(yán)重違紀(jì)違法等問(wèn)題，這既是對(duì)銀行財(cái)產(chǎn)和資金安全的保護(hù)，也是對(duì)員工的負(fù)責(zé)。

專(zhuān)業(yè)化政治監(jiān)督隊(duì)伍。新形勢(shì)下國(guó)有商業(yè)銀行的政治監(jiān)督工作對(duì)各層級(jí)紀(jì)檢干部的政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平提出了新的更高要求。一方面，加大對(duì)基層紀(jì)檢干部的培訓(xùn)力度，結(jié)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組部署的紀(jì)檢隊(duì)伍全員培訓(xùn)，將有關(guān)政治監(jiān)督內(nèi)容納入必修課，或舉辦政治監(jiān)督專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)如何有效開(kāi)展政治監(jiān)督進(jìn)行交流研討，有針對(duì)性地采取集中檢查、分片檢查、聯(lián)合檢查、跟班學(xué)習(xí)等實(shí)戰(zhàn)方式開(kāi)展教育培訓(xùn)，使基層紀(jì)檢干部真正在工作實(shí)踐中提升精準(zhǔn)識(shí)別政治問(wèn)題、糾正政治偏差的能力，切實(shí)提高政治監(jiān)督水平。另一方面，加大人才選拔培養(yǎng)力度，既要講政治、敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)監(jiān)督，又要懂紀(jì)檢、法律法規(guī)、政策制度，特別是加強(qiáng)對(duì)熟悉互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、系統(tǒng)使用、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)人才的選拔和培養(yǎng)，努力打造一支作風(fēng)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬的紀(jì)檢隊(duì)伍。

規(guī)范化監(jiān)督成果運(yùn)用。制定政治監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用管理辦法，在量化計(jì)分的基礎(chǔ)上對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)處置，根據(jù)分?jǐn)?shù)段采取不同的措施，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、排名靠前、得分較高的（例如95分以上），給予充分表?yè)P(yáng)，并作為提拔重用的依據(jù);對(duì)于存在輕微問(wèn)題或不足的（例如90～95分），進(jìn)行提示提醒;依此類(lèi)推，根據(jù)分?jǐn)?shù)段分別予以批評(píng)教育、函詢(xún)談話、組織調(diào)整以及依規(guī)依紀(jì)問(wèn)責(zé)、處理等不同措施，通過(guò)對(duì)政治監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用的規(guī)范化、模板化、直觀化，不斷提升政治監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。