王玉堂

中共中央日前發(fā)布了《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》。該意見強調(diào)，“一把手”被賦予重要權(quán)力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私，并要求各級黨委（黨組）、紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。這是以習近平同志為核心的黨中央完善黨和國家監(jiān)督體系、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措，體現(xiàn)了新時代新階段全面從嚴治黨的新要求。

“龍頭怎么甩，龍尾怎么擺。”“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須做表率、打頭陣。但從現(xiàn)實情況來看，“一把手”身居關(guān)鍵崗位，手握重權(quán)，肩負重任，時間長了，個別人會習慣性地把自己凌駕于組織和集體之上，“一把手”蛻變成了“一霸手”，形成權(quán)力任性;一旦被“圍獵”，則易產(chǎn)生催化、連鎖反應，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗?？梢姡訌妼Α耙话咽帧钡谋O(jiān)督重要而緊迫。

破解“一把手”監(jiān)督難題，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監(jiān)督體系，盯緊權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，建立健全及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制，讓主動監(jiān)督成為常態(tài)、接受監(jiān)督成為自覺。要加強黨組織自上而下的監(jiān)督，上級黨組織要多了解下級“一把手”日常的思想、工作、生活狀況，多注意干部群眾對下級“一把手”問題的反映，多聽取下級領(lǐng)導班子成員對“一把手”的意見，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，以“圖之于未萌，慮之于未有”。要認真貫徹民主集中制原則，嚴格黨內(nèi)組織生活，用好批評和自我批評的武器，完善體制機制，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，最大限度壓縮權(quán)力任性的空間。要通過巡視巡察、信訪舉報、述責述廉等渠道，及時了解掌握干部群眾對領(lǐng)導干部特別是“一把手”的反映。

“打鐵必須自身硬”?！白陨碛病币馕吨陨砹?、自身清、自身正。身為“一把手”必須旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，管好班子，帶好隊伍，當好表率。要牢固樹立“監(jiān)督是福，約束是愛，不管不問釀大害”的思想，帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，增強接受監(jiān)督和紀律約束的自覺。

“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。各級要通過有效監(jiān)督管住“關(guān)鍵少數(shù)”，進而帶動“絕大多數(shù)”，以“一馬當先”帶動“萬馬奔騰”，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部特別是“一把手”表率引領(lǐng)作用。只有這樣，才能更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。

（作者系中共山東省東平縣委黨校常務副校長、山東大學領(lǐng)導科學研究中心研究員）