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        探究環(huán)境保護(hù)中的輻射環(huán)境安全管理

        2021-09-10 07:22:44郝帥
        科技研究 2021年16期
        關(guān)鍵詞:安全管理環(huán)境保護(hù)

        郝帥

        摘要:我國經(jīng)濟(jì)正穩(wěn)步向前發(fā)展,相關(guān)核技術(shù)的應(yīng)用為各個(gè)行業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展前景,但放射源、射線裝置、高壓輸變電以及通訊基站等都會(huì)產(chǎn)生一定的輻射,由此產(chǎn)生的輻射環(huán)境的影響也在逐步加重,帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。輻射環(huán)境安全管理是生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn),輻射環(huán)境保護(hù)具有獨(dú)特性,有著嚴(yán)格的管理要求,國家針對(duì)輻射環(huán)境安全保護(hù)設(shè)立了相應(yīng)的法律法規(guī),因此,作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要組成部分,輻射環(huán)境安全管理需要得到重視,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行著重分析,針對(duì)性地采取措施,以此減少輻射污染產(chǎn)生的負(fù)面影響。

        關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);輻射環(huán)境;安全管理

        輻射環(huán)境安全管理是生態(tài)環(huán)保部門中重要的領(lǐng)域,隨著科技水平不斷提升,相關(guān)核技術(shù)應(yīng)用也獲得了極為迅猛的發(fā)展,但同時(shí)帶來了一定的輻射環(huán)境安全隱患,因此,生態(tài)環(huán)境管理部門必須著重開展相關(guān)管理工作,提出嚴(yán)格的要求,設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)前相關(guān)技術(shù)的運(yùn)用現(xiàn)狀,積極采取措施,分析管理中存在的問題,提出改進(jìn)建議,這對(duì)后續(xù)輻射環(huán)境安全管理有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        一、輻射環(huán)境安全管理中的重點(diǎn)問題

        生態(tài)環(huán)境部門尤其是輻射環(huán)境監(jiān)測部門有責(zé)任、有義務(wù)維護(hù)輻射環(huán)境安全,尤其是應(yīng)提高安全意識(shí),建立保護(hù)制度,確立保護(hù)措施。目前,生態(tài)環(huán)境保護(hù)中輻射安全管理問題主要有以下幾點(diǎn):

        1、監(jiān)管能力不均衡

        《中華人民共和國放射性污染防治法》明確輻射監(jiān)管職能后,生態(tài)環(huán)境管理部門相繼出臺(tái)了多項(xiàng)有關(guān)輻射安全管理的法律法規(guī),明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境管理部門對(duì)區(qū)域內(nèi)電離輻射以及電磁輻射安全有著重要的監(jiān)管職責(zé)。但是從法律層面分析,賦予基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門輻射安全監(jiān)管的權(quán)利較小,且因?yàn)槿藛T配備、儀器設(shè)備配備基本不滿足日常監(jiān)管要求,導(dǎo)致只有省級(jí)及市級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門才具備開展輻射安全監(jiān)測及監(jiān)察的能力,這種法律層面的缺失導(dǎo)致基層環(huán)保部門無法開展有效的安全監(jiān)督活動(dòng)[1]。

        2、射線裝置備案制度失調(diào)

        我國法律法規(guī)明確規(guī)定相關(guān)單位使用射線裝置必須履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù),并通過許可才能進(jìn)行使用活動(dòng)。但實(shí)際情況為,生態(tài)環(huán)境管理部門從源頭上不像放射源一樣完全掌握射線裝置的生產(chǎn)、銷售流程,導(dǎo)致射線裝置備案制度存在大量缺陷,不能及時(shí)約束相關(guān)企業(yè)單位完成審批、許可手續(xù),許多生態(tài)環(huán)境管理部門無法全面、有效地掌握具體信息,導(dǎo)致在監(jiān)管時(shí)不能確保工作的有效性、高效性和針對(duì)性。射線裝置備案制度的失調(diào)影響著后續(xù)輻射環(huán)境安全管理工作的正常開展。

        二、環(huán)境保護(hù)中的輻射環(huán)境安全管理措施

        隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快,現(xiàn)代技術(shù)正在普及應(yīng)用,核技術(shù)利用項(xiàng)目的快速發(fā)展,由此產(chǎn)生了更多的輻射源,輻射源分布較廣,涉及各個(gè)行業(yè),輻射環(huán)境保護(hù)面臨著巨大挑戰(zhàn)和困難,因此輻射安全管理是社會(huì)發(fā)展中需要著重研究的問題,需要得到相關(guān)部門的重視,加強(qiáng)各個(gè)組織的建設(shè),完善法律法規(guī)。

        1.加強(qiáng)組織建設(shè)

        輻射環(huán)境安全管理工作必須注重對(duì)輻射環(huán)境的監(jiān)測以及對(duì)監(jiān)測組織的總體建設(shè)活動(dòng)。輻射環(huán)境安全管理一直是我國環(huán)境保護(hù)中的重要研究課題,基層環(huán)保部門作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的中堅(jiān)力量,更是關(guān)鍵性環(huán)節(jié),需要積極加強(qiáng)自身建設(shè),上級(jí)部門也要給予基層部門專業(yè)性指導(dǎo),支持基層生態(tài)環(huán)境管理部門開展工作,促進(jìn)工作人員素質(zhì)的提升,這不僅要求工作人員掌握專業(yè)技術(shù),也需要具備處理問題的能力,因此,必須加強(qiáng)培訓(xùn)活動(dòng),使基層生態(tài)環(huán)境管理部門能通過各類培訓(xùn)教育掌握更多知識(shí),以此更好的解決相關(guān)問題,使輻射環(huán)境安全監(jiān)管工作得以落實(shí)。

        2.完善法律法規(guī)

        盡管我國已經(jīng)相繼出臺(tái)了有關(guān)輻射環(huán)境安全管理的各項(xiàng)法律法規(guī),但并沒有制定完善的標(biāo)準(zhǔn),也無法積極地開展相關(guān)工作,這意味著輻射環(huán)境安全保護(hù)的法律法規(guī)不夠完善,存在缺陷,會(huì)對(duì)后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響,因此,相關(guān)部門必須結(jié)合實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r以及管理情況,不斷完善法律法規(guī)和相關(guān)制度[2]。省級(jí)以上生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門要明確基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門權(quán)限、責(zé)任、義務(wù),從而減少由于管理措施不到位,管理制度不明確,管理責(zé)任不清楚所造成的一系列問題。

        3.加強(qiáng)能力建設(shè)

        生態(tài)環(huán)境管理部門除了要加強(qiáng)基層部門管理外,也需要增強(qiáng)資金投入,使基層生態(tài)環(huán)境管理部門能具有開展相關(guān)監(jiān)管工作的人員以及設(shè)備,使專業(yè)技術(shù)人員能以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度運(yùn)用所學(xué)知識(shí),獲得更為準(zhǔn)確合理的數(shù)據(jù)。除此以外,也需要著重加強(qiáng)審批備案制度的建立,各地區(qū)除應(yīng)遵循國家制定的相應(yīng)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)開展審批備案活動(dòng),還需進(jìn)一步結(jié)合發(fā)展實(shí)際狀況以及當(dāng)?shù)毓芾淼木C合情況,細(xì)化審批備案流程,制定標(biāo)準(zhǔn),確立各項(xiàng)制度,以此才能保證輻射環(huán)境安全管理的工作成果、效率。與此同時(shí),基層生態(tài)環(huán)境管理部門要制定對(duì)于突發(fā)狀況的應(yīng)急方案,提高處理水平,增強(qiáng)處理能力。

        4.強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任

        開展輻射環(huán)境的安全管理工作,除了要以監(jiān)管部門為核心外,也需要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,政府監(jiān)管是外因,企業(yè)責(zé)任是內(nèi)因。因此,強(qiáng)化監(jiān)管措施是企業(yè)不可推卸的責(zé)任,必須讓企業(yè)發(fā)揮管理潛能,由政府、企業(yè)共同協(xié)商,對(duì)分布在各行各業(yè)的核技術(shù)應(yīng)用工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào),逐步完善管理內(nèi)容,發(fā)揮企業(yè)主觀能動(dòng)性。目前由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快,企業(yè)過分追逐經(jīng)濟(jì)收益,忽略了輻射環(huán)境安全的總體管理工作,因此,要確保責(zé)任制度,企業(yè)內(nèi)部要設(shè)立專門的監(jiān)管部門,也需要完善自我評(píng)估體系,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真履行職責(zé),實(shí)事求是向有關(guān)部門報(bào)告監(jiān)管內(nèi)容,形成最終的考核結(jié)論,這對(duì)強(qiáng)化監(jiān)管能起到積極的影響作用。

        結(jié)束語:

        綜上所述,輻射環(huán)境安全管理作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重要組成部分,不僅需要生態(tài)環(huán)境管理部門的重視,也需要通過分析管理中存在的不足,提出相應(yīng)改進(jìn)建議,以此促進(jìn)輻射監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)優(yōu)化,也需要優(yōu)化審批備案制度,對(duì)監(jiān)管提出更嚴(yán)格的要求,提升人員素質(zhì),加強(qiáng)安全意識(shí)培訓(xùn),強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部責(zé)任,使政府與企業(yè)通力合作,以此推動(dòng)輻射環(huán)境安全管理工作。

        參考文獻(xiàn):

        [1]闕澤勝.廣東省放射性地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用[J].輻射防護(hù)通訊,2020,40(06):39-43.

        [2]馬維都.核與輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目管理的探討[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2020(08):27-28.

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