趙奔

摘要：事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展有著非營利性的特點，其經(jīng)費來源主要是政府撥款。受到歷史因素的影響，很多事業(yè)單位在以往沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊，但在新時代背景下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)總量和規(guī)模急速增加，不對其進(jìn)行計提折舊會引發(fā)很多弊端和負(fù)面影響，阻礙事業(yè)單位的健康發(fā)展。本文主要論述了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不進(jìn)行計提折舊的弊端、事業(yè)單位在固定資產(chǎn)計提折舊方面存在的問題及對應(yīng)的改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn);計提折舊

折舊是針對處于使用壽命之內(nèi)的固定資產(chǎn)，選擇某些對應(yīng)的方法來確定其折舊額，并對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類歸類、系統(tǒng)分?jǐn)偟墓芾磉^程。應(yīng)提折舊額等于接受計提折舊管理的固定資產(chǎn)的原先總額減掉預(yù)計凈殘值后得出的金額。事業(yè)單位如果不對固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊處理，則會嚴(yán)重影響會計核算的實效性和準(zhǔn)確性，造成事業(yè)單位資源的浪費，影響單位未來的建設(shè)運營。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不進(jìn)行計提折舊的弊端

（一）導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)信息失真

目前，很多事業(yè)單位使用的財務(wù)會計制度并沒有明確的固定資產(chǎn)計提折舊規(guī)定，有關(guān)固定資產(chǎn)價值的變化處理，不少事業(yè)單位只重視固定資產(chǎn)的采購及廢棄管理，即只重視固定資產(chǎn)在增加和減少兩個環(huán)節(jié)的財會統(tǒng)計。在事業(yè)單位的財務(wù)報表中，固定資產(chǎn)以保持原值不變的方式長期存在于資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)。然而，立足于客觀實際分析，固定資產(chǎn)的使用年限越長，資產(chǎn)的折舊率就越高，資產(chǎn)的消耗及磨損就會越嚴(yán)重。固定資產(chǎn)的價值會隨著時間的推移而改變，其是一個動態(tài)變化的過程。如果事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計提折舊，就很容易引發(fā)固定資產(chǎn)賬面價值和實際凈值出入較大的問題，從而導(dǎo)致單位的資產(chǎn)與凈資產(chǎn)規(guī)?？偭恳葘嶋H資產(chǎn)規(guī)模總量高出很多。

（二）沒有遵守實質(zhì)重于形式的會計核算原則

新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》要求事業(yè)單位在進(jìn)行會計核算時要做到實事求是，根據(jù)交易實況和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來進(jìn)行財會核算、計量和報告，不能單憑交易形式或法律形式來充當(dāng)核算依據(jù)。然而，如果事業(yè)單位不對固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊核算，則會違背實質(zhì)重于形式原則，導(dǎo)致最終的核算信息有失公允，跟實際出入很大。例如，兩個事業(yè)單位在同一時期購買同一種固定資產(chǎn)，即使購入的固定資產(chǎn)的原值是一致的，但由于使用途徑、使用性質(zhì)不同，兩個單位的固定資產(chǎn)磨損速度必然也會有所差異。但如果兩個單位都不對固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊管理，則兩個單位的會計報告、會計核算信息也是一樣的，這顯然違背了實質(zhì)重于形式的會計核算原則。

（三）阻礙事業(yè)單位制定科學(xué)的價值補償機制

眾所周知，在使用固定資產(chǎn)的過程中會出現(xiàn)資產(chǎn)損耗、資產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)故障等問題，為了確保這些固定資產(chǎn)設(shè)備的功能不受影響，不會影響事業(yè)單位的正常運作，需要定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)和維修。計提折舊則能夠為維修基金數(shù)額的確定提供客觀依據(jù)，幫助事業(yè)單位構(gòu)建出科學(xué)合理的價值補償機制，改變單位以往維修基金提取常常出現(xiàn)過多或者過少的情況，加大相關(guān)工作的任務(wù)量和重復(fù)率。科學(xué)的固定資產(chǎn)價值補償機制可以確保固定資產(chǎn)能夠得到及時的優(yōu)化、合理的更新，進(jìn)而保障固定資產(chǎn)的性能、功能始終在線，為事業(yè)單位相關(guān)工作的有序開展、高效進(jìn)行提供基礎(chǔ)保障。

（四）制約了固定資產(chǎn)日常管理工作質(zhì)量的提升

事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊會促使單位領(lǐng)導(dǎo)人養(yǎng)成重采購、輕管理的負(fù)面行為。許多領(lǐng)導(dǎo)人會在固定資產(chǎn)設(shè)備功能依舊健全、性能相對優(yōu)秀的情況下，依舊向上級討要固定資產(chǎn)購置經(jīng)費，養(yǎng)成貪大求新、鋪張攀比的不良風(fēng)氣。還有部分事業(yè)單位會將固定資產(chǎn)出借、出售用來盈利，謀求私利，促使事業(yè)單位內(nèi)部形成追求利益的錯誤觀念，引發(fā)社會分配不公問題。不重視固定資產(chǎn)計提折舊會導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)處于浪費閑置的狀態(tài)，致使部分固定資產(chǎn)得不到及時維修，過度損耗，固定資產(chǎn)的出借盈利現(xiàn)象還會導(dǎo)致固定資產(chǎn)損毀、丟失，引發(fā)權(quán)責(zé)不分問題。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊存在的主要問題

（一）部分事業(yè)單位不進(jìn)行成本核算

對固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊核算的最終目的就是全面準(zhǔn)確地梳理出單位在發(fā)展建設(shè)和經(jīng)營期間耗費的成本，從而為財務(wù)決策的制度提供客觀依據(jù)，確保單位的支出與營收平衡，確保事業(yè)單位的計劃資金能夠更好地落到實處，花在應(yīng)該花的地方，以實現(xiàn)單位資金的最優(yōu)配置。然而，不少企業(yè)還存在固定資產(chǎn)計提折舊理念薄弱，成本核算管理意識低下等問題。有關(guān)固定資產(chǎn)的核算停留于表面的單位支出工作中，沒有以計提折舊的結(jié)果為依據(jù)來對固定資產(chǎn)進(jìn)行修繕保養(yǎng)，來科學(xué)調(diào)配固定資產(chǎn)的使用途徑和方式，固定資產(chǎn)計提折舊工作與單位的日?；顒?、產(chǎn)品活動缺乏關(guān)聯(lián)性，最終導(dǎo)致單位的許多決策和活動不夠科學(xué)，存在漏洞。

（二）事業(yè)單位會計制度不完善

固定資產(chǎn)計提折舊的功能價值要想充分彰顯，起到實效，其前提基礎(chǔ)就是事業(yè)單位遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則來開展相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理工作。但目前國內(nèi)很多事業(yè)單位大部分是預(yù)算管理單位，會計制度采用的收付實現(xiàn)制。該會計制度實施背景下，會計科目跟預(yù)算科目需要保持一致。如此，就會出現(xiàn)統(tǒng)一權(quán)責(zé)發(fā)生制背景下單位支出與收付實現(xiàn)制背景下單位支出不統(tǒng)一的問題。

（三）事業(yè)活動固定資產(chǎn)與經(jīng)營活動固定資產(chǎn)難以區(qū)分

新會計制度要求事業(yè)單位按照不同的會計核算方式來分別對經(jīng)營活動和事業(yè)活動固定資產(chǎn)進(jìn)行管理核算。用于支撐事業(yè)活動開展的固定資產(chǎn)根據(jù)預(yù)算管理體制一次性計入“事業(yè)支出”，而用于支撐經(jīng)營活動開展的固定資產(chǎn)則根據(jù)其使用年限的不同來進(jìn)行分期計提折舊核算。然而，在現(xiàn)實中，兩種不同用途的固定資產(chǎn)實則很難具體區(qū)分。稅法規(guī)定，事業(yè)單位可以計提固定資產(chǎn)折舊并允許稅前扣除，但修購基金不可以沖減應(yīng)納稅所得額。因此，不對兩種固定資產(chǎn)進(jìn)行區(qū)分，既會出現(xiàn)重復(fù)列支的問題，也會減少事業(yè)單位的納

稅額。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的相關(guān)策略

（一）健全事業(yè)單位內(nèi)部管理制度

固定資產(chǎn)計提折舊工作有序開展，發(fā)揮實效的前提就是事業(yè)單位重視該工作，單位內(nèi)部有成熟健全的內(nèi)部管理制度，相關(guān)財會人員了解該工作的重大價值和重要程度，這是事業(yè)單位應(yīng)該從宏觀層面做出的努力與改進(jìn)。事業(yè)單位既要做好對應(yīng)的成本核算工作，也要立足于發(fā)展實際來健全內(nèi)部管理制度，加大該工作的監(jiān)管力度和培訓(xùn)力度，通過常態(tài)化的培訓(xùn)來提高財務(wù)管理人員的固定資產(chǎn)計提折舊意識、能力水平，幫助他們掌握相應(yīng)的工作技巧，幫助他們熟悉新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，從而推動固定資產(chǎn)計提折舊工作的落實。

（二）明確固定資產(chǎn)折舊的范圍

事業(yè)單位在固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊核算時，需要明確計提范圍。根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則的要求來對區(qū)分出應(yīng)該進(jìn)行計提折舊核算的固定資產(chǎn)，這些資產(chǎn)通過包括建筑物、租借的機器設(shè)備、外租的產(chǎn)品設(shè)備等等?？紤]到企業(yè)會計準(zhǔn)備并沒有清晰指出不同類型固定資產(chǎn)的計提折舊方法與范圍，對此，事業(yè)單位可以參考借鑒一些企業(yè)常用的固定資產(chǎn)計提折舊方法來開展相應(yīng)的工作。首先，按照一些標(biāo)注和依據(jù)來明確固定資產(chǎn)的范圍，如根據(jù)資產(chǎn)的物理特征、功能形式、使用途徑等來對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類歸類，了解各類固定資產(chǎn)的使用情況、使用年限;其次，使用分類折舊的方式來對不同類型的固定資產(chǎn)計提折舊，在確定固定資產(chǎn)的折舊率時要根據(jù)單位的實際情況、出臺的規(guī)定制度同時參考行業(yè)的平均水平來確定折舊率;最后，當(dāng)折舊率確定核實之后，再計算出固定資產(chǎn)的損耗率、現(xiàn)有價值等。

（三）準(zhǔn)確評估固定資產(chǎn)損耗

根據(jù)固定資產(chǎn)損耗形式的差異，損耗可以分為兩大類型，即有形損耗和無形損耗。受到不可抗力等自然因素影響出現(xiàn)的固定資產(chǎn)磨損情況稱之為有形損耗，這種損耗通常會讓產(chǎn)品設(shè)備的外觀、功能有所變化，其損耗較為直觀，確認(rèn)也相對容易。固定資產(chǎn)年有形損耗=（固定資產(chǎn)原值-凈殘值）/預(yù)計固定資產(chǎn)使用年限。無形損耗則是指由于新技術(shù)的出現(xiàn)、新工藝的誕生、新產(chǎn)品的問世而導(dǎo)致舊的固定資產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)競爭力降低、市場價格降低的貶值情況。事業(yè)單位在開展固定資產(chǎn)計提折舊工作時，要充分考慮有形損耗與無形損耗對固定資產(chǎn)價值產(chǎn)生的影響，不能和以往一樣，只單一地關(guān)注有形損耗。因為步入21世紀(jì)之后，很多事業(yè)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)有很大一部分占比是電子設(shè)備、計算機設(shè)備，而這些高端科技產(chǎn)品固定資產(chǎn)有著更新快、貶值快的特征，其資產(chǎn)價值受無形損耗產(chǎn)生的影響要比有形損耗更大。在對這類固定資產(chǎn)計提折舊時，選用的方法也要與時俱進(jìn)，建議事業(yè)單位選擇加速折舊法來進(jìn)行相應(yīng)處理。

（四）合理確定計提折舊方法和計提年限

目前，事業(yè)單位常用的固定資產(chǎn)計提折舊方法有四種，即年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法。前兩種被歸類于直線法的范疇，后兩種則屬于加速折舊法。固定資產(chǎn)的類型不同，實際使用情況不同，其對應(yīng)的計提折舊方法也會有所差異。財會人員要熟練掌握上述方法的適用情況、各自優(yōu)勢、應(yīng)用基礎(chǔ)和使用局限，確保固定資產(chǎn)的類型和其計提折舊方法能夠有效對接起來，確保會計核算的準(zhǔn)確性與客觀性。例如，一些更新迭代速率較快的電子設(shè)備就適宜選用加速折舊法來核算，而房屋建筑類固定資產(chǎn)則可以使用直線法進(jìn)行計提折舊。至于計提年限的確定則要根據(jù)固定資產(chǎn)的現(xiàn)有行情、未來趨勢、磨損狀況來綜合判定。

四、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位不進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊會導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)信息失真、沒有遵守實質(zhì)重于形式的會計核算原則、阻礙事業(yè)單位制定科學(xué)的價值補償機制、制約了固定資產(chǎn)日常管理工作質(zhì)量的提升，會造成固定資產(chǎn)資源的浪費，對事業(yè)單位的支出營收工作產(chǎn)生負(fù)面影響。對此，事業(yè)單位應(yīng)從健全事業(yè)單位內(nèi)部管理制度、明確固定資產(chǎn)折舊的范圍、準(zhǔn)確評估固定資產(chǎn)損耗、合理確定計提折舊方法和計提年限等方面切入，來提高固定資產(chǎn)計提折舊工作的質(zhì)量和效率，確保最終結(jié)果的準(zhǔn)確性與客觀性，為事業(yè)單位的發(fā)展建設(shè)、資源配置提供有力依據(jù)。

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