馮齊峰

摘要：一直以來，我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟都是縣域經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對我國縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響。然而，當前我國縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟依然比較落后，“三農(nóng)”問題一直是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，究其原因，主要由于縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然沿用傳統(tǒng)的經(jīng)驗模式，導致在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨著諸多突出矛盾。因此，在縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中應堅持利益分配均衡論，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以保證農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長為目標，保障我國全面進入小康社會。本文首先闡述縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，然后根據(jù)當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點和趨勢，對縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新策略進行探討。

關鍵詞：縣域農(nóng)業(yè);發(fā)展問題;創(chuàng)新策略

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，但隨著社會的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與城市經(jīng)濟的發(fā)展越來越不平衡。為了有效改善這一問題，在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和進一步提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的同時，國家制定了新農(nóng)村戰(zhàn)略，旨在通過新農(nóng)村建設有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平。

一、發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要性

縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)合和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的發(fā)展具有重要促進意義，特別是當前農(nóng)村人口也占很大比重的情況下，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻。在經(jīng)濟發(fā)展的實踐過程中，發(fā)展縣級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實質(zhì)在于加強縣級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，提高農(nóng)村經(jīng)濟實力，充分調(diào)動農(nóng)民的工作主動性，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，這也是社會各界關注的焦點問題，因此，縣級農(nóng)村經(jīng)濟作為縣級經(jīng)濟發(fā)展的重點，在縣級農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，相關機構(gòu)必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的許多方面合理配置和利用資源。同時，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，要根據(jù)實際情況引進相關的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與時俱進。在深化改革的前提下，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，大力開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，采取一切措施，為提升農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量效益打下堅實基礎，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，適應社會發(fā)展

的需要。

二、縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍然相對落后，縣域農(nóng)民收入相對較低。縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中還存在著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力差、技術水平低、公共財政資源不足等許多亟待解決的問題，這些問題的存在給縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了諸多障礙，而大力發(fā)展縣域農(nóng)村經(jīng)濟是解決這些問題的措施之一。因此，需要有關學者或工作者，加大對縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合分析，通過科學的手段，合理有效地解決制約縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，制定可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，以更好地促進縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）縣域農(nóng)業(yè)基礎設施建設比較薄弱

近年來，國家加大了對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入，但縣級農(nóng)業(yè)基礎設施仍然比較薄弱，未能得到有效改善，機械化水平較低，難以滿足大規(guī)模集約化生產(chǎn)的需求。例如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)基礎設施不足，機械化水平不高，農(nóng)民還不能擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，只能以最原始的方式經(jīng)營，糧食生產(chǎn)過程中由于天氣惡劣或者交通不便，導致農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，阻礙了地方經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟始終處于落后階段。

（二）縣域農(nóng)業(yè)資金投入不足

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要大量的金融支持。近年來，雖然政府加大了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政支持力度，但與其他財政支出相比，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的投資相對較低，導致農(nóng)業(yè)技術無法快速更新，自動化和控制化管理經(jīng)驗難以實現(xiàn)的主要原因是農(nóng)業(yè)投資回報期長，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入沒有得到足夠重視。同時，根據(jù)金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的情況，金融供需也存在不平衡。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這需要大量的長期財政支持。在農(nóng)村地區(qū)，只有農(nóng)村信用合作社是金融機構(gòu)。同時，由于農(nóng)民自身的局限性和農(nóng)村信用合作社的信貸實力，貸款只能以小額短期貸款為主，這無疑增加了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資難度。

（三）農(nóng)民文化水平有限

隨著城市化進程的加快，越來越多的中青年進入城市，導致農(nóng)村從業(yè)人員越來越少。此外，農(nóng)民受教育程度普遍較低，專業(yè)人才匱乏，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)民信息反饋和先進生產(chǎn)技術應用效率低下。同時，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民致富的道路也是曲折艱難的，更不利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。簡單地遵循自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式或選擇外出打工增收，進一步阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）縣域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前，隨著人民生活水平的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越復雜。然而，就實際情況而言，縣級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然缺乏科學合理性，許多農(nóng)民仍然堅持單一作物種植的舊觀念，不愿種植更多具有市場競爭優(yōu)勢的作物，導致土地附加值不高，無法獲得理想的收入。在許多地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地方分權(quán)問題沒有形成一定的規(guī)模，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。

三、縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展創(chuàng)新策略探討

（一）發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

所謂的特色產(chǎn)業(yè)通常具有以下特點：一是特色優(yōu)勢，包括資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢等;二是特色農(nóng)業(yè)的市場化發(fā)展應有一定的市場需求，最后才能產(chǎn)生效益，任何特色農(nóng)業(yè)都應有一定的規(guī)模和經(jīng)濟效益。因此，縣級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，分析區(qū)位優(yōu)勢、交通條件、氣候條件和地方文化，這就要求當?shù)卣プ抑匾曓r(nóng)村發(fā)展的機遇，迅速推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設。根據(jù)當?shù)厍闆r，調(diào)查分析，以市場為導向，以效益為中心，找出當?shù)靥厣a(chǎn)品，大力推廣，投入一定資金、科研人員和配套設施，優(yōu)先發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，大規(guī)模經(jīng)營特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，甚至建立示范基地，運用先進的農(nóng)業(yè)技術提高特色農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度，同時不忘發(fā)展其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強當?shù)厝嗣袼刭|(zhì)和管理意識的培育，調(diào)動農(nóng)民積極性，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康

發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，存在著大量的資源浪費。因此，在新形勢下，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，就必須根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，利用農(nóng)業(yè)技術，更好地解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，在保護環(huán)境、資源基礎上促進經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)業(yè)從粗放型農(nóng)業(yè)向集約型精細農(nóng)業(yè)發(fā)展。例如，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多元化發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術，明確科學技術是第一生產(chǎn)力的發(fā)展理念，引導農(nóng)民樹立正確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，利用先進的科學技術發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時要求農(nóng)民大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合競爭力，提高勞動力在實際生產(chǎn)過程中的使用效率，結(jié)合信息技術等新時代先進技術，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式與現(xiàn)代信息技術相結(jié)合，應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。除了與其他涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)共同進步，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模之外，必須根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實施綜合治理措施將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與社會效益相結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（三）加強農(nóng)業(yè)從業(yè)隊伍建設

隨著當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的不斷提高，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的操作方法和前線勞動者的先進生產(chǎn)設備提出了更高的要求。因此，必須加強農(nóng)業(yè)勞動力隊伍建設。首先，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員，必須堅持“能力第一，教育第二”的基本原則，通過教育培訓，使他們具備良好的經(jīng)濟管理能力，還必須具備一定的生產(chǎn)分析能力和經(jīng)濟分析能力。同時，本行業(yè)也在不斷學習先進經(jīng)驗，以實現(xiàn)管理隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，其次，要求農(nóng)業(yè)技術人員進行思想上的轉(zhuǎn)變，提高技術人員的整體素質(zhì)，通過教育培訓等活動，使他們掌握更加現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備操作方法和先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，提高他們的判斷力和觀察力，并根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎。最后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要引進大量優(yōu)秀人才，積極引進各高校的高素質(zhì)專業(yè)人才。同時要對技術人員開展一定的服務和交流教育，具有良好的團隊意識和集體合作意識，以確保更好地為勞動人民服務，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的發(fā)展奠定堅實的基礎。

（四）完善配套服務體系建設

在縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，普遍存在著配套服務和設施不完善的現(xiàn)象。縣域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平各不相同，服務水平也存在差異，要搞好縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須完善配套服務體系，依托各類公共服務組織、經(jīng)濟合作組織和縣級龍頭企業(yè)的力量，建立全方位、立體化的服務支撐體系，促進縣域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，加強農(nóng)產(chǎn)品檢測服務，加強對假種子、假肥料、假農(nóng)具的監(jiān)督執(zhí)法，為縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造健康、誠信、公正

氛圍。

（五）完善農(nóng)村的農(nóng)業(yè)信息服務體系

政府應當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要和農(nóng)村發(fā)展的實際情況，制定科學合理的農(nóng)村資金投入計劃，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設的投入，通過專門部門收集農(nóng)業(yè)相關信息，建設“三農(nóng)”信息資源，促進農(nóng)業(yè)各部門信息資源共享，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化水平的提高，為全縣農(nóng)民提供準確、及時、科學的農(nóng)業(yè)發(fā)展信息。加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息技術人才培養(yǎng)，明確科學技術是第一生產(chǎn)力的發(fā)展理念，引導農(nóng)民樹立正確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，利用先進的科學技術發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與信息技術建設有機結(jié)合，同時加強對農(nóng)民的教育培訓，使農(nóng)民了解和掌握農(nóng)業(yè)信息化的一些基本知識，為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化水平提供依據(jù)。

四、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，更是人類得以生存的前提條件，因此，在推動縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展的過程中，各級政府要加大政策支持力度，并在國家鼓勵性政策的大環(huán)境中，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，因此，首先應認識到發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要性，在此基礎上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合評估縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存在的優(yōu)勢和劣勢，再根據(jù)自身的特征，吸引外界資源，提高資源的利用效率，并且在政策方面、財政方面予以支持，推動縣域農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。

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