黃富印 秦勇 田大友

本文主要采用文獻(xiàn)資料法、訪談法，對(duì)我國校園足球的發(fā)展歷程進(jìn)行概括，并對(duì)研究現(xiàn)狀進(jìn)行歸納總結(jié)，通過歸納總結(jié)找出當(dāng)前影響我國校園足球發(fā)展的影響因素，并依據(jù)當(dāng)前校園足球的發(fā)展現(xiàn)狀，提出研究建議。

我國對(duì)于校園足球的重視開始于2009年，產(chǎn)生的背景是我國的競(jìng)技足球水平低下，在國際大賽的排名與我國的國際大國地位嚴(yán)重不符，我國足球項(xiàng)目在國際比賽中成績(jī)不理想，換了幾任國際知名足球教練員也沒有解決問題，同時(shí)伴隨球迷和足球人口銳減。

相關(guān)專家和學(xué)者認(rèn)為我國足球傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式不符合現(xiàn)代足球發(fā)展規(guī)律，2009年4月，國家體育總局、教育部發(fā)布了關(guān)于《開展全國青少年校園足球活動(dòng)的通知》（體群字[54]號(hào)）文件，隨著《全國青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案》頒布，全國青少年校園足球活動(dòng)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。同年10月，習(xí)近平總書記訪問德國期間表示，“舉辦完奧運(yùn)會(huì)后，中國下了一個(gè)決心，既然我們其他運(yùn)動(dòng)可以拿到金牌，那么足球啊，一定要下決心上去，但是這個(gè)時(shí)間會(huì)很長”。

1 我國校園足球的發(fā)展和研究歷程

我國自2009年啟動(dòng)校園足球活動(dòng)起，一直襲用傳統(tǒng)行政隸屬結(jié)構(gòu)，建立了由國家至地方的三級(jí)管理體系。國家級(jí)層級(jí)上主要是由體育總局和教育部構(gòu)成的全國青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組以及創(chuàng)立的全國校足辦來規(guī)劃指導(dǎo)全國的校園足球活動(dòng);省（市）級(jí)層級(jí)上則由體育局和教育部門創(chuàng)建的省市校足辦負(fù)責(zé)省內(nèi)校園足球的推廣;第三層則是各級(jí)城市校園足球辦公室，具體業(yè)務(wù)管理則由地方教體局負(fù)責(zé)。

自2014年11月26日國務(wù)院召開全國青少年校園足球工作電視電話會(huì)議后，教育部正式牽頭負(fù)責(zé)全國青少年校園足球工作。其后，《中國足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》、《關(guān)于全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）工作的指導(dǎo)意見》等文件都根據(jù)中央精神，就發(fā)展校園足球的動(dòng)力機(jī)制給出了指導(dǎo)意見，相關(guān)文件的具體落實(shí)，牢固了校園足球制度基礎(chǔ)，規(guī)范了校園足球建設(shè)過程。

其中，《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》，就如何健全學(xué)生參與足球激勵(lì)機(jī)制給出了思路：把足球?qū)W習(xí)情況納入學(xué)生檔案，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的參考。加強(qiáng)足球特長生文化課教學(xué)管理，完善考試招生政策，激勵(lì)學(xué)生長期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練?！犊傮w方案》中則要求在全國范圍內(nèi)建設(shè)校園足球特色校，2020年需達(dá)到2萬所，2025年達(dá)到5萬所，并完善大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級(jí)足球聯(lián)賽體系。

我國校園足球蓬勃發(fā)展過程中也相繼出現(xiàn)了一些問題，不同的專業(yè)學(xué)著從不同方面進(jìn)行了一系列的研究。孫文新、侯會(huì)生（2009）從中國青少年女子足球現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略研究中，認(rèn)為未來足球的發(fā)展必然會(huì)趨于市場(chǎng)職業(yè)化，從選材到人才培養(yǎng)，體制模式要符合社會(huì)轉(zhuǎn)型。研究主要是在立足于當(dāng)時(shí)的中國足球現(xiàn)狀，對(duì)中國足球未來的發(fā)展提出的展望，但是沒有具體對(duì)訓(xùn)練機(jī)制深入研究，也沒有闡述訓(xùn)練機(jī)制的運(yùn)行方式，基本上屬于宏觀的總體性研究。

陳浩等人曾對(duì)校園足球的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了探究，人才培養(yǎng)也是運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練領(lǐng)域的一部分，屬于足球人才培養(yǎng)的智育部分。文中強(qiáng)調(diào)足球運(yùn)動(dòng)與文化課之間的和諧發(fā)展，認(rèn)為校園足球活動(dòng)的開展對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的普及、學(xué)生智力與體力的結(jié)合等方面具有重要意義。他們認(rèn)為，目前學(xué)校對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)的培養(yǎng)模式主要存在忽視人的培養(yǎng)、忽視了學(xué)習(xí)文化知識(shí)、營利性過重、社會(huì)形象較差與監(jiān)管機(jī)制不完善等一系列問題。并提出以學(xué)校培養(yǎng)為主導(dǎo)，其他多種模式并存等對(duì)策。

王格曾認(rèn)為，當(dāng)前校園足球開展過程中存在的問題主要有師資對(duì)于校園足球活動(dòng)的認(rèn)知存在差異、欠缺經(jīng)費(fèi)投入、足球場(chǎng)地與基礎(chǔ)足球設(shè)施嚴(yán)重匱乏、政策保障力度不大、基層師資水平偏低等問題。

比較接近訓(xùn)練機(jī)制研究的是李斌、崔運(yùn)坤等人的論文（2020），文中對(duì)影響訓(xùn)練效果的幾個(gè)因素進(jìn)行了調(diào)查分析，提出完善用人和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè);完善組織機(jī)構(gòu)和制度，確保課余訓(xùn)練落實(shí)到位。但是文中沒有提出訓(xùn)練機(jī)制構(gòu)成才是比較科學(xué)合理的構(gòu)成，對(duì)于運(yùn)動(dòng)員的選材、運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理、運(yùn)行機(jī)制沒有做出研究。

王志偉，陳連朋等人（2019）在《我國小學(xué)校園足球訓(xùn)練質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系研究》一文中，通過專家篩選的方式，通過對(duì)小學(xué)校園足球訓(xùn)練質(zhì)量本身及訓(xùn)練環(huán)境的系統(tǒng)分析，初步構(gòu)建了三級(jí)評(píng)估指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)估指標(biāo)體系。對(duì)于校園足球的訓(xùn)練機(jī)制研究也有一定的借鑒意義。

國內(nèi)的研究大體上是從文件解讀與實(shí)施、場(chǎng)地硬件設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、管理體制、教練員、人才選拔培養(yǎng)等幾個(gè)方面進(jìn)行研究，對(duì)于所研究的問題，也給出了相應(yīng)的導(dǎo)向性解決方案，但是對(duì)于校園足球開展本身而言，沒有針對(duì)校園足球隊(duì)在國家政策和學(xué)校管理制度之下，其自身運(yùn)行發(fā)展的體系和框架研究，這個(gè)體系是指涉及到選材到成才過程中各種因素的制約和影響，包含了訓(xùn)練、管理、比賽、經(jīng)費(fèi)、矛盾、輸送等方面。

2 國外相關(guān)研究情況

對(duì)于國外的研究，主要參考同時(shí)期其他國家校園足球開展的經(jīng)驗(yàn)。汪瑋琳、王莉（2002）也對(duì)中日青少年校園足球發(fā)展比較研究中，發(fā)現(xiàn)原因主要有：（1）重視對(duì)體育資源的管理，重點(diǎn)是人才資源的管理，包括管理人員、教練員、學(xué)生，此外，對(duì)足球環(huán)境及情報(bào)、信息、科研的管理也非常重視;（2）重視決策的合理性;（3）重視法規(guī)的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)立法的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性及執(zhí)法的嚴(yán)格性。

顏中杰等人（2007）對(duì)英格蘭、德國、日本等國外足球強(qiáng)國的青少年運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)路徑進(jìn)行了研究，學(xué)校與各級(jí)別足球俱樂部之間建立起合作橋梁，使優(yōu)秀的足球人才可以很好的處于兩者之間，每個(gè)足球俱樂部、中小學(xué)校不僅有足球教師，而且每所學(xué)校還有球探。

3 結(jié)論

通過文獻(xiàn)綜述研究發(fā)現(xiàn)我國在教練員培育、教練員待遇、運(yùn)動(dòng)員的選拔與訓(xùn)練機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、管理體制、讀訓(xùn)矛盾、相關(guān)立法、人才的流動(dòng)與輸送等方面均存在問題。造成這種情況的原因歸結(jié)起來有幾點(diǎn)：

（1）我國當(dāng)前及很長時(shí)間都處于社會(huì)主義初級(jí)階段，綜合國力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力比不上西方發(fā)達(dá)國家，而且東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在巨大差異，在足球硬件設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障方面不到位實(shí)屬正常。

（2）立法和政策不到位

目前專門的體育法規(guī)主要有《中華人民共和國體育法》，學(xué)校的則是《學(xué)校體育工作條例》，而針對(duì)于校園足球的立法和職業(yè)足球的立法沒有，而且政策性文件往往不具有強(qiáng)制性和保障性，造成實(shí)際執(zhí)行的時(shí)候打折扣和換形式等情況存在。

（3）社會(huì)認(rèn)知不到位

當(dāng)前家長對(duì)于學(xué)生從事足球訓(xùn)練還存在后顧之憂，一方面是學(xué)習(xí)影響，一方面是未來出路受限，而解決之道主要是扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)于職業(yè)足球的不當(dāng)認(rèn)識(shí)。

（4）綜合培養(yǎng)體系并沒有形成

個(gè)人認(rèn)為，足球的發(fā)展需要一個(gè)體系來支撐，所有影響到足球運(yùn)動(dòng)員成長的方方面面因素，共同形成一個(gè)培養(yǎng)體系，在這個(gè)方面可以借鑒西方國家的經(jīng)驗(yàn)，但是沒有必要完全照搬，并不是單純經(jīng)費(fèi)投入就能夠取得好成績(jī)。

（作者單位：1.四川輕化工大學(xué)體育學(xué)院;2.自貢市江姐中學(xué)）