摘要：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，土地資源管理是非常重要的環(huán)節(jié)，只有做好土地資源管理，實現(xiàn)土地的合理利用，才能更好的推動城鄉(xiāng)規(guī)劃管理理念的落實，提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。本文就將對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，土地資源管理和資源環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行分析探討，希望對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理;土地資源管理;資源環(huán)境

1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境現(xiàn)狀

1.1土地資源管理現(xiàn)狀

在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展這一大環(huán)境背景下，許多城市的建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)超出規(guī)定的預(yù)期要求，現(xiàn)有的規(guī)劃管理方案已經(jīng)無法滿足實際需求，且在大規(guī)模建設(shè)中，城市土地資源占有率日漸提升，土地資源管理水平低。另外，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，因一些因素的影響使得土地資源管理具有局限性特征，規(guī)劃部門難以準(zhǔn)確掌握土地資源現(xiàn)狀，導(dǎo)致土地資源運用存在諸多問題，難以滿足具體需求。又由于城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地管理部門工作開展中存在的標(biāo)準(zhǔn)體系不同，管理工作難以實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進(jìn)而影響了土地資源配置的合理性，導(dǎo)致土地資源浪費問題逐漸增多，可用土地資源銳減。

1.2資源環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

城縣規(guī)劃與資源環(huán)境保護(hù)之間存在一致性和統(tǒng)一性的特征，如果兩者之間存在矛盾和沖突，將會對整體工作的開展及最終的規(guī)劃效果帶來嚴(yán)重影響。根據(jù)目前情況分析可知，城鄉(xiāng)規(guī)劃和資源環(huán)境保護(hù)中受到利益的驅(qū)使，各項規(guī)劃工作開展及資源開發(fā)利用存在諸多問題，兩者的統(tǒng)一性受到影響，甚至在一些地區(qū)，兩者之間處于對立發(fā)展的狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了城市的平穩(wěn)運行，帶來了較多的資源浪費和損失，拖慢了社會的發(fā)展腳步。為此，針對當(dāng)前現(xiàn)狀，就有必要做好城鄉(xiāng)規(guī)劃與資源環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)處理工作，減少矛盾問題的產(chǎn)生，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源和資源環(huán)境的協(xié)同發(fā)展策略

2.1建立健全的規(guī)劃管理體系

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，為實現(xiàn)土地資源管理目標(biāo)，實現(xiàn)資源環(huán)境的科學(xué)保護(hù)，有必要制定完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系和制度，在其中對資源保護(hù)內(nèi)容及土地資源管理內(nèi)容加以處理和完善，形成專業(yè)的系統(tǒng)的管理模塊，提高管理水平。同時相關(guān)部門間應(yīng)完善方案內(nèi)容，深化責(zé)任意識，做到資源的科學(xué)配置和處理，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平的提升奠定基礎(chǔ)。此外，部門間要做好分工合作，明確自身職能權(quán)限，保證工作的有效落實，促進(jìn)土地資源管理與資源環(huán)境保護(hù)間的有機(jī)融合，進(jìn)而改善城鄉(xiāng)總體建設(shè)水平，加快城鄉(xiāng)發(fā)展腳步。

2.2落實一體化管理要求

一體化管理模式的落實，不僅可以優(yōu)化管理效率，同時也可為城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和保障，為人們生活質(zhì)量的提高及自然環(huán)境的保護(hù)提供有力支持。另外，在一體化管理模式下，對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工業(yè)生產(chǎn)帶來的污染問題，也進(jìn)行了統(tǒng)一處理和監(jiān)管，對于不符合規(guī)定的工廠或企業(yè)，要求立即整改或關(guān)閉，以降低這些企業(yè)對土地資源和環(huán)境的破壞和影響，做到資源的科學(xué)利用和保護(hù)，減少損失的形成。落實一體化管理要求，在土地資源開發(fā)利用上起到非常重要的作用，也為城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成貢獻(xiàn)了力量。

2.3科學(xué)規(guī)劃建設(shè)用地

相關(guān)部門應(yīng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)用地，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中可用土地資源范圍及屬性用途，做到合理管控，從而發(fā)揮出資源的最大利用價值。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)期間，建設(shè)用地規(guī)劃合理性應(yīng)當(dāng)做到以下幾點：

一是了解土地供應(yīng)需求，完善審批流程和工序，加快審批進(jìn)程，減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。嚴(yán)格按照國家現(xiàn)有的土地資源利用政策，做好建設(shè)用地的規(guī)劃和處理。同時在土地資源利用中，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，控制違規(guī)行為的出現(xiàn)。二是建立分析系統(tǒng)，對土地資源利用情況，予以詳細(xì)分析和考量，制定合理的解決措施和方案，實現(xiàn)土地資源的高效利用，降低環(huán)境破壞的可能。

2.4處理好人與環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系

城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的是提高建設(shè)水平，縮小城鄉(xiāng)間的差異，促進(jìn)總體經(jīng)濟(jì)增長。該項規(guī)劃的初衷是好的，但在實際作業(yè)中受到利益趨勢，為了加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，經(jīng)常存在過度開發(fā)和利用自然資源的情況，導(dǎo)致自然環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，城鄉(xiāng)規(guī)劃與資源環(huán)境間存在明顯的矛盾和沖突，該類問題日益積累，影響了最終的建設(shè)效果。為此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，就應(yīng)注重人與環(huán)境間的協(xié)調(diào)處理，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)間的平衡關(guān)系，實現(xiàn)最終的建設(shè)目標(biāo)。將資源環(huán)境保護(hù)融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃方案中來，開展前期調(diào)查研究，展開系統(tǒng)分析和說明，明確區(qū)域所能承受的最大資源取用限度，從而完善規(guī)劃方案內(nèi)容，推動后續(xù)工作的順利落實。

2.5多元化融資

土地資源管理及資源環(huán)境保護(hù)需要足夠的資金支持方能實現(xiàn)，不過從目前情況來看，這兩項工作的開展多是依靠政府投資實現(xiàn)的，資金短缺現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，就需要擴(kuò)展融資渠道，以多元化的方式進(jìn)行資金籌集，保證資金的充足性，從而提高相關(guān)工作的效率，達(dá)到城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。

3結(jié)束語

總之，城鄉(xiāng)規(guī)劃中，若想保障土地資源管理與資源環(huán)境保護(hù)的平衡發(fā)展，就應(yīng)建立起完善的管理體系，改革和優(yōu)化管理模式，加大資金籌集力度，做好各方面協(xié)調(diào)工作，增強(qiáng)土地資源開發(fā)利用與資源環(huán)境保護(hù)間的協(xié)調(diào)性，增大土地資源利用率，以此提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平，創(chuàng)造理想的效益。

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作者簡介：于彥輝（1976.6-），女，漢族，籍貫：遼寧朝陽人，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)院，（朝陽縣征地服務(wù)站，職稱：中級），學(xué)士學(xué)位，專業(yè)：土地資源管理。

（朝陽縣征地服務(wù)站?遼寧省朝陽市?122000）