高一慶

摘要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路建設(shè)項(xiàng)目越來越多。公路建設(shè)的質(zhì)量對(duì)公路交通的舒適性和安全性有著重要的影響。隨著社會(huì)的發(fā)展，公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作越來越突出，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：公路工程監(jiān)理;工程項(xiàng)目管理;研究;分析

1公路工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理

公路工程監(jiān)理包括社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)自我管理，項(xiàng)目企業(yè)自主管理主要是指通過授權(quán)實(shí)施項(xiàng)目管理活動(dòng)社會(huì)監(jiān)督主要是指監(jiān)理單位通過社會(huì)招標(biāo)的方式被授權(quán)對(duì)公路工程實(shí)施的監(jiān)督活動(dòng)。公路工程監(jiān)理主要是指監(jiān)理單位依據(jù)合同，依法對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理。因此，公路工程監(jiān)理主要是指對(duì)公路工程建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督管理的具體行為，通過法律、法規(guī)、規(guī)章、合同等確定工程監(jiān)理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。通過工程監(jiān)理，保證公路工程的規(guī)范運(yùn)作，提高公路工程建設(shè)水平。工程項(xiàng)目管理包括決策階段和施工階段。在決策階段，工程項(xiàng)目管理企業(yè)接受建設(shè)單位的授權(quán)，嚴(yán)格按照合同規(guī)定編制項(xiàng)目可行性報(bào)告，設(shè)計(jì)具體的施工方案流程。在施工階段，項(xiàng)目管理人員將完善項(xiàng)目管理服務(wù)貫穿于從工程招投標(biāo)到竣工驗(yàn)收的全過程，全面分析公路運(yùn)輸工程施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本。

2工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的關(guān)系

在公路建設(shè)過程中，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理有著顯著的區(qū)別。首先，從工作范圍上看，工程監(jiān)理工作主要針對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行分工，并根據(jù)施工情況進(jìn)行管理。但是，項(xiàng)目管理工作需要貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程，這說明項(xiàng)目管理工作的范圍比較廣。其次，從工作內(nèi)容上看，項(xiàng)目管理工作包括投資、質(zhì)量和工程進(jìn)度，而工程監(jiān)理工作主要控制工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，其中投資控制，可以由業(yè)主本人或委托實(shí)施。最后，從二者與業(yè)主的關(guān)系來看，公路項(xiàng)目管理主要代表業(yè)主的綜合利益，在工程監(jiān)理工作中可以發(fā)揮“助手”和“顧問”的重要作用，工程監(jiān)理工作與建設(shè)單位的關(guān)系是委托與委托的關(guān)系，可以看作是獨(dú)立的第三方。另外，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間有著非常密切的關(guān)系，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一個(gè)方面是時(shí)間。在項(xiàng)目管理中，時(shí)間是一個(gè)非常重要的因素。工作人員不僅需要控制整個(gè)工程的進(jìn)度，而且可以根據(jù)施工計(jì)劃在時(shí)間范圍內(nèi)合理安排工程的工期，從而降低公路工程的成本。第二個(gè)方面是成本控制。公路工程管理需要制定一個(gè)好的控制方案，如制定合理的施工計(jì)劃、實(shí)施成本考核和成本預(yù)算控制等，在成本控制方面，監(jiān)理人要根據(jù)計(jì)劃投資和實(shí)際投資，找出成本控制的方法，從而使公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本的目標(biāo)。

3工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理中存在的問題

目前工程監(jiān)理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是主要表現(xiàn)為技術(shù)問題，隨著公路建設(shè)需求的增加，對(duì)工程監(jiān)理技術(shù)的需求也在不斷擴(kuò)大，而監(jiān)理技術(shù)的強(qiáng)弱直接影響到整個(gè)工程的質(zhì)量、工期和造價(jià)。監(jiān)理工作的質(zhì)量，在一定程度上還取決于監(jiān)理人員的水平和整體素質(zhì)的高低，取決于整個(gè)監(jiān)理過程的規(guī)模和規(guī)章制度是否適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，工程監(jiān)理過程是否符合法律和組織管理方法。其次，除了技術(shù)層面和監(jiān)管水平外，金融部門對(duì)監(jiān)管業(yè)務(wù)的管理也存在不足。在管理過程中，金融部門過于注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視了監(jiān)管工作水平的提高，不投入更多資金培養(yǎng)和管理監(jiān)管人員，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管水平和質(zhì)量低下。最后，項(xiàng)目單位與監(jiān)理部門之間存在一些問題，這種管理問題往往會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目監(jiān)理人員對(duì)工程的整體質(zhì)量以及工程的整體進(jìn)度都會(huì)產(chǎn)生很大的影響，因此，監(jiān)理人員對(duì)整個(gè)工程和業(yè)務(wù)工作會(huì)受到各種限制，使監(jiān)理無法優(yōu)化發(fā)展。工程管理中存在的問題是工程管理過程中沒有明確的責(zé)任制，一些部門缺乏管理，如缺乏對(duì)成本和質(zhì)量的控制和管理。其次，項(xiàng)目管理過程中不同部門之間缺乏溝通，導(dǎo)致沖突和分歧。

4公路工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化戰(zhàn)略

4.1公路工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)

道路交通行業(yè)的發(fā)展為公路工程監(jiān)理工作提供了巨大的發(fā)展空間，公路監(jiān)理需要提升自身素質(zhì)，做好項(xiàng)目管理中的工程監(jiān)理工作，加強(qiáng)監(jiān)理工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，弘揚(yáng)監(jiān)理理念，配合好項(xiàng)目管理，項(xiàng)目還需要積極與項(xiàng)目監(jiān)理保持密切聯(lián)系和溝通，了解彼此工作的內(nèi)容、過程和專業(yè)化，并盡量在各自工作領(lǐng)域內(nèi)同時(shí)配合其他工作，避免工作中的沖突，保證工作的順利進(jìn)行，并建立完善的信息資料，供優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)分享，同時(shí)也要不斷學(xué)習(xí)其他合作的好榜樣，雙方要確保整個(gè)工程的質(zhì)量和安全。

4.2建立管理制度，取得經(jīng)營權(quán)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，政府公路部門的職能得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，并取得了一定的進(jìn)展。但是，對(duì)于一些規(guī)章制度的制定，或者從不同的立場對(duì)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行分析，這也造成了監(jiān)理企業(yè)無法控制和管理的一些內(nèi)容。這說明應(yīng)根據(jù)工程的具體情況構(gòu)建合理的制度，使監(jiān)理企業(yè)獲得相應(yīng)的權(quán)威和生存空間，使監(jiān)理企業(yè)更好地完成監(jiān)理工作任務(wù)，為公路工程施工質(zhì)量提供更好的保證。

4.3推進(jìn)項(xiàng)目管理

隨著社會(huì)的發(fā)展，公路建設(shè)的速度和公路發(fā)展的前景十分廣闊，這也決定了工程監(jiān)理的發(fā)展前景，國家對(duì)公路建設(shè)的質(zhì)量管理也提出了更高的要求和策略。比如，為了提高工程質(zhì)量，可以引進(jìn)一些新技術(shù)、新設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)理工作中的技術(shù)探索，在一定程度上創(chuàng)新監(jiān)理工作模式。二是促進(jìn)了監(jiān)理工作與項(xiàng)目管理的良好結(jié)合，通過對(duì)項(xiàng)目的全面管理，達(dá)到了規(guī)范要求，在整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理過程中具有相當(dāng)重要的地位，因此，監(jiān)理工程的發(fā)展在一定程度上也使得項(xiàng)目管理同步發(fā)展。最后，為了促進(jìn)工程質(zhì)量建設(shè)，工程項(xiàng)目管理也需要積極調(diào)動(dòng)力量。比如在加強(qiáng)人才建設(shè)方面，不僅要引進(jìn)優(yōu)秀人才，還要培養(yǎng)和鍛煉人才，同時(shí)要加強(qiáng)與其他企業(yè)的合作與交流，促進(jìn)取長補(bǔ)短的發(fā)展。

4.4宏觀調(diào)控管理，嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)督

從整個(gè)公路工程入手，結(jié)合工程實(shí)際，針對(duì)工程規(guī)模，制定相應(yīng)的管理措施，嚴(yán)格監(jiān)督公路施工現(xiàn)場采用的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，保證施工技術(shù)的應(yīng)用都符合公路工程的具體情況，只有這樣才能保證公路工程的最終質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)理過程中，必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場控制，因?yàn)楸O(jiān)理工作不僅體現(xiàn)了施工中應(yīng)用的新技術(shù)，還涉及到施工中使用的材料、工程的施工周期等，在保證公路工程整體質(zhì)量滿足使用要求的基礎(chǔ)上，按合同工期完成工程，減少工期延誤，進(jìn)一步提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

4.5加強(qiáng)合同控制，統(tǒng)一施工目標(biāo)

（1）建立科學(xué)規(guī)范的合同管理體系，企業(yè)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的合同管理崗位，明確分工，使每個(gè)員工在各自的崗位上發(fā)揮相應(yīng)的作用;同時(shí)，要有專人對(duì)合同進(jìn)行管理，跟蹤合同履行情況，對(duì)重大偏差要及時(shí)糾正，以達(dá)到最佳的管理效果。（2）細(xì)化合同管理制度的主要內(nèi)容，對(duì)合同管理過程中涉及的內(nèi)容建立相應(yīng)的規(guī)章制度，確保合同管理工作有章可循，合理運(yùn)用信息化手段;完成合同執(zhí)行的科學(xué)管理。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行審查，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，把握履約風(fēng)險(xiǎn)。（3）明確合同各條款的內(nèi)容，在合同中明確公路工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種索賠，避免出現(xiàn)問題時(shí)索賠“扯皮”現(xiàn)象;影響施工進(jìn)度，給監(jiān)理工作帶來新的困難。通過加強(qiáng)合同管理和控制，協(xié)調(diào)統(tǒng)一施工目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公路工程的合理管理和監(jiān)理，提高公路工程的整體施工質(zhì)量。

5結(jié)論

在公路工程建設(shè)的全過程中，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的有效結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)、進(jìn)度和質(zhì)量的共同進(jìn)步，從而為整個(gè)工程的順利進(jìn)行創(chuàng)造有利條件。由此可見，公路工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理都是工程項(xiàng)目的重要組成部分。只有實(shí)現(xiàn)兩者的完美融合，才能根據(jù)其差異和聯(lián)系，制定管理措施，促進(jìn)公路工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)發(fā)展，為公路工程的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。

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