呂俊君

摘要：隨著當前我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，人們已經(jīng)開始意識到自然環(huán)境保護的重要性，創(chuàng)建人與自然和諧發(fā)展的新經(jīng)濟發(fā)展模式才是促進農(nóng)村地區(qū)快速發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)思維。農(nóng)村地區(qū)是我國自然環(huán)境保護的第一道防線，我國正在大力推進以生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)為核心的農(nóng)村金融扶貧政策，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟體系，采用金融措施激發(fā)地區(qū)經(jīng)濟活躍度是我國農(nóng)村地區(qū)扶貧政策的重要改革方向。本文將對生態(tài)經(jīng)濟下的農(nóng)村金融扶貧對策展開研究探討，分析生態(tài)經(jīng)濟下農(nóng)村扶貧金融政策所存在的問題，并就問題提出相應解決方案和發(fā)展方向，希望可為我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供全新的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟;農(nóng)村金融;扶貧對策

金融扶貧是我國當前在扶貧工作中重要的扶貧措施，其主要目標是為我國農(nóng)村貧困人口提供較為全面的金融服務，從而刺激農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平的快速發(fā)展。而我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展模式主要以農(nóng)業(yè)為主，因此需要在原有自然環(huán)境的基礎(chǔ)之上，建設(shè)全新的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式。從而避免在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中導致自然環(huán)境遭到破壞，最大限度促進地方經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展，挖掘出地方的發(fā)展?jié)撃?。而金融扶貧政策就是在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟和諧發(fā)展的主要推動力。

一、在生態(tài)經(jīng)濟理念下農(nóng)村金融扶貧的主要特征

（一）農(nóng)村金融扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀

我國于20世紀70年代末80世紀初就已提出全面建設(shè)小康社會的道路發(fā)展方向。目前隨著我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的快速發(fā)展用于建設(shè)，我國在經(jīng)濟建設(shè)社會發(fā)展方面已經(jīng)取得的階段性成就。脫貧致富是我國建設(shè)小康社會的中心發(fā)展理念，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍然相對較差，成為脫貧發(fā)展的最后一塊版圖[1]。目前，我國農(nóng)村地區(qū)人口數(shù)量龐大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，大量農(nóng)村地區(qū)居民生活在偏遠山區(qū)，除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以外沒有新的經(jīng)濟增長點，所以經(jīng)濟發(fā)展置換落后。因此針對于農(nóng)村地區(qū)的扶貧工作難以展開，精準扶貧工作就成為了扶貧攻堅戰(zhàn)的最后拼圖。所以地方政府必須要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村居民的實際生活情況與生活狀態(tài)提出合理科學的扶貧措施。而金融扶貧就是農(nóng)村扶貧的技術(shù)組成元素，金融扶貧主要是指針對農(nóng)村地區(qū)以金融機構(gòu)為代表，通過借貸的方式來對農(nóng)戶進行精準扶貧工作，提供相應的發(fā)展資金，能夠幫助貧困戶進行創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從而在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)之上提供新鮮血液。這樣就在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，讓貧困人口可以尋找到符合實際發(fā)展需求的經(jīng)濟發(fā)展模式。并且以金融貸款的方式來進行扶貧還可以改變傳統(tǒng)貧困戶“等、靠、要”的傳統(tǒng)思維以，以此來為普通貧困戶建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展信心，減少貧困農(nóng)戶的抵觸情緒，真正將農(nóng)村扶貧走為一條可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)扶貧戰(zhàn)略。

（二）生態(tài)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展特點

生態(tài)經(jīng)濟是當前我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的重要發(fā)展思維，其主要發(fā)展模式是在保護環(huán)境的同時，利用自然環(huán)境資源來獲取相關(guān)經(jīng)濟利益，從而實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。我國在經(jīng)濟發(fā)展初期采用以破壞環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展模式，較為粗獷的經(jīng)濟發(fā)展與管理模式雖然帶來了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但也同時導致我國環(huán)境問題日益嚴重，部分地區(qū)由于環(huán)境惡化已嚴重影響到地區(qū)居民的正常生活，所以環(huán)境保護問題成為了世界各國所關(guān)注的核心問題。農(nóng)村地區(qū)是我國與自然環(huán)境接觸的最直接地區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)耕文明也屬于較為粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式，過度開墾耕地將會導致農(nóng)村地區(qū)環(huán)境問題日益嚴重，地區(qū)居民生存環(huán)境無法得到保障，那么地區(qū)扶貧政策也將無法得到有效的執(zhí)行。所以生態(tài)經(jīng)濟就成為了農(nóng)村地區(qū)扶貧工作的重要發(fā)展模式，就當前生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展來看，我國已經(jīng)形成了農(nóng)業(yè)旅游、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、退耕還林、森林經(jīng)濟發(fā)展模式等諸多全新的經(jīng)濟體系，對于振興鄉(xiāng)村，脫貧致富方面都具有積極的促進作用[2]。但還需要進一步注重生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境的控制，真正在保護環(huán)境的前提之下提高農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展。

二、生態(tài)經(jīng)濟下農(nóng)村金融服務所存在的主要問題

（一）精準扶貧政策不深入

首先農(nóng)村地區(qū)居民受教育程度普遍偏低，廣大人民群眾的思想認識觀念相對傳統(tǒng)，無法全面認識到生態(tài)經(jīng)濟以及農(nóng)村金融扶貧政策的優(yōu)越性，所以并不主動參與到扶貧工作中對扶貧工作的深入展開造成了一定的負面影響。其次政策任務難以落地，雖然我國扶貧政策具有優(yōu)越性，但是在政策落地的過程中，由于地方政府工作人員積極性不高，或者地方大企業(yè)經(jīng)濟受損等問題政策難以落實，很難真正將國家優(yōu)惠政策落實到地方基層。最后脫貧制度與返貧認證制度不夠健全，目前我國脫貧制度和返貧認證制度的建設(shè)都不夠健全，脫貧攻堅工作管理模式較為粗糙，地方政府出資帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富是良好的經(jīng)濟管理政策，但是在經(jīng)濟的后續(xù)管理和認定方面出現(xiàn)了一定劣勢，政府只注重短期投資而為農(nóng)村貧困戶的后續(xù)發(fā)展加以指導和影響，所以會存在大量的返貧情況。所以，必須要加強對返貧問題的針對性處理，提高政府的監(jiān)督和管理與指導作用，真正在扶貧工作中建設(shè)完整的工作鏈條。

（二）金融扶貧與生態(tài)經(jīng)濟理念在扶貧工作中所產(chǎn)生的內(nèi)在矛盾

金融扶貧是一種全新的扶貧理念，該理念除了要給予地區(qū)貧困人口政策資金扶持以外，還加強了地區(qū)貧困人口的發(fā)展責任。也就是說國家政府雖然出資，但是這些資金需要在農(nóng)村貧困戶脫貧致富后進行還款，所以在還款工作方面導致我國農(nóng)村扶貧工作難以有效執(zhí)行。特別是一些貧困戶思想落后，已經(jīng)習慣了依靠政府補貼來維持個人的正常生活，再加上金融服務知識普及不到位，進一步削弱了金融憑政策的有效措施。其次我國目前農(nóng)村扶貧機制相對落后，扶貧是一項永久性任務，要保證農(nóng)村貧困戶必須要在保護環(huán)境的前提下?lián)碛锌沙掷m(xù)發(fā)展的利益鏈條，這就要求金融機構(gòu)在扶貧工作中必須要發(fā)揮出積極的指導作用，但目前金融機構(gòu)的扶貧機制仍然依靠政府政策，監(jiān)管機構(gòu)對于農(nóng)村金融服務的監(jiān)管力度不足，存在一定資源浪費情況。再次金融扶貧與生態(tài)理念在執(zhí)行過程中存在矛盾，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍然主要依靠農(nóng)業(yè)，所以農(nóng)村貧困戶想要增加收入就需要擴大生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)量。所以農(nóng)村貧困人口在獲得金融扶貧資金后，進行工作時將會播撒更多的農(nóng)藥。過多的農(nóng)藥使用將會導致地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受破壞，忽視了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，最終將會對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和生物多樣性造成極為嚴重的損害。

三、生態(tài)經(jīng)濟視域下促進農(nóng)村金融扶貧的有效發(fā)展策略

（一）利用金融扶貧精準量化扶貧扶貧任務

我國扶貧工作任務復雜繁重，偏遠山村地區(qū)對于扶貧工作者的考核力度不強導致地方扶貧工作者在工作過程中積極性不高，出現(xiàn)庸政懶政的情況。部分扶貧工作者為了完成扶貧任務，往往要求地區(qū)貧困人口必須要參與金融扶貧政策，但是卻沒有做好扶貧的后續(xù)工作，并未用戶進行全面指導貧困戶在扶貧工作中無法產(chǎn)生完整的利益鏈條，所以雖然可以獲得資金支持，但實際上難以長期保持。所以為了達到持久長效的脫貧機制，不需要利用金融扶貧精準量化扶貧任務，保證每一名貧困戶都有專業(yè)扶貧工作者加以指導和幫扶，并且扶貧工作者除了要對貧困戶進行脫貧指導以外需要幫助貧困戶進行產(chǎn)業(yè)升級，形成具體的資金鏈條從而保障地區(qū)貧困戶可以永久性脫貧。

（二）結(jié)合地區(qū)實際情況展開科學扶貧

扶貧工作并不是單一的投資或者出力即可完成的工作任務，每一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境以及自然環(huán)境都會影響到地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。因此在生態(tài)經(jīng)濟適用下，扶貧工作要結(jié)合地區(qū)實際生態(tài)環(huán)境和自然條件來展開。合理調(diào)節(jié)農(nóng)村地區(qū)種植作物，在保護環(huán)境的同時，合理利用氣候條件發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

（三）加強經(jīng)融扶持創(chuàng)新

金融扶貧理念需要由大量社會資金進入農(nóng)村地區(qū)，但農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有限，傳統(tǒng)金融機構(gòu)、商業(yè)銀行更加愿意將資金放入更具競爭力的行業(yè)中，導致農(nóng)村地區(qū)金融扶貧資金不足。所以必須要加強金融，扶持創(chuàng)新地區(qū)政府需要引進地方企業(yè)機構(gòu)進入鄉(xiāng)村來利用社會資源減少農(nóng)村地區(qū)扶貧資金壓力。同時減少金融扶貧限制條件，可以將農(nóng)村地區(qū)貧困戶所經(jīng)營的土地和宅基地也納入抵押物，從而幫助地區(qū)居民獲得更多的資本支持提高農(nóng)村地區(qū)資金流動性盤活金融市場。最后還需要加強對金融機構(gòu)的適應性，調(diào)整農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式與城市有較大的差異，所與傳統(tǒng)金融機構(gòu)在城市所設(shè)置的相關(guān)標準和體系無法有效應用于農(nóng)村地區(qū)，還需要結(jié)合地方實際情況建設(shè)全新的管理機制，從而推動金融扶貧政策的有效落實。

總而言之，生態(tài)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，金融扶貧也是我國當前扶貧的主要發(fā)展思維。因此在扶貧工作中，必須要以生態(tài)經(jīng)濟為基礎(chǔ)開創(chuàng)全新的金融扶貧道路，為我國農(nóng)村地區(qū)扶貧工作提供新鮮血液真正實現(xiàn)永久脫貧，完成小康社會建設(shè)的社會主義核心發(fā)展目標。

參考文獻：

[1]沈蕾.基于生態(tài)經(jīng)濟的農(nóng)村金融扶貧對策研究[J].江西農(nóng)業(yè)學報，2020，32（09）：155-158.

[2]白山穩(wěn).生態(tài)經(jīng)濟視域下農(nóng)村金融扶貧障礙及對策研究[J].科技經(jīng)濟導刊，2020，28（10）：79-80.