李婷

摘要：隨著現(xiàn)代城市建設(shè)規(guī)模越來越大，城市發(fā)展速度越來越快，對于城市管理等各個方面的要求也越來越高。尤其是我國一些即將步入成熟階段的大中城市，落后的城市管理已然引起了有關(guān)部門的高度關(guān)注。本文結(jié)合數(shù)字化技術(shù)，探討了數(shù)字化背景下的城市管理新機制，希望對城市管理和發(fā)展有所借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化;城市;管理機制

引言

近年來，圍繞電子信息技術(shù)為中心的技術(shù)革命，正在進一步的推動重建社會物質(zhì)基礎(chǔ)，并且逐步建立了全面性的圍繞信息技術(shù)以及知識為基本的網(wǎng)絡(luò)社會[1]。因此對于當前有關(guān)職能部門在推動數(shù)字化城市管理進程中，還應(yīng)當更多的研究數(shù)字化管理建設(shè)存在的瓶頸，強調(diào)市民的訴求為核心，結(jié)合數(shù)字化服務(wù)為趨勢，利用多類模式的高度統(tǒng)籌的管理機制，繼而加強高質(zhì)量的城市管理流程建設(shè)，切實解決滯后形式、多頭管理形式以及被動式的傳統(tǒng)城市管理問題，真正意義上建立起現(xiàn)代城市長效管理模式，切實實現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化、信息化城市管理新業(yè)態(tài)[2]。

1.數(shù)字化城市管理意義

首先，有利于形成城市管理長效機制，規(guī)避城市管理過程中政府失靈問題。既往的管理形勢下，城市管理部門因為肩負著發(fā)現(xiàn)、處理以及監(jiān)管等多方面職責(zé)，但是缺少外部性的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題也交由本部門負責(zé)，而實際存在問題較多，工作量也比較高，勞動強度較大，久而久之勢必會導(dǎo)致部分存在的問題無人解決的矛盾。數(shù)字化城市管理機制下，監(jiān)管工作被進一步抽離，問題的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管以及處理被劃分為兩個部分，彼此肩負相關(guān)職責(zé)、互相推動、進一步確保城市管理更為科學(xué)性，很好的解決了城市管理過程中政府失靈情況，強化了職能部門的社會管理以及公共服務(wù)職責(zé)[3]。除此之外，新型管理機制還有效的解決了多頭管理、推諉扯皮等情況。其次，提升職能部門工作效率和管理質(zhì)量。圍繞數(shù)字化為基礎(chǔ)的新型城市管理機制，引入了數(shù)字化技術(shù)，整合了信息資源以及管理資源，有效降低了巡查成本、問題處理以及管理目標成本，降低了城市部件損壞和由此導(dǎo)致的資源浪費等情況，進一步加速了節(jié)約型城市的建設(shè)。此外，前沿的電子信息等技術(shù)的加持，也進一步提升了職能部門的工作效率，管理成本得到了顯著降低，這對于現(xiàn)代城市管理無疑有著重要意義[4]。

2.數(shù)字化城市管理模式探討

2.1網(wǎng)格管理機制

網(wǎng)格管理辦法主要表示于城市管理期間引入網(wǎng)格地圖的技術(shù)理念，按照單位面積為基本單位，把各個轄區(qū)劃分成多個網(wǎng)格形式的單元，并且交由城市管理人員對分配的各個網(wǎng)格單元踐行全面的監(jiān)控管理。這一管理機制很好的達成了管理空間的精細化建設(shè)，從既往的多人重復(fù)管控轄區(qū)，進一步優(yōu)化為單一監(jiān)管員管控特定范圍。因為實際管理范圍的固定，故而就本質(zhì)層面規(guī)避了突擊式、運動式的管理問題，完成了粗放式管理向著精細化管理的轉(zhuǎn)變。此外，這一管理模式也進一步細化了崗位職責(zé)，為全面落實精確管理奠定了重要基礎(chǔ)。這一管理模式也很好的實現(xiàn)了城市各方面資源、信息、管理、服務(wù)等的高度融合，為整個城市的精細化管控提供了重要的基礎(chǔ)以及載體。

2.2部件管理機制

這一管理機制主要是將物化的城市管理對象視作是城市部件予以管控，結(jié)合地理編碼技術(shù)形式把城市部件依據(jù)地理坐標，定位至具體的管理網(wǎng)格之中，結(jié)合網(wǎng)格化的城市管理數(shù)據(jù)平臺完成歸類管理。城市部件管理辦法引入了地理編碼技術(shù)形式，把城市的管理內(nèi)容以及管理對象予以數(shù)字化形式管控，從而促使城市部件有序、精準鎖定，大大提升了城市管理效率。城市部件管理和網(wǎng)格化管理的高度融合，搭建了的城市管理對象也同時支持定量、定性以及定位的管控，為之后城市規(guī)劃、建設(shè)、管控和應(yīng)急管理等奠定了重要前提，提供了更多的可能。

2.3電子信息管理

以“城管通”為例，其主要圍繞無線網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，手機為原型，完成現(xiàn)場數(shù)據(jù)的移動式搜集、定位、傳輸?shù)裙ぷ鳌３枪芡夹g(shù)兼具短信群發(fā)功能、信息告示功能、圖像搜集以及表單填寫、錄音、錄像以及地圖檢索和數(shù)據(jù)同步等等。借助于這一電子信息技術(shù)很好的處理了現(xiàn)場數(shù)據(jù)搜集以及傳遞等一系列問題。監(jiān)督人員引入城管通技術(shù)能夠于第一時間、第一地點的將城市管理的現(xiàn)場圖像、影像、位置等數(shù)據(jù)予以采集，結(jié)合無線互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將數(shù)據(jù)傳遞至城市管理監(jiān)管中心，有關(guān)責(zé)任單位則可以利用這一數(shù)據(jù)平臺完成現(xiàn)場數(shù)據(jù)信息等的調(diào)看。此外，結(jié)合移動定位技術(shù)應(yīng)用，也很好的完成了對于城市管理工作者的工作情況的監(jiān)管，切實提升城市管理質(zhì)量和效率。

3.城市管理模式思考

第一，職能部門需要高度關(guān)注以及處理信息不對稱情況。數(shù)據(jù)信息等的不對稱無疑是導(dǎo)致各方面矛盾的主要誘因，也影響了職能部門和民眾之間的關(guān)系，不利于穩(wěn)定社會建設(shè)。如若城市管理層面潛在的問題影響了社區(qū)民眾的工作、學(xué)習(xí)以及生活，有關(guān)關(guān)乎民眾切身利益問題得不到處理，則勢必會引發(fā)社會矛盾。對此，職能部門需要高度關(guān)注和處理數(shù)據(jù)不對稱情況，應(yīng)用前沿的信息化技術(shù)提升職能部門的執(zhí)政水平，創(chuàng)新管理機制，提升信息化運行效率，切實解決數(shù)據(jù)不對稱問題，提升管理質(zhì)量。其次，轉(zhuǎn)變思維模式。數(shù)字化管理模式是典型的創(chuàng)新管理模式，更是民族發(fā)展和進步的靈魂，要想實現(xiàn)創(chuàng)新，則需要更多的關(guān)注科學(xué)為基礎(chǔ)、引入新的管理理念，處理潛在的問題。創(chuàng)建城市管理新模式期間，需要引入前沿的管理理念引導(dǎo)城市管理實踐，將精細化管理和信息化管理視作是黨建以及職能部門的主要職責(zé)，切實轉(zhuǎn)變部門職能，提升社會管理以及各個服務(wù)水平。

4.結(jié)束語

數(shù)字化城市管理一方面規(guī)避了傳統(tǒng)管理模式存在的弊端和問題，另一方面也很好的為未來城市數(shù)字化建設(shè)和信息化管理奠定了重要基礎(chǔ)。因此，在現(xiàn)代城市管理過程中，需要以更為積極的態(tài)度面對數(shù)字化城市管理建設(shè)新機制，切實推動現(xiàn)代化城市發(fā)展。

參考文獻

[1]姜艷春，李萍. 煙臺市數(shù)字化城市管理部件普查、建庫方法與更新機制研究[J]. 科學(xué)時代，2013，000（010）：1-4.

[2]劉春燕. 數(shù)字化城市管理空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與維護[J]. 全文版：工程技術(shù)，2016，000（006）：P.234-234.

[3]李杉. ?？谑袛?shù)字化城市建設(shè)與管理研究[J]. 情報科學(xué)，2014，032（001）：58-63.