侯建祿

摘要：農村集體經濟“三資”管理指農村集體的資金、資產及資源的總體。當中農村集體經濟資金是存在的貨幣資金，主要指農村集體經濟租賃、發(fā)包、處置及經營期間的農村集體經濟收入、轉移上級支付、補貼金、社會捐贈等?！百Y產”是農村集體經濟中存在的房屋、建筑物以及相干的機械工具、設備等一部分固定資產。另外，包含交通等各個農業(yè)設施、農村集體投資興建的水利、公益設施等資產。對農村的集體資源，在一定法律規(guī)定內，為集體所擁有的水面、土地、林地以及荒地等自然資源。

關鍵詞：三資

一、“三資”管理理論概述

（一）“三資”管理相關理論

1.委托代理理論

農村集體“三資”，與農村民眾每一個人的利害相關，并且它還是農村集體組織運行的基礎條件。

通過對農村集體“三資”的管理，一方面是能夠更好地組織和凝聚廣大的農村群眾，使所有的農村群眾能夠產生一種為自身、為集體利益奮斗的向心力。

2.內部控制理論

農村集體“三資”，是所有農村群眾的共同資產，其不屬于任何一個人獨有的。但是在實際的農村、生產建設當中，總有一些心術不正的不法分子，想要獨占、盜竊、挪用“三資”，這就會侵犯到所有農村群眾的利益，是嚴重的違法行為。

（二）農村集體“三資”管理的意義

1、開展農村集體“三資”管理，是發(fā)展集體經濟和社會穩(wěn)健發(fā)展的根本

通過摸清家底，盤存現(xiàn)狀，進行優(yōu)化管理，科學有效管理是對集體經濟發(fā)展有著促進的作用。對推動社會穩(wěn)健發(fā)展有著積極的意義。

2、開展農村集體“三資”管理，是推從黨風廉政建設的重點

目前，時時會發(fā)生村級干部違紀違法現(xiàn)象，使黨的良好形象下降。所以，澄清事項，建立農村集體“三資”管理清理工作，解決矛盾和錯誤，才能推進黨風廉政建設。

3、開展農村集體“三資”管理，是推進農村和諧穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求

農村經濟環(huán)境對比城市來說，有很多不確定的問題存在。只要做好農村集體“三資”的監(jiān)督監(jiān)管工作，才能保證財務管理公開、集體資產分配公平、集體資源明晰，才能促進農村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、興隆村“三資”管理現(xiàn)狀

（一）國內農村經濟“三資”管理現(xiàn)狀

隨著經濟發(fā)展中，新農村各類經濟活動的開展和有力推動，我國惠農政策的影響下資金也水漲船高，這也意味著農村集體“三資”管理工作的任務也面臨較大挑戰(zhàn)。如果做好了農村集體“三資”管理工作，不僅能增進我國農村基層黨風廉政建設，也能增進我國社會的協(xié)調、安定發(fā)展。

（二）興隆村“三資”管理的基礎情況

吉林省和龍縣興隆村經濟集體“三資”管理工作雖起步較晚、條件配置較落后，卻在和龍縣黨委，政府的有力支持和有關部門的大力支持下，興隆村創(chuàng)立農村集體“三資”臺賬、健全各項管理制度、細化管理程序，逐步構建起產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監(jiān)督到位的長效機制，實現(xiàn)了村集體“三資”的規(guī)范管理、有效利用和顯著增值。

（三）興隆村“三資”管理原則

1、依法依規(guī)、于法有據(jù)

嚴格按照法定職責，把相關政策，積極穩(wěn)妥推進農村集體產權制度改革，將法治思維運用到改革的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟，嚴守法律紅線，確保在法治軌道上推進改革。

2、公開透明，陽光操作

把公平、公正、公開貫穿農村集體產權制度改革的全過程，重要事件一一公示，一策一表決，充分尊重農民意愿，保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。

3、因地制宜，因村施策

現(xiàn)階段相關集體經濟“三資”制度，只能在限定的集體經濟組織里實行。預防一系列集體經濟“三資”被“有心”人擁有、利用大半資產，為自己取得利益。時時警惕外部侵犯，牢牢把住內部資產。利用好區(qū)位條件、逐步開展集體經濟活動、內部人員結構等因素，采取一村一策，積極探索，勇于創(chuàng)新，分類推進。

三、興隆村農村三資管理存在的問題

（一）興隆村集體“三資”管理的基礎依然薄弱

由于早期國家決策的影響，所以在新中國成立尤其是改革開放之后相當長的一段時間，我國都將建設發(fā)展的中心集中到了城市地區(qū)，對農村的重視較低、投入較少，在這樣的情況之下，興隆村的集體“三資”管理自然也就很少得到關注，所以農村集體“三資”管理的基礎相當薄弱。

如今，國家對農村的建設重視力度日益提高、投入日益增加，“三資”管理的基礎也逐漸強化，但是與實際的管理需求相比，還依然顯得較為薄弱，例如思想認識不深入、條件配置較差、人員的素質能力有待提升等等。

（二）興隆村集體“三資”管理的制度體系不健全，管理存在差異

從實際情況來看，我國很多農村的集體“三資”管理情況還顯得較為混亂，雖然和早期相比，在規(guī)范性上有一定的加強，但是依然還存在較多的不足，其主要的原因便是興隆村農村集體經濟“三資”管理的制度體系不健全。

通過有關農村經濟“三資”管理的調查研究發(fā)現(xiàn)，我國集體經濟“三資”管理實際上已經開展了一段時間了，卻存在相對突出的情況，各個地方的農村經濟“三資”管理方法以及農村經濟“三資”管理水平都不同。這就體現(xiàn)了已經造成一定的差異化。因此，我們要在以后注意，并將各類問題都盡量地解決掉，才會能在將來里，更加有效順利地實施農村經濟“三資”管理工作。

四、興隆村三資管理中存在的問題的解決對策

（一）強化“三資”的管理基礎，促進三資管理工作職責的完善性

1、興隆村領導干部必須要更加深刻地認識到“三資”管理的重要性

加強對興隆村“三資”管理的重視力度，面向所有的興隆村群眾開展“三資”管理的宣傳、教育，讓所有的農村群眾都知道“三資”管理不僅關系著農村的建設、集體的建設。

2、加強對興隆村集體資金進行管理

在興隆村經濟集體“三資”管理實際工作中，資金也起著關鍵因素，卻在日常工作中容易忽略掉。

對興隆村經濟集體“三資”管理中的資金，需要每一個財務人員進行規(guī)范化，并按照一定要求有效執(zhí)行，促使資金管理制度得以充分落實，這樣在整體上才能保證資金的科學、合理使用。對于興隆村其中的土地承包合同、各個財政收入等或者由于一些工作原因的影響產生的流動資金，對其管理期間，不僅要詳細記錄，還要在政府中預留一些。

（二）健全“三資”的管理制度，加強“三資”管理的業(yè)務培訓工作

從當前的現(xiàn)實情況和需求來講，為了能夠有效提高興隆村集體“三資”管理的有效性，我們必須要健全“三資”管理規(guī)范制度，要推行科學的村級預決算制度，提高“三資”管理的科學性、合理性，將“三資”更好地運用起來。

在興隆村經濟集體“三資”管理工作中，要學習國內發(fā)布的新政策、新知識、新法律等并將它與實際工作相互結合。和龍縣集體經濟“三資”代管部門也要掌握相應的知識，并加大力度對興隆村的黨支部、村委負責人進行培訓，保證能培養(yǎng)出一批高水平、高能力以及群眾工作能力較強的管理隊伍，這樣才能維護興隆村的“三資”管理。還需要在興隆村集體經濟發(fā)展下，對“三資”管理人員進行培訓。

結論：

在實際管理工作當中，農村經濟集體“三資”需要進行全面整理，各類財務工作的規(guī)范化。并在現(xiàn)實實施流程中，須要建設 比較完善的農村集體經濟“三資”管理監(jiān)管監(jiān)督體系制度，保障各個產權界定的明確性、權責的合理性，逐步踐行完善的民主管理，全程進行監(jiān)管監(jiān)督管理工作及處理機制和合理機制，這樣在全體上實現(xiàn)財務工作規(guī)范管理方式下，獲得優(yōu)異的工作成效，依此維護農村的經濟效益。

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