李寧 張馨 楊能上 王琳

一、三類礦產(chǎn)總體概況

三類礦產(chǎn)為可按招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓采礦權(quán)類的礦產(chǎn)，主要包括石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁(yè)巖（磚瓦用）。這幾年，隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化規(guī)劃的實(shí)施，我國(guó)鐵路、水利、新城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村等各項(xiàng)建設(shè)的投資預(yù)算基本到位。在有力促進(jìn)大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，助推了各地房地產(chǎn)、保障房、鐵路、及高速公路等一系列重要項(xiàng)目的投資。這些年來(lái)哈巴河縣金屬采選冶煉業(yè)、非金屬建材業(yè)及特色農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)等不斷壯大發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)提升，生產(chǎn)總值平均保持高速增長(zhǎng)。特別是隨著招商引資工作力度的加大，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，干線公路延展及鐵路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)，水利、水電、火電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面啟動(dòng)，對(duì)砂石粘土等三類礦產(chǎn)資源的需求量前所未有地大幅增加。我縣開發(fā)利用的三類礦產(chǎn)種類較少，僅有建筑用砂及磚瓦用粘土。依據(jù)縣各礦種、礦區(qū)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)資料，2015年末，縣共有三類礦山4個(gè)，占用資源量2935.7千m3，實(shí)際產(chǎn)能26.5萬(wàn)m3/年。

二、各礦種產(chǎn)能與開采總量調(diào)查

（一）建筑用砂

建筑用砂是一種粒度小于4.75mm的細(xì)集料，是在湖、海、河中天然形成或經(jīng)人工破碎形成，分為天然砂、人工砂，主要做為混凝土、灰砂磚、建筑砂漿的原料，廣泛用于建筑物、道路建設(shè)，市場(chǎng)需求量大。砂石料同時(shí)也是開采和消耗自然資源最大的產(chǎn)品，產(chǎn)、銷量居世界第一，其剛性需求至今沒有其他產(chǎn)品替代。目前，我國(guó)每年砂石產(chǎn)量大約在100億噸左右，直接產(chǎn)值3000個(gè)億，帶動(dòng)運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)產(chǎn)值至少2000個(gè)億，合計(jì)達(dá)5000個(gè)億，是消耗固體資源量最大的產(chǎn)品，且逐年上升。哈巴河縣建筑用砂礦為三類礦產(chǎn)最重要一類，?2015年末哈巴河縣建筑用砂礦山數(shù)3個(gè)，占用資源量2793.2千m3，實(shí)際產(chǎn)能23.5萬(wàn)m3/年。

（二）磚瓦用粘土

黏土是含沙粒很少、有黏性的土壤，水分不容易從中通過(guò)才具有較好的可塑性。一般的粘土都由硅酸鹽礦物在地球表面風(fēng)化后形成。黏土的成分主要為氧化硅與氧化鋁，色白而耐火，具有可塑性、結(jié)合性、觸變性，為配制瓷土磚瓦之主要原料。哈巴河縣磚瓦用粘土礦礦山數(shù)1個(gè)，占用資源量142.5千m3，實(shí)際產(chǎn)能3萬(wàn)m3/年。

三、總體區(qū)域布局

依托縣礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)在縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行優(yōu)化布局。圍繞自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和地域經(jīng)濟(jì)分工要求，形成礦產(chǎn)開發(fā)利用與加工的產(chǎn)業(yè)鏈。按照“分散采礦、分片選礦、集中冶煉”的方針，整頓“散、小、弱”選冶方式，統(tǒng)一規(guī)劃規(guī)模開采及加工基地。

哈巴河縣三類礦產(chǎn)總的布局是：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向。緊緊圍繞十八大確定的“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)，謀劃資源保障之策;緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主題主線，謀劃加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的工作舉措;緊緊圍繞國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和各地實(shí)際，合理開發(fā)、有效保護(hù)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)大力推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，統(tǒng)籌資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益，強(qiáng)化資源開發(fā)合理布局、節(jié)約集約利用和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和民生改善的共贏。圍繞礦業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展，著力提高附加值。

四、優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)

（一）礦山開發(fā)結(jié)構(gòu)

依據(jù)資源勘查程度、新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地?cái)?shù)量、資源量規(guī)模與礦山開采規(guī)模對(duì)應(yīng)關(guān)系、市場(chǎng)需求狀況、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益等，適度控制大、中、小型三類礦山數(shù)量。依據(jù)資源分布集中情況，制定優(yōu)惠措施，對(duì)資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞嚴(yán)重、效益低下的礦山企業(yè)進(jìn)行重組和整合。在綜合考慮礦山服務(wù)年限和市場(chǎng)需求前提下，適度限制開采磚瓦用粘土礦和建筑用砂礦，砂石粘土礦山數(shù)量，依據(jù)地區(qū)實(shí)際，科學(xué)劃定規(guī)劃區(qū)塊，合理設(shè)置砂石、粘土及建筑用砂采礦區(qū)域。依靠先進(jìn)科技水平，轉(zhuǎn)變?cè)嫉馁Y源開采方式，開發(fā)及完善貧礦富集加工技術(shù)，提高回收率及產(chǎn)品品質(zhì)，增加品種，降低成本，使有限的資源產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（二）礦山企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向

根據(jù)我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)重點(diǎn)西移的發(fā)展戰(zhàn)略、全市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及潛在資源量的支持能力、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境容量、區(qū)位特點(diǎn)。適應(yīng)自治區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化要求，依靠科技進(jìn)步，加快發(fā)展砂石粘土等三類礦產(chǎn)深加工、提高產(chǎn)品附加值。適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，擴(kuò)大水泥、建筑用石材生產(chǎn)規(guī)模并增加高附加值產(chǎn)品產(chǎn)量。

適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，擴(kuò)大通過(guò)調(diào)整的實(shí)施，提高礦產(chǎn)資源的利用效率，把資源優(yōu)勢(shì)有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分利用縣域礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，提升縣域經(jīng)濟(jì)的區(qū)位地位。對(duì)礦山資源枯竭、設(shè)備嚴(yán)重老化、產(chǎn)品質(zhì)量低、技術(shù)含量不高且經(jīng)濟(jì)效益差的三類礦產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，分期分批關(guān)落后產(chǎn)能企業(yè)

（三）主要礦種最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持礦山開采規(guī)模與儲(chǔ)量規(guī)模相匹配，嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源。根據(jù)地質(zhì)勘查程度、資源稟賦條件、開發(fā)利用水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，制定有差異的開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

（四）新建礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件

新建礦山必須符合國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，符合國(guó)家和自治區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，達(dá)到國(guó)家有關(guān)礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件。新建礦山探明占用資源儲(chǔ)量要按有關(guān)規(guī)定履行評(píng)審、備案手續(xù)，在其劃定礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行資源儲(chǔ)量登記。礦山采礦規(guī)模不低于本規(guī)劃確定的礦山開采最低規(guī)模，礦山占有礦石資源儲(chǔ)量與礦山開采規(guī)模及礦山服務(wù)年限相匹配。礦山要編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，要有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。必須按要求繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

山東省第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院