李雨璇

摘要：隨著云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等的發(fā)展，我國開始進(jìn)入一個大數(shù)據(jù)時代。由于政府在運用大數(shù)據(jù)治理中還存在著大數(shù)據(jù)安全問題、政府大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、大數(shù)據(jù)法律制度不充分等問題。因此，本文將立足于山西省A市政府以數(shù)據(jù)治理推動治理創(chuàng)新，按照建設(shè)服務(wù)政府，責(zé)任政府，法治政府和廉政政府的要求著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)應(yīng)用;政府公共服務(wù);信息資源

1大數(shù)據(jù)背景下晉中市政府公共服務(wù)的創(chuàng)新實踐

1.1 晉中市政府構(gòu)建交通監(jiān)控大數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)交通運行控制

近年來，晉中市交通運輸局按照國家和省、市加快發(fā)展公共交通的決策部署，以“12341”工作思路積極推進(jìn)市城區(qū)一體化、復(fù)合化、職能化的現(xiàn)代公共交通體系建設(shè)與發(fā)展，在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用下，新增兩大亮點：一是實施公交站點智能化改造。二是建成投用智慧交通APP。為市民提供郵政快遞、汽車修修、駕駛培訓(xùn)、路況信息、交通快訊等方面的服務(wù)，同時也能為晉中旅游提供智能化出行服務(wù)。

1.2 晉中市政府建設(shè)醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生宏觀決策

近年來，晉中市政府規(guī)定縣級衛(wèi)生計生行政部門結(jié)合農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)等項目，加快鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，運用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以“一卡通”為載體，建設(shè)以農(nóng)村居民健康檔案為基礎(chǔ)、基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)為核心的基層衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生信息化管理水平。各縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)及市有關(guān)部門運用大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌考慮并開始加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)任務(wù)，建立嚴(yán)格的考核督查通報機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

1.3 晉中市政府應(yīng)用在線政務(wù)公開實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享

數(shù)據(jù)是政府大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的核心，晉中市政府各部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要建立了晉中政府信息公開網(wǎng)，實現(xiàn)資源的合理共享，發(fā)現(xiàn)了其中的共性和規(guī)律，還開通政府民眾暢通咨詢投訴平臺、民意調(diào)查服務(wù)等在線渠道來促進(jìn)政民互動，政府還通過新媒體等手段促進(jìn)公眾與政府部門的互動與交流，公開政務(wù)信息，解決公眾實際問題，不僅提升了政府公信力，還提高了公眾滿意度，是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享的重要環(huán)節(jié)。

2 晉中市現(xiàn)階段大數(shù)據(jù)在政府公共服務(wù)應(yīng)用中存在的問題

2.1 數(shù)據(jù)碎片化凸顯，公共服務(wù)資源整合力欠缺

大數(shù)據(jù)的整合仍是晉中市政府公共服務(wù)環(huán)節(jié)較為薄弱的一項。由于晉中市政府的行政部門職能分化嚴(yán)重，各部門間的交流較少，各部門之間任務(wù)分割明顯，出現(xiàn)了各自采集各部門信息的情況，在面對重大嚴(yán)重的問題上，缺乏數(shù)據(jù)交流、共享，數(shù)據(jù)碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重，公共服務(wù)資源整合力欠缺。

2.2數(shù)據(jù)開放共享不均，公共服務(wù)水平參差不齊

現(xiàn)階段，晉中市建立了許多大數(shù)據(jù)共享平臺，但很多都因缺乏運營經(jīng)驗和數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善而閑置。由于行政部門各部門分割，大數(shù)據(jù)開放共享不及時，信息不能得到充分的交流、利用，各部門能利用的大數(shù)據(jù)信息只局限于本部門，公共服務(wù)水平參差不齊。

2.3數(shù)據(jù)安全問題突出，公共服務(wù)隱私風(fēng)險較大

隨著數(shù)據(jù)值的增大和數(shù)據(jù)的集中，對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行安全防護(hù)變得愈加困難，網(wǎng)絡(luò)空間中信息的泄露風(fēng)險來源涵蓋范圍非常廣，數(shù)據(jù)的大量匯集和集中存儲不可避免地增加了用戶數(shù)據(jù)的泄露風(fēng)險。政府大數(shù)據(jù)牽涉的范圍非常廣泛，政府部門可以了解到當(dāng)前民眾關(guān)注的熱點是什么，輿論導(dǎo)向是怎樣的，尤其在農(nóng)村，由于信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對不完善。

3大數(shù)據(jù)背景下晉中市政府公共服務(wù)職能提升路徑

3.1 加強(qiáng)政府各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)信息共享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，要建立全面的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)體系，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的縱深防御。加快關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全可信、攻擊防護(hù)、威脅溯源等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開展支撐關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。其次，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的大數(shù)據(jù)信息共享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵一環(huán)。要從根本上改變供在政府行政部門信息資源共享的過程中，一是要大力爭取政府各部門的支持，向他們廣泛宣傳資源共享的重要性與必要性。二是要鼓勵企業(yè)和公眾的投入，做好大數(shù)據(jù)信息的宣傳工作，減少信息共享不必要的過程。三是要在有限資金的投入和使用過程中，提高整合與共享的效益，以保障信息資源共享建設(shè)的順利開展。

3.2 重視政府政務(wù)信息資源的整合、公開、信息安全

首先，政府要強(qiáng)化政務(wù)信息資源整合。以大數(shù)據(jù)信息分析技術(shù)為基礎(chǔ)，對政府政務(wù)信息資源加以整合，特別是對碎片化的政務(wù)信息資源進(jìn)行加工分析，強(qiáng)化信息資源的共享和交流。其次，堅持“數(shù)據(jù)安全為核心，業(yè)務(wù)安全為關(guān)鍵，基礎(chǔ)設(shè)施保障為基本”的思路，在信息安全的運營上，增強(qiáng)問題、事件、配置、變更等各環(huán)節(jié)的控制，完善運維監(jiān)督、審計，提高運維人員安全意識，有效防范操作風(fēng)險。強(qiáng)化與國家信息安全有關(guān)單位和專業(yè)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的外部合作，建立強(qiáng)有力的外部支持體系。

3.3 重視大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)，提高大數(shù)據(jù)技術(shù)水平

首先，加強(qiáng)人才社會培訓(xùn)。掌握前沿數(shù)據(jù)，挖掘更多有利政府公共服務(wù)職能發(fā)展的數(shù)據(jù)。并要擇優(yōu)選拔大數(shù)據(jù)專業(yè)人才，分行徑積極探索研究選拔不同專業(yè)人才組建政府大數(shù)據(jù)團(tuán)隊。其次，要樹立共享意識。相關(guān)部門要擺脫傳統(tǒng)觀念的桎梏，充分感受信息化給政府公共服務(wù)職能所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，由片面追求單個政府行政部門的“小而全”“大而全”向?qū)で缶W(wǎng)絡(luò)整體和資源共享的觀念轉(zhuǎn)變。

3.4 完善信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)章制度，健全大數(shù)據(jù)法律制度

近年來，我國已在加快推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，目前已公開征求意見的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有4項。必須要做好信息保護(hù)基礎(chǔ)法律的宣傳普及，加強(qiáng)政府人員法規(guī)培訓(xùn)和宣導(dǎo)工作，提高信息安全意識，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，做好網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)保障工作。政府大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，也促使政府部門從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，通過政務(wù)智能輔助實現(xiàn)科學(xué)的宏觀調(diào)控和精準(zhǔn)的社會治理，成為“數(shù)據(jù)資源產(chǎn)業(yè)化”的領(lǐng)頭羊。

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山西財經(jīng)大學(xué)?公共管理學(xué)院