摘要：1947年11月12日石家莊解放，石家莊市政府把公營企業(yè)作為城市經(jīng)濟建設的基礎(chǔ)和新民主主義經(jīng)濟的領(lǐng)導力量。本文打算從解放前后公營企業(yè)的工資變化情況作分析。通過解放前公營企業(yè)的工資標準和解放后公營企業(yè)工資的調(diào)整過程作為對比，一窺石家莊解放后工人的生活水平，了解經(jīng)濟恢復和發(fā)展的基本狀況，對解放后的石家莊接管和治理過程有更為宏觀的把控。

關(guān)鍵詞：石家莊;公營企業(yè);工人工資

石家莊是解放戰(zhàn)爭時期共產(chǎn)黨軍隊解放的第一個中等城市，共產(chǎn)黨自此開創(chuàng)了管理城市的新局面。接管城市，恢復城市正常秩序，保護和發(fā)展城市工商業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。石家莊市委、市政府緊密依靠工人階級，努力調(diào)動工人的生產(chǎn)積極性，發(fā)展生產(chǎn)。如此，工資問題，便成為改善工人生活與調(diào)動工人生產(chǎn)積極性的焦點。能否公平合理地處理工人工資問題，便成為考驗中國共產(chǎn)黨與石家莊市新政權(quán)治理能力的“試金石”。

一、石家莊解放前國民黨公營企業(yè)的工資制度

早在國民黨接管石家莊之后，工人工資仍按照日本人的辦法進行發(fā)放。一般分作兩種方式。

一種是以貨幣為基礎(chǔ)的工資，如鐵路、電燈、電話、自來水公司等。他們的計算方式：原薪×加倍數(shù)+基本數(shù)+物價差額。原薪指的是“七七事變”時的底薪，基本數(shù)是生活輔助的意思，加倍數(shù)和物價指數(shù)隨物價高漲，是由官方規(guī)定的。如一九四六年五月工資表[1]

另一種是以半實物為基礎(chǔ)的工資，如大興紗廠、煉焦廠等。

大興紗廠規(guī)定每個人每月固定75斤小米，42斤煤，另外就是貨幣。以本廠最高工資為例，日工資14000元，外加津貼1000元，共15000元，每月以三十天計，除去星期六日四天，二十六天共和貨幣工資390000元。

石家莊地區(qū)的財政基礎(chǔ)原薄弱，加之國民黨發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，軍費開支加大，政府財政赤字增加，為了維持統(tǒng)治，不得不濫發(fā)法幣來維持收支平衡，結(jié)果導致貨幣迅速貶值。糧價高漲，小米每斗（十四斤）由四萬元漲到五萬七千元。白面由每斤三千元漲到五千五百元，一兩半的玉黍面餅子四百元一個。[2]工人的工資增長速度趕不上物價的增長速度，導致工人的實際購買力不斷下降，工人的生活水平逐漸惡化。如下表

通過上述數(shù)據(jù)我們可以看出，解放以前石家莊工人工資無論是如大興紗廠以實物計，還是如鐵路局以貨幣計為基礎(chǔ)的工資，共同點都是工人的工資永遠趕不上物價的飛漲。大部分工人依靠往年的積蓄，克欠著過日子。

二、石家莊解放后公營企業(yè)工資的調(diào)整過程

石家莊市政府按照中央的指示，要求公營企業(yè)迅速恢復工業(yè)秩序，發(fā)展生產(chǎn)。工資問題便成為重中之重，但工資問題牽連甚廣，加之接管人員剛進入石家莊，對情況不熟悉，缺乏經(jīng)驗，因此工資標準是隨著具體的社會情況和政策的執(zhí)行情況進行改變和完善，經(jīng)歷了臨時工資制、制定工資草案、局部調(diào)整三個階段。

“工資問題是非常復雜的問題，絕不是到石家莊一個月就能想出辦法的，工資差幾個銅板都是有深奧的道理?！盵4]于是決定采用臨時工資制，即凡參加工作者，每人每日發(fā)給小米三斤、四斤、五斤三種。臨時工資制一直實行至1948年1月，才制定出小米90斤至300斤的正式工資標準。自此之后，直到工資草案實施之前，各廠均按照此標準自行制定工人等級，按等級給薪金。工人的工資原則上按照解放前的實際所的待遇。

剛開始實施臨時工資制時，大多數(shù)工人都認為比較滿意。但自從1948年2月份卡子放開以后，石家莊市內(nèi)的人數(shù)增多，物價開始快速增長，“以三月物價，與今年十二月物價相比較，布價已經(jīng)上漲90%，青菜上漲了80%，但小米價格三個月來，只上漲了25%?！盵5]由于小米價賤，小米工資不能保證工人原有的生活。有了吃，沒有穿，買不上燃料和油鹽蔬菜，付不上房租、電費、自來水費。工人們對小米工資的不滿愈發(fā)嚴重，要求改變小米工資制，此時制定出正式的工資標準刻不容緩。

1948年3月市委工廠工作委員會接到產(chǎn)業(yè)部的工資草案以后，進行了研究討論，最終形成“改變單純以小米計資的方式，改用工人日常的四種最主要的必需品（米、面、煤、布）為計算單位的混合工資，四種物品在全部工資中的比例定為：小米占工資42%，白面占25%，煤炭18%，布15%，以每月貿(mào)易公司公布的米、面、煤、布的市價為計算基數(shù)[6]的工資草案。

1948年12月25日，工資草案公布實施，確定從1949年1月1日起實施新工資制。這在一定程度上緩解了工人的不安情緒，但隨著工資標準的發(fā)布，在實施過程中逐漸產(chǎn)生一些問題。例如，我們接收的大興等國營工廠后取消原來的工資制度后，為了照顧最低普通工人的生活，造成普通工人與技術(shù)工人的工資差不多的平均主義現(xiàn)象。[7]許多技術(shù)工人由于薪水過少，導致生活發(fā)生困難。1949年3月，市政府進行局部的調(diào)整，調(diào)整主要集中在技術(shù)工人工資過低的問題上。

調(diào)整之后，熟練工人的工資相當于技術(shù)工人的三分之二左右，普通工人的工資相當于技工的二分之一左右，這樣的調(diào)整結(jié)果一般工人認為合適。經(jīng)過這次的調(diào)整和帶有普遍性的調(diào)高是公平合理的。

三、調(diào)整工資制度的意義

1947年11月12 日全市解放至1949年新中國成立，石家莊市政府制定公平合理的工資制度，總括起來是解決了工人在政治、經(jīng)濟和社會生產(chǎn)中的地位問題，有利于恢復生產(chǎn)、改善勞資關(guān)系，為制定全國性的工資制度提供經(jīng)驗。

（一）基本滿足工人生活需要，安定工人情緒

自從提出制定完備的工資政策后，工人便十分渴望，并且初步轉(zhuǎn)變“我們這不注重技術(shù)文化，不會搞生產(chǎn)”的看法。但是由于工資草案拖延下發(fā)，轉(zhuǎn)而對政府產(chǎn)生了懷疑。所以當工作草案實施之后，在很大程度上轉(zhuǎn)變了工人的認識，認為“共產(chǎn)黨有錯就改，不是光說漂亮話”。[8]制定公平合理的工資標準，克服平均主義的不足，糾正了不合理的現(xiàn)象，在很大程度上也安定了職工的生產(chǎn)情緒，減輕了技術(shù)工人的負擔，使得工人從顧慮生活轉(zhuǎn)而提高生產(chǎn)技術(shù)的方向。

（二）提高生產(chǎn)積極性，促進生產(chǎn)發(fā)展

經(jīng)過調(diào)整工資提高了學習技術(shù)，發(fā)展生產(chǎn)的認識，如大興紗廠的紗廠、布廠、毯廠勞動生產(chǎn)率直線上升。以棉紗為例。國民黨統(tǒng)治時期1磅，解放后在機器設備不完好的情況下，產(chǎn)量達1.123磅。布的產(chǎn)量1947年7、8、9三個月，每月平均3886.25匹。1948年12月，月均4333.45匹。通過調(diào)整工資，提高工人的生產(chǎn)積極性，促進生產(chǎn)的發(fā)展，并且極大地改善了黨群關(guān)系，尤其是工人階級的創(chuàng)新精神，深刻的教育了那些看不起工人的干部。工人也更加認識到共產(chǎn)黨確實是全心全意為人民服務的。

（三）為其它城市解決工資問題提供借鑒

由于中國共產(chǎn)黨，無論是在抗日戰(zhàn)爭還是在解放戰(zhàn)爭都長期處在經(jīng)濟水平較低的農(nóng)村，對于城市的經(jīng)濟管理并不熟悉。所以在石家莊解決工資問題的過程中，出現(xiàn)了諸多的問題：工資標準草案的拖延，導致工人思想波動;制定工資標準的日期不定，影響草案的公布等等。石家莊市政府會根據(jù)工人的實際生活和社會的不斷發(fā)展變化而不斷調(diào)整自己的政策方針。因此，石家莊制定工資標準和實施過程中，對于好的政策加以實施保留，對于引起工人不滿的政策加以改進，解決出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗，為其他城市解放和全國范圍內(nèi)解決工資問題提供借鑒。

結(jié)語

由于中國共產(chǎn)黨長期處于農(nóng)村地區(qū)，對于城市的管理尚處在學習階段。中共接管石家莊后進行的一系列政策都帶有實驗性質(zhì)，工資問題更是如此。從石家莊解放到1949年建國，石家莊公營企業(yè)工人的工資進行了一系列的調(diào)整，這種調(diào)整是帶有過渡性質(zhì)的，因此這一時期的工資制度尚有許多不完善之處，工資問題亟待規(guī)范化、制度化，這些問題有待于全國解放后進行統(tǒng)一的工資改革才能解決。但總體說來，通過石家莊公營工資制度的實踐，石家莊市政府能夠創(chuàng)造性的將中共中央的方針政策，演化為具體的行動準則，脫掉了從農(nóng)村過度到城市亦農(nóng)亦城的外衣，在理論和實踐上實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

參考文獻：

[1]石家莊總工會.工資問題Z.石家莊市檔案館，檔案號：1-1-46

[2]石家莊市檔案館.石家莊解放[M].北京：中國檔案出版社，2010

[3]石家莊總工會.工資問題Z.石家莊市檔案館，檔案號：1-1-46

[4]劉少奇.黃敬同志傳達劉少奇同志對石家莊工作的指示Z.石家莊市檔案館，檔案號：1-1-5

[5]石家莊市檔案館.石家莊解放[M].北京：中國檔案出版社，2010

[6]姜擁群.石家莊解放初期工商業(yè)的恢復與發(fā)展研究J.河北師范大學碩士論文，2007

[7]石家莊總工會.工資問題Z.石家莊市檔案館，檔案號：1-1-46

[8]柯慶施.柯慶施市長在元旦各界人士座談會上發(fā)表講話.石家莊日報N，1948.1.7

作者簡介：劉穎翯（1997—），女，漢族，河北石家莊人，河北師范大學，碩士，研究方向：中共黨史。

河北師范大學 河北石家莊 050000