陸文杰

摘要：文章首先分析河北省節(jié)能減排的現(xiàn)狀及成效，接著指出河北省節(jié)能減排存在的問題，最后針對問題提出河北省節(jié)能減排的完善對策，即調(diào)整產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)、強化政府對企業(yè)節(jié)能減排的調(diào)控和激勵、高企業(yè)對節(jié)能減排重要性的認識、加強節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣、健全節(jié)能減排稅收支持政策。

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排;工業(yè)污染;能源消耗

二、河北省工業(yè)節(jié)能減排存在的問題分析

（一）產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)不合理

從前文中對河北省節(jié)能減排的實際情況分析可以清楚地看出，河北省在工業(yè)內(nèi)部存在的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊十分凸顯，主要體現(xiàn)為：我國傳統(tǒng)生產(chǎn)和加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級技術(shù)和創(chuàng)新水平相對較低，同時我國自然資源型行業(yè)也進入了經(jīng)濟衰退期，市場競爭力也逐漸減弱;河北省的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛從初始起步，且新興的替代產(chǎn)業(yè)沒有在國際上形成某種規(guī)模，不能夠具備其核心競爭力;河北省基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展比較落后，城市基礎(chǔ)和配套設(shè)施相對薄弱，制約了工業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展;河北省工業(yè)企業(yè)分布散亂，缺少有機聯(lián)系，橫向聯(lián)合不緊密，導(dǎo)致了專業(yè)化協(xié)作水平低。

（二）政府政策執(zhí)行不到位

實施節(jié)能低碳減排活動不僅是一個企業(yè)利益，也是一個地方政府的利益。在政府給予中小型企業(yè)以適當?shù)墓?jié)能減排補貼和優(yōu)惠的同時，與其他節(jié)能減排政策密切相關(guān)的國家和地方稅收也將在短時間內(nèi)同步降低和減少，在沒有其他稅收收入提高的情況下，政府和財務(wù)會日趨壓力。。而且推行節(jié)能減排還需要地方政府提供大量資本和社會財力支持，而且財政壓力也導(dǎo)致了節(jié)能減排的工作困難。雖然國家出臺了一系列激勵高污染、低能源行業(yè)發(fā)展節(jié)能低碳減排的政策和辦法，但在實際落實中卻是大打折扣。

（三）企業(yè)節(jié)能減排積極性不高

有些高爐生產(chǎn)企業(yè)雖然正在積極回應(yīng)市民的號召，但由于缺乏資金和人員等問題，沒有辦法購買新型設(shè)備、選用新的原材料或者向國家繳納與高爐相關(guān)的稅費，節(jié)能和低碳減排的工作依舊停滯不前，地方為了能夠追求持續(xù)性的經(jīng)濟發(fā)展，一些落后的產(chǎn)能依舊存在，如果我們的稅收政策可以能夠給予企業(yè)在節(jié)能和減排上更多的優(yōu)惠，使之具備了足夠數(shù)量的資本來進行周轉(zhuǎn)和運營，那么我們的節(jié)能和減排任務(wù)就很可能比較容易得到實施。

（四）節(jié)能減排技術(shù)投入不足

長期以來，河北省政府主要是通過關(guān)閉和轉(zhuǎn)移"雙高"等相關(guān)行業(yè)的企業(yè)，從而實現(xiàn)其節(jié)能和減排的目標，結(jié)果就是在環(huán)境污染量大、能耗下降的情況下，制約著我們的經(jīng)濟與社會諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。近年來，發(fā)達國家通過在環(huán)保、節(jié)能減排等新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)等方面進行資金的不斷引進和大量投入，不僅改善了能源的使用效率而且大大減少了環(huán)境中的污染物。因此，更為有效的解決手段應(yīng)該首先就是盡量充分利用環(huán)保節(jié)能低碳減排等先進技術(shù)，提高自然資源的能量綜合利用率，確保經(jīng)濟發(fā)展的同時達到節(jié)能減排的目標。

三、河北省工業(yè)節(jié)能減排的完善對策和建議

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)

河北省的石化行業(yè)和煤炭開采行業(yè)是能耗和污染最為嚴重的行業(yè)，要做好節(jié)能減排工作必須從源頭上加以控制。河北省政府應(yīng)進一步提高"行業(yè)門門"，根據(jù)國家科學(xué)發(fā)展觀和綠色節(jié)能低碳減排的國家總體目標要求，盡快制定修正行業(yè)導(dǎo)向性的目錄，以確定是否對于建設(shè)一個資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)體系作為基本取舍標準，從清潔能源的資料消耗，以及對環(huán)境保護等多個方面來實行較嚴格的行業(yè)準入標準。重點培養(yǎng)規(guī)模較大的、具備先進技術(shù)、采用清潔能源的石化項目與能源項目;同時，對"浪費資源、粗放經(jīng)營、沒技術(shù)、沒設(shè)備、不環(huán)保"的中小型項目的投產(chǎn)要嚴格限制，堅決抵制以犧牲環(huán)境為代價拉動地區(qū)經(jīng)濟的行為。

（二）強化政府對企業(yè)節(jié)能減排的調(diào)控和激勵

為了充分發(fā)揮地方政府在推進節(jié)能減排領(lǐng)域事業(yè)的積極性，我們要充分地認識并準確界定地方政府和社會主體市場之間關(guān)系的范圍及其影響。一個重點就是要求國家制定并實施最低能效標準，將高耗能的產(chǎn)品從市場上全部淘汰，引導(dǎo)高耗能的產(chǎn)品進一步提高能效，彌補"市場"的不足;二十三是要建立并落實高能效產(chǎn)品標識體系，引領(lǐng)高能效技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展。

（三）提高企業(yè)對節(jié)能減排重要性的認識

從大部分中國企業(yè)經(jīng)驗，我們已經(jīng)注意到：多數(shù)中國企業(yè)更多地注重了自己的產(chǎn)品競爭力，而沒有更多地注重產(chǎn)品的成本和市場競爭力;而一些能源成本在我國生產(chǎn)成本中所占的比重并不高的公司總是認為，能源成本是可以直接通過其他產(chǎn)品的價格來實現(xiàn)回收的;還有一些企業(yè)只注意了眼前的能源供應(yīng)仍能滿足生產(chǎn)要求，沒注意到全社會的能源缺口越來越大，最終會危及本企業(yè)的能源供應(yīng)。特別是沒有從可持續(xù)發(fā)展的角度來看待企業(yè)節(jié)能減排工作。

（四）加強節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣

工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排往往出現(xiàn)無效或效率低下等情況，主要原因之一就是節(jié)能減排技術(shù)本身不過硬，而技術(shù)研發(fā)是解決這一問題的第一步，也可謂是重中之重。技術(shù)研發(fā)主要有兩種渠道：一種是國家及各省的自主研發(fā)，這是科研人員在技術(shù)上的完全創(chuàng)新。這樣的技術(shù)往往更符合我國各省市地區(qū)的具體情況，應(yīng)用起來也更得心應(yīng)手，但是它也有一定的弊端，自主研發(fā)的技術(shù)其所需的人力、物力、財力將耗費較大，同時歷時時間也將比較久;另一種是通過向外國引進先進技術(shù)，再由國內(nèi)研發(fā)人員加以改進，此方法可使節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用更快，節(jié)省了大量的時間。

四、結(jié)論

節(jié)能低碳減排屬于一項公共性產(chǎn)品，單靠社會和市場的功能和作用，已經(jīng)沒有辦法使自己的資源得以達到最佳配置，綜合利用經(jīng)濟、法規(guī)等各種措施來改變經(jīng)濟增長模式，優(yōu)化自己的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在逐漸成為我們地方政府的一個必然選擇。文章通過分析河北省節(jié)能減排的現(xiàn)狀，指出其存在的問題并提出完善對策，希望通過優(yōu)化河北省產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)，進一步推動經(jīng)濟的發(fā)展。面對新的一個世紀挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，我國的工業(yè)制造商企業(yè)尤其特別是印染制造商企業(yè)要更加努力地履行自己的節(jié)能低碳減排的使命責任與義務(wù)，同時也要跟著全社會走在一起，認真貫徹國家的能源方針，共同創(chuàng)造經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的美好未來。

參考文獻

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