摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的推廣與普及，網(wǎng)絡平臺成為公眾議論社會問題的主要陣地。多媒體時代信息繁雜，真假難辨，網(wǎng)絡輿情容易引發(fā)社會問題。文章基于新冠肺炎疫情，提出完善輿情引導機制、明確主體權責、堅持正確發(fā)聲等輿情引導措施，旨在為該類事件的輿情引導提供參考，營造良好的網(wǎng)絡信息環(huán)境，更好地維護社會大局穩(wěn)定。

關鍵詞：重大疫情；輿情引導；網(wǎng)絡信息治理；新冠肺炎疫情

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）05-0080-02

2020年春節(jié)，正值新冠肺炎在全國范圍內肆虐之際，公眾對此事的關注度與日俱增，各種輿情信息鋪天蓋地，一些網(wǎng)民利用大眾在疫情中的疑病、從眾、恐慌與焦慮的心理，散布了許多與事實不符的言論，一時間造成網(wǎng)絡秩序混亂。因此，在重大疫情中加強網(wǎng)絡輿情引導已迫在眉睫。

一、重大疫情成為熱點輿情事件的原因

重大疫情成為熱點輿情事件，究其原因有四：第一，網(wǎng)絡平臺的開放性為輿情信息的傳播提供了良好的契機，網(wǎng)絡社會，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，微博、微信、QQ等信息傳播平臺迅速成為新聞傳播的主要渠道，信息傳播的時空限制在一定程度上被打破；第二，隨著社會飛速發(fā)展，人們對于“吃、穿、住、行都能放心，身心健康，實現(xiàn)美好生活的需要”更加強烈，而重大疫情的暴發(fā)觸及了公眾的敏感神經(jīng)，使其產(chǎn)生的恐慌、壓抑和不安全感急需得到釋放；第三，重大疫情網(wǎng)絡輿情影響具有反復性，人們通過新冠肺炎疫情可以聯(lián)系到以往的傳染病疫情，同類事件的爆發(fā)容易引起連鎖反應；第四，重大疫情關乎社會福祉，與公眾的切身利益與生命安全緊密相連。

二、重大疫情中產(chǎn)生的輿情危機表現(xiàn)

（一）公眾對政府的信任下降

重大疫情與社會穩(wěn)定緊密相關。政府在應對危機與風險的過程中，能否及時透明地發(fā)聲，是評價政府公信力強弱的一大標準。應對危機時，政府能夠及時、有效地解決問題，就可以增強公眾的認同感；反之，則會喪失公信力，引發(fā)一系列輿情討論。在重大疫情面前，網(wǎng)絡是網(wǎng)民發(fā)泄情緒的主要陣地。網(wǎng)民可以時刻在網(wǎng)絡上監(jiān)督政府行為，只要政府在疫情防控中表現(xiàn)不當就會引起公眾的不滿，產(chǎn)生信任危機。例如，在新冠肺炎疫情中，疫情“吹哨人”李文亮醫(yī)生遭訓誡，大量負面信息撲面而來，使得地方政府遭受了公眾的廣泛質疑。這不僅造成了政府公信力下降，也導致了輿論的尖銳化。

（二）網(wǎng)絡謠言層出不窮

我國網(wǎng)民數(shù)量極其龐大，素質參差不齊。網(wǎng)民的社會經(jīng)驗、知識水平、價值取向的不同直接影響著網(wǎng)民對于信息的認知和理解。面對輿情事件，部分網(wǎng)民難免會理性不足，加之網(wǎng)絡輿情傳播具有自發(fā)性，容易引起恐慌情緒的傳播，網(wǎng)絡言論容易產(chǎn)生極端化、非理性化的現(xiàn)象，造成輿情信息被過分解讀甚至被扭曲。除此之外，絕大部分網(wǎng)民為青年人，他們善于在網(wǎng)絡表達自身訴求，會在網(wǎng)絡中尋求壓力的釋放，這也導致網(wǎng)絡輿情危機的出現(xiàn)具有不可控性，網(wǎng)絡謠言也隨之誕生。網(wǎng)絡信息的接收者同樣也是信息的傳播者，只要有人散布謠言，一傳十，十傳百，便很可能滋生出社會不穩(wěn)定因素。在重大疫情面前，網(wǎng)絡謠言的傳播不僅加劇了公眾的恐慌，還對社會穩(wěn)定、網(wǎng)絡信息治理造成了極大的影響。

（三）公眾恐慌行為出現(xiàn)

公眾的恐慌行為是公眾對于恐慌情緒的正面回應，是一種自發(fā)性的行為表現(xiàn)。在重大疫情中，網(wǎng)絡輿情容易誘發(fā)網(wǎng)民的極端化思想，點燃新的輿論導火線。尤其是在網(wǎng)絡謠言已經(jīng)產(chǎn)生的情況下，公眾更容易產(chǎn)生極端化的恐慌行為。比如，疫情中人們對于雙黃連搶購熱潮的輿情討論、雙黃連抑制的不是“病毒”而是“智商”的輿情傳播，都是公眾對恐慌的一種回應，是網(wǎng)絡輿情帶來的負面影響。

三、重大疫情中政府處理輿情危機存在的問題

（一）反應遲緩，輿情重視程度不夠

我國已經(jīng)建立了龐大的網(wǎng)絡系統(tǒng)，網(wǎng)絡管理的相關法律法規(guī)也在逐步完善。但是，不管從群體事件、公共安全事件還是社會事件，我們都必須領悟到一個道理——網(wǎng)絡平臺正在成為輿情危機的發(fā)酵地。因此要重視初始階段的網(wǎng)絡輿情管控，加快輿情引導步伐。

重大疫情中，各種相關信息的轉發(fā)與跟帖，使輿情信息快速發(fā)酵，政府的任何言行都會暴露在公眾面前。政府是社會矛盾的管理者與調節(jié)者，相比于疫情本身，公眾更加重視的是政府如何解決這一問題，政府有責任在掌握全面信息之后第一時間作出回應。輿情發(fā)生之后，相關部門需高度重視突發(fā)狀況的網(wǎng)絡輿情管理，妥善防范化解各種矛盾風險，而不是無視輿情的發(fā)酵。

（二）鴕鳥政策，處理輿情辦法欠妥

鴕鳥政策也就是“三不”政策，即不解釋、不回應、不理睬?，F(xiàn)在仍有個別官員對媒體是防范的、消極的、被動的，他們不會用現(xiàn)代的方式善待和運用媒體，要不然就是“把它管住”，要不然就是“隨它而去”。然而現(xiàn)在 “少說話”“不說話”已經(jīng)跟不上社會發(fā)展的態(tài)勢了[1]。

輿情發(fā)生之后，政府只有化被動為主動，妥善處理輿情信息，才能消除信任危機，獲得更強的認同感。

（三）一再否認，輿情引導失去優(yōu)先權

一方面，受傳統(tǒng)政績評價體系的影響，報喜不報憂；另一方面，受傳統(tǒng)功利主義思想影響，存在僥幸心理，試圖逃避責任，導致了重大疫情中的一再否認。網(wǎng)絡不僅是民意的匯集平臺也是政府進行輿論引導的平臺。有關部門在面對突發(fā)狀況時的一再否認等于放棄輿情的優(yōu)先引導權，這給輿情危機的爆發(fā)提供了契機。有關部門只有改變一再否認的做法，掌握輿情引導優(yōu)先權，才能把輿情所帶來的負面影響降到最低。

四、重大疫情中輿情引導與網(wǎng)絡信息治理的有效路徑

（一）建立輿情預警機制

凡事預則立，不預則廢。共產(chǎn)黨人的憂患意識，是一種責任，更是一種擔當。重大疫情下的網(wǎng)絡輿情相對于其他事件的網(wǎng)絡輿情來說發(fā)展較快，影響較大，因此，政府在思想上需重視突發(fā)狀況的網(wǎng)絡輿情，增強憂患意識，建立完備的輿情預警機制，提高輿情危機的監(jiān)測能力和防護意識。

（二）信息處理妥善透明，構建明確的權責體系

新時代的國家治理必須體現(xiàn)現(xiàn)代化建設，要改變傳統(tǒng)的功利主義思想，改變政績觀。人民健康是國家富強的重要標志，民生問題、安全問題不能急功近利。重大疫情中，利己主義的鴕鳥政策顯然違背了現(xiàn)代化的國家治理觀，保證信息公開透明在增加政府公信力的同時也是平息網(wǎng)絡輿情最有效的途徑。無論是自然災害還是社會災害，信息透明都是穩(wěn)定人心、避免橫生枝節(jié)的有力舉措。

習近平總書記強調，“要壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺。要加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，調動網(wǎng)民積極性，動員各方面力量參與治理”[2]。在重大疫情中，網(wǎng)絡輿情處理涉及政府部門、新聞媒體、企業(yè)組織等各個方面，單一部門往往會出現(xiàn)形式化問題，這就需要各部門通力合作，加強溝通。另外，必須明確政府部門、新聞媒體、網(wǎng)民在網(wǎng)絡輿情中各自扮演的角色，平衡好權責主體之間的關系。政府不僅要利用好主流媒體，還要注意與網(wǎng)民的溝通方式，真實坦誠地進行輿情引導，明確“誰管理，誰負責”的權責體系。

（三）積極正確發(fā)聲，加強網(wǎng)絡法治化建設

作為黨和人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，新聞媒體肩負著新聞傳播、引導輿論以及服務大局等職責[3]，因此要堅持積極正確發(fā)聲。一方面，政府需要與新聞媒體打好交道，實事求是，營造主流輿論思想；另一方面，要與自媒體平等合作，加強網(wǎng)絡媒體對輿論的引導力，堅持新聞專業(yè)主義，避免公眾對事實的歪曲解讀與非理性的情緒發(fā)泄。

網(wǎng)絡空間是億萬網(wǎng)民共同的精神家園，是各種利益的交織場[4]。重大疫情中，網(wǎng)絡謠言對于輿情引導危害重大，多當下數(shù)自媒體還未實行實名制，無中生有、惡意曲解、肆意造謠的現(xiàn)象給輿情引導工作增加了不少難度。因此，政府需要加強法制監(jiān)管，督促自媒體加強技術創(chuàng)新，加快網(wǎng)絡實名制步伐。對于惡意散布謠言、制造恐慌的網(wǎng)民及媒體，要運用法律進行嚴懲。

五、結語

網(wǎng)絡社會下，眾口難調，負面網(wǎng)絡輿情的危害不亞于一個社會事件的危害，積極引導網(wǎng)絡輿情，維護公共網(wǎng)絡安全，加強網(wǎng)絡信息治理，對一個國家和社會的發(fā)展意義重大。因此，要不斷完善輿情引導機制，妥善處理輿情信息，明確權責主體，積極正確發(fā)聲，加快網(wǎng)絡法治化建設步伐，共筑清朗的網(wǎng)絡空間。

參考文獻：

[1] 馬靜.網(wǎng)絡輿情：忌用鴕鳥政策應對——專訪中國人民大學新聞與傳播學院副院長喻國明[J].人民論壇，2011（33）：22-23.

[2] 習近平在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上強調敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機遇自主創(chuàng)新推進網(wǎng)絡強國建設[J].中國共青團，2018（05）：4-6.

[3] 向春秀.“政貴有恒”理念在新聞媒體黨建工作中的融入探析[J].新聞研究導刊，2015，6（10）：277.

[4] 支振鋒.光明時評：織密清朗網(wǎng)絡空間的規(guī)則之網(wǎng)[EB/OL].人民網(wǎng)，https：//baijiahao.baidu.com/ s？id=1655202522481679296&wfr=spider&for=pc，2020-01-09.

作者簡介：周祎（1996—），女，湖南永州人，碩士在讀，研究方向：思想政治教育。