一方面，“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展成為主題，共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式面臨新的發(fā)展機遇。另一方面，共享經(jīng)濟發(fā)展也面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境

未來幾年，我國共享經(jīng)濟仍然處于重要發(fā)展期，面臨的機遇和挑戰(zhàn)都將有新的變化。國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心在《中國共享經(jīng)濟發(fā)展報告（2021）》中指出，一方面，“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展成為主題，共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式面臨新的發(fā)展機遇。另一方面，共享經(jīng)濟發(fā)展也面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境。

在2020年共享經(jīng)濟增速因疫情影響而出現(xiàn)顯著回落的情況下，考慮到宏觀經(jīng)濟可能出現(xiàn)的強勁復(fù)蘇，預(yù)計2021年增速將有較大回升，速度有望達到10%—15%;未來五年，我國共享經(jīng)濟的年均增速將保持在10%以上。

共享型消費將在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用

面對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，我國提出要“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，這是黨中央基于當(dāng)前和今后較長時期國內(nèi)外形勢、著眼于提高發(fā)展質(zhì)量作出的重大戰(zhàn)略部署。

挖掘和釋放消費潛力在構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局中具有重要意義。擴大內(nèi)需是以國內(nèi)大循環(huán)為主體的核心要義，我國擁有超大規(guī)模消費市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，這也是國內(nèi)循環(huán)賴以形成的重要基礎(chǔ)。隨著國家整體經(jīng)濟水平和人們收入的持續(xù)提高，未來一段時期，隨著消費升級的持續(xù)推進，服務(wù)消費將持續(xù)快速增長，教育、醫(yī)療健康、信息技術(shù)、專業(yè)服務(wù)和娛樂休閑等服務(wù)將成為經(jīng)濟新增長點。因此，進一步釋放內(nèi)需潛力還需要從供給側(cè)著力，不斷發(fā)展能夠滿足消費者多樣化需求的新型服務(wù)業(yè)態(tài)，這就為共享型服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新的需求，也意味著巨大的潛在市場。

疫后共享型消費新業(yè)態(tài)新模式有望加速發(fā)展。供給側(cè)看，一是疫情沖擊下更多經(jīng)營者看到了線上線下相互補充的重要性，數(shù)字化、線上化轉(zhuǎn)型會加速;二是疫情防控需要為一些新技術(shù)應(yīng)用開辟了市場空間，無人機送貨、無人車載人等新興服務(wù)供給方式加速出現(xiàn)，傳統(tǒng)的行業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式可能被打破，推動線上消費內(nèi)容和場景不斷豐富。需求側(cè)看，一是隨著居民線上消費習(xí)慣的養(yǎng)成，消費方式將進一步在線化;二是更加注重健康、環(huán)保和品質(zhì)化消費，更加注重個性化、便捷化的服務(wù)體驗。此外，新基建、在線支付體系、現(xiàn)代化物流體系等的不斷完善，都將為共享型服務(wù)和消費新業(yè)態(tài)提供日益強大的基礎(chǔ)和支撐。

從政策導(dǎo)向上看，2020年我國出臺的一系列穩(wěn)就業(yè)、促消費、穩(wěn)增長的宏觀政策中，幾乎都提到了發(fā)展共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，作為已連續(xù)多年成為經(jīng)濟增長的第一大拉動因素的消費，未來仍將成為促進經(jīng)濟增長的持續(xù)動力。而在經(jīng)濟社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大趨勢大背景下，發(fā)展共享型消費為代表的新業(yè)態(tài)新模式將成為重要的工作抓手。

反壟斷監(jiān)管力度將持續(xù)加強

反壟斷的核心在于運用法治手段維護公平競爭的市場秩序，激發(fā)市場活力。反壟斷、反不正當(dāng)競爭是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。對平臺經(jīng)濟進行科學(xué)有效的反壟斷監(jiān)管已成大勢所趨，并呈現(xiàn)出新的特點：一是重視維護各方合法利益，將侵害消費者、平臺內(nèi)經(jīng)營者等其他主體的權(quán)益作為壟斷行為認(rèn)定和規(guī)制中的重要因素;二是著力預(yù)防和制止大平臺有礙市場創(chuàng)新活力的行為;三是加強對平臺協(xié)同行為的監(jiān)管，防止包括同一企業(yè)的關(guān)聯(lián)公司、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)達成協(xié)議以排除市場競爭等。監(jiān)管的重點主要包括平臺企業(yè)壟斷行為認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、經(jīng)營者集中申報、消費者權(quán)益保護等。

反壟斷監(jiān)管的加強將對平臺企業(yè)、資本等多方面產(chǎn)生重要影響。對平臺企業(yè)而言，數(shù)據(jù)、算法相關(guān)的反壟斷監(jiān)管將對企業(yè)合規(guī)提出更高要求和挑戰(zhàn)。例如，如何建立基于數(shù)據(jù)挖掘的商業(yè)智能決策與定制化、個性化服務(wù)之間的合規(guī)邏輯等。平臺企業(yè)在合規(guī)管理方面應(yīng)該更加關(guān)注諸如排他交易、搭售、差別待遇、拒絕交易等涉嫌濫用市場支配地位的問題。投資并購活動的經(jīng)營者集中申報等也是平臺企業(yè)需要重點關(guān)注的問題。從資本的角度看，絕大多數(shù)平臺企業(yè)的發(fā)展尤其是初期都離不資本支撐，但資本的過度逐利也導(dǎo)致了各大平臺惡意補貼、并購的競爭越來越激烈，甚至扭曲正常的市場競爭。平臺經(jīng)濟反壟斷執(zhí)法加強后，預(yù)期的投資利益將會受到影響，勢必會影響互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的投資方向。未來大型平臺的“燒錢”競爭將會變得更加謹(jǐn)慎，為爭奪市場份額進行的惡意收購現(xiàn)象也會越來越少。

監(jiān)管力度的加強，并不意味著國家對平臺經(jīng)濟支持、鼓勵的態(tài)度有所改變，而是為了更好規(guī)范和發(fā)展平臺經(jīng)濟，清理制約行業(yè)發(fā)展道路上的障礙，激發(fā)平臺經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展活力，實現(xiàn)平臺經(jīng)濟整體生態(tài)和諧共生和健康發(fā)展。

企業(yè)國際化面臨更大挑戰(zhàn)

世界范圍看，百年未有之大變局正在加速變化，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化使得共享經(jīng)濟平臺企業(yè)國際化面臨更大挑戰(zhàn)和風(fēng)險。

一是更加嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入。目前看，美國、歐盟、澳大利亞、印度、西班牙等國家都出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，加強對外資并購的審查。2020年12月，歐盟公布《數(shù)字服務(wù)法》《數(shù)字市場法》，法案中對一些互聯(lián)網(wǎng)公司巨頭在歐盟開展業(yè)務(wù)制定更加嚴(yán)格的規(guī)則。印度工業(yè)和內(nèi)貿(mào)促進局于2020年4月出臺的相關(guān)外資政策明確提出，與印度接壤的國家投資者只能按照本國的規(guī)劃進行投資，并提出了用以審查國外投資和管控外資流入的初步規(guī)劃。在投資準(zhǔn)入方面更加嚴(yán)格的審查，勢必會直接影響到外資企業(yè)在印度本土的發(fā)展。

二是數(shù)據(jù)流動和內(nèi)容服務(wù)方面的審查與限制。近年來，許多國家和地區(qū)都在出臺與個人信息保護相關(guān)的法律法規(guī)，平臺企業(yè)國際化擴張面臨的數(shù)據(jù)流動方面的潛在風(fēng)險越來越大。歐洲修訂《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR），日本、韓國、泰國等也都修訂或者頒布了本國的與個人信息保護相關(guān)的法律制度。同時，一些國家以國家安全、經(jīng)濟安全、經(jīng)濟公平、技術(shù)安全等為由，對我國相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)進行經(jīng)營限制等。

隨著國際化挑戰(zhàn)加大，共享經(jīng)濟企業(yè)的國際化戰(zhàn)略有可能出現(xiàn)調(diào)整，一是主動收縮調(diào)整國際市場業(yè)務(wù)，海外擴張步伐放緩;二是調(diào)整市場拓展思路，如優(yōu)先發(fā)展對華友善程度高、法律制度相對較穩(wěn)定的海外市場;三是海外上市步伐放緩，通過港股、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等國內(nèi)渠道上市融資。

（節(jié)選自《中國共享經(jīng)濟發(fā)展報告（2021）》）

在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，作為已連續(xù)多年成為經(jīng)濟增長的第一大拉動因素的消費，未來仍將成為促進經(jīng)濟增長的持續(xù)動力。而在經(jīng)濟社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大趨勢大背景下，發(fā)展共享型消費為代表的新業(yè)態(tài)新模式將成為重要的工作抓手。