基金項(xiàng)目：本文系2020年度江門(mén)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“江門(mén)市家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究”最終研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：JM2020C34）。

摘要：家政服務(wù)行業(yè)已成為廣東省江門(mén)市第三產(chǎn)業(yè)中不可或缺的部分，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)以較快速度發(fā)展。近年來(lái)，從國(guó)家到省市多個(gè)層面，已出臺(tái)多項(xiàng)政策措施對(duì)家政服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展提出要求和意見(jiàn)，獲得了良好的效果。未來(lái)，家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展必然依靠法制化，本文將結(jié)合上述背景，在法制化視域下研究江門(mén)市家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：家政服務(wù)行業(yè);法制化;發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策研究

隨著我國(guó)法制化水平的不斷提升，各行各業(yè)的發(fā)展都進(jìn)一步走入到了法制化和制度化的新發(fā)展軌道，家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展也由曾經(jīng)的注重發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度，轉(zhuǎn)而側(cè)重提高服務(wù)質(zhì)量和用戶(hù)體驗(yàn)。從國(guó)家層面，多部門(mén)近年來(lái)出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于家政服務(wù)行業(yè)的導(dǎo)向性政策。從地方政府層面，近幾年也出臺(tái)多項(xiàng)政策推動(dòng)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一系列政策的出臺(tái)，給予了家政服務(wù)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力和引導(dǎo)，為家政服務(wù)行業(yè)未來(lái)長(zhǎng)期健康發(fā)展提供了支持和保障。

廣東省江門(mén)市家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展已具有一定規(guī)模，2020年5月成立了江門(mén)市家政服務(wù)協(xié)會(huì)。在肯定江門(mén)市家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的同時(shí)，必須注意到其自身仍存在一定不足。這些不足如能夠引起行業(yè)管理部門(mén)和從業(yè)者的足夠重視，并切實(shí)下大力氣加以解決，則江門(mén)市家政服務(wù)行業(yè)將迎來(lái)嶄新的發(fā)展機(jī)遇和巨大的發(fā)展前景。

本文將為江門(mén)市家政服務(wù)行業(yè)未來(lái)一段時(shí)間的健康發(fā)展提供建議和對(duì)策，以促進(jìn)其更好更快發(fā)展。

一、江門(mén)市家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府方面，政策“給力”，目標(biāo)明確。

江門(mén)市按照國(guó)家和廣東省的有關(guān)要求，印發(fā)了《江門(mén)市進(jìn)一步推進(jìn)“南粵家政”工程促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)施方案》，通過(guò)“一個(gè)品牌、四大任務(wù)、五大保障”全面推動(dòng)江門(mén)市家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、品牌化發(fā)展。

（二）企業(yè)方面，對(duì)接政策，積極發(fā)展。

江門(mén)市家政服務(wù)企業(yè)了解政策、響應(yīng)政策和對(duì)接政策的積極性較高，部分敏銳的家政服務(wù)企業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到即將迎來(lái)家政服務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展的新機(jī)遇，因此已經(jīng)或正在調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方向，努力適應(yīng)新的發(fā)展模式和新發(fā)展要求，爭(zhēng)取借助政策的“東風(fēng)”，走上企業(yè)發(fā)展的快車(chē)道。

（三）客戶(hù)方面，逐漸認(rèn)可。

從市場(chǎng)和客戶(hù)方面的角度來(lái)看，江門(mén)市家政服務(wù)行業(yè)總體被認(rèn)可程度和評(píng)價(jià)較高，并且隨著行政管理、媒體監(jiān)督等手段持續(xù)發(fā)力，大部分客戶(hù)或潛在客戶(hù)對(duì)江門(mén)市家政服務(wù)行業(yè)的信任水平和滿(mǎn)意度正在逐年提高。

二、江門(mén)市家政服務(wù)行業(yè)目前存在的問(wèn)題

（一）法律體系不健全。

家政服務(wù)行業(yè)法律體系不健全并非江門(mén)市獨(dú)自存在的問(wèn)題。目前為止只有商務(wù)部于2012年頒布了《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》，除此之外，當(dāng)家政服務(wù)過(guò)程中遇到法律糾紛等問(wèn)題需要解決時(shí)，只能在一定程度上套用或參照?qǐng)?zhí)行其他法律法規(guī)。

（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善。

2017年由國(guó)家多個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案》中，專(zhuān)門(mén)指出有關(guān)家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，其中提到鼓勵(lì)制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，積極總結(jié)推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善的現(xiàn)實(shí)情況，直接制約著家政服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化水平，進(jìn)而對(duì)提升家政服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率產(chǎn)生消極影響。

（三）從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理。

受傳統(tǒng)觀念的嚴(yán)重影響，人們提起家政服務(wù)員，往往認(rèn)為家政服務(wù)員不是一個(gè)體面的工作，并且從事家政服務(wù)行業(yè)將占用大量時(shí)間、精力和體力，難以做到工作和家庭兼顧，嚴(yán)重影響個(gè)人家庭生活，因此不到萬(wàn)不得已完全不予考慮，這也是很多人不愿從事家政服務(wù)行業(yè)的重要原因之一。隨著我國(guó)人口受教育程度的日益提高，愿意從事家政服務(wù)行業(yè)的人越來(lái)越少。據(jù)江門(mén)市惠百家家政服務(wù)有限公司的不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)該公司推薦上崗的家政服務(wù)員，平均年齡已達(dá)到50.33歲，家政服務(wù)員“青黃不接”的現(xiàn)象已經(jīng)在江門(mén)市家政服務(wù)行業(yè)中顯現(xiàn)。

三、江門(mén)市家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）研究出臺(tái)適應(yīng)本地特點(diǎn)的家政服務(wù)行業(yè)地方法規(guī)。

全國(guó)多個(gè)城市相繼出臺(tái)了具有地方特色、符合本地特點(diǎn)的家政服務(wù)行業(yè)政策。在這一大背景下，江門(mén)市應(yīng)在廣調(diào)研、深調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)科學(xué)可行的、滿(mǎn)足本地行業(yè)需要和具有現(xiàn)實(shí)意義的政策制度，為本地區(qū)家政服務(wù)行業(yè)健康、快速發(fā)展起到“保駕護(hù)航”的作用。

（二）分部分項(xiàng)制定本地區(qū)家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

制定符合本地區(qū)特點(diǎn)的家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以充分發(fā)揮江門(mén)市家政服務(wù)協(xié)會(huì)的作用。江門(mén)市家政服務(wù)協(xié)會(huì)成立至今已有一段時(shí)間，基本具備了制定本地區(qū)、本行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的能力，但短時(shí)間內(nèi)集中制定出科學(xué)可行、細(xì)致全面的家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，顯然具有較大難度。建議江門(mén)市家政服務(wù)協(xié)會(huì)能夠主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，按照“抓住重點(diǎn)、整體謀劃、分步推進(jìn)、逐步完善”的原則，分部分項(xiàng)制定江門(mén)市家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取在家政服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域，為全國(guó)其他城市和地區(qū)提供江門(mén)思路，擦亮江門(mén)市家政服務(wù)行業(yè)名片。

（三）積極推動(dòng)創(chuàng)立員工制家政服務(wù)企業(yè)。

近年來(lái)，國(guó)家層面多次提出，鼓勵(lì)家政服務(wù)行業(yè)和企業(yè)朝著員工制方向發(fā)展。所謂員工制家政服務(wù)企業(yè)，是指家政服務(wù)人員同家政服務(wù)企業(yè)簽訂正式勞動(dòng)合同，依法成為家政服務(wù)企業(yè)員工，服務(wù)客戶(hù)與家政服務(wù)企業(yè)建立家政服務(wù)委托關(guān)系，由企業(yè)以派遣的形式，派出家政服務(wù)員為客戶(hù)提供家政服務(wù)。

綜合來(lái)看，員工制家政服務(wù)模式可以有效地解決家政服務(wù)行業(yè)多年以來(lái)存在的法律責(zé)任不清晰、權(quán)力責(zé)任不明確等問(wèn)題，雖然現(xiàn)階段確實(shí)存在著一系列實(shí)際困難，但員工制家政服務(wù)模式既是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)也是家政服務(wù)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的有效方式。

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作者簡(jiǎn)介：朱廷越（1986——），男，黑龍江哈爾濱人，江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，研究方向：思想政治教育、職業(yè)發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 江門(mén) 529000