和勝軍

摘要：對于公路工程而言，施工周期長、施工區(qū)域多、施工投資大等都是顯著特點，自然增加了公路施工項目落實過程中的安全要求，一旦出現(xiàn)安全事故，會對公路工程帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，會導(dǎo)致不同類型的人員財產(chǎn)損失。為此，在推動公路工程建設(shè)上，一定要堅定抓好公路施工項目安全生產(chǎn)管理工作，多層面提升安全管理水平，致力于更好的發(fā)現(xiàn)和處置各種安全問題隱患，從而保障公路工程施工建設(shè)的順利進行。

關(guān)鍵詞：新形勢下;公路工程;施工建設(shè);安全管理;基本現(xiàn)狀;存在問題;應(yīng)對策略

前言

由于我國地理空間跨度非常大，各地的自然環(huán)境地理特點存在著明顯不同，這些都增加了開展公路工程施工建設(shè)的基本難度，從以往的經(jīng)驗來看，在施工建設(shè)當(dāng)中，受到地質(zhì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)應(yīng)用、水文特點等的影響，會導(dǎo)致各種安全生產(chǎn)問題的發(fā)生，如果出現(xiàn)了這樣的安全事故，不僅會影響正常的施工建設(shè)，而且還會增加施工企業(yè)的各項成本開支，不利于我國新時期公路事業(yè)的發(fā)展建設(shè)。為此，對于公路施工項目安全生產(chǎn)管理工作必須要給予足夠的重視，切實為不斷增多的公路工程施工項目營造良好的環(huán)境氛圍。

1當(dāng)前公路工程施工項目安全管理基本現(xiàn)狀

經(jīng)過四十多年的改革發(fā)展，我國公路工程事業(yè)有了很大發(fā)展，公路工程對國家社會發(fā)展的影響性也多層面體現(xiàn)出來，對國計民生發(fā)揮著無法代替的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性影響。在各級政府大力支持下，我國公路工程施工項目安全生產(chǎn)工作有了很大進步，但是，由于我國自然地理國情的復(fù)雜性，導(dǎo)致各地在公路施工項目管理上還存在著諸多問題，綜合分析如下：

1.1公路施工項目安全管理取得的成績

1.1.1安全生產(chǎn)管理意識顯著增強

以往，我國在推進公路工程施工建設(shè)當(dāng)中，個別地方存在著過于注重施工進度的情況，在施工建設(shè)當(dāng)中存在著放松施工標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求等的情況，雖然加快了施工進度，但是也在無形中增加了各種安全問題出現(xiàn)的可能性，每年我國實際發(fā)生的公路工程安全生產(chǎn)事故都不少，一旦出現(xiàn)都會帶來較大的影響，不僅會嚴(yán)重干擾施工進度的正常進行，而且還會增加施工建設(shè)上的造價開支，對踐行高質(zhì)量發(fā)展理念不利[1]。黨的十九大以來，我國交通運輸部門高度重視安全生產(chǎn)管理工作，將安全生產(chǎn)放到了衡量與評判公路工程事業(yè)的核心位置上，凡事都主動與安全生產(chǎn)管理掛鉤。同時，注重加快各項規(guī)章制度的建設(shè)完善，將安全管理以規(guī)章制度的方式體現(xiàn)出來，確保安全管理工作從以往的人治逐步向法治規(guī)范層面過渡，這對于深刻抓好安全生產(chǎn)管理工作都有著非常重要的保障作用。我國在公路工程生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域的立法探索也在逐步加快，推動公路工程施工建設(shè)與法治中國同步推進，這對于梳理和破解公路工程施工建設(shè)中的各種安全生產(chǎn)管理矛盾問題都有著重要作用，也進一步強化了各個層面的公路施工項目安全管理基本意識。

1.1.2安全生產(chǎn)人才隊伍建設(shè)不斷壯大

對于任何公路工作而言，都需要高素質(zhì)的人才隊伍來支撐，尤其是在建設(shè)現(xiàn)代公路過程中，涉及到的先進技術(shù)應(yīng)用不斷增多，涵蓋了施工環(huán)節(jié)也更加復(fù)雜，一旦技術(shù)人才在深化落實上把握不到位，就容易埋下施工建設(shè)問題隱患，不利于公路工程高質(zhì)量施工建設(shè)理念的踐行，也增加了相關(guān)資源出現(xiàn)浪費的可能性[2]。同時，在全國范圍內(nèi)，各地都在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，公路工程領(lǐng)域的競爭也越發(fā)激烈，抓好人才隊伍建設(shè)，不僅關(guān)系著公路工程企業(yè)對外形象的塑造，而且還影響著新時期公路工程市場的深化發(fā)展，為此，各級各部門在公路工程人才隊伍建設(shè)的投入力度持續(xù)加大，公路工程企業(yè)紛紛制定和出臺了各種高水平人才引進計劃，注重強化對人才的服務(wù)與呵護，從而確保人才隊伍建設(shè)能夠穩(wěn)定，這對于保障和支持好新時期公路事業(yè)發(fā)展建設(shè)都起到了重要作用，也是公路施工項目安全管理工作扎實有效推進的一個關(guān)鍵方面。

1.1.3安全生產(chǎn)管理技術(shù)水平不斷提高

在現(xiàn)代社會發(fā)展推動下，我國公路工程施工建設(shè)也加快從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，實際應(yīng)用到的技術(shù)工藝在逐步更新完善，對于保障和滿足新時期公路工程建設(shè)事業(yè)都起到了重要作用。在以往進行公路工程施工建設(shè)上，涉及到技術(shù)應(yīng)用往往比較滯后，尤其是在進行公路施工項目安全管理上，更多的是靠人的肉眼進行安全管理，導(dǎo)致很多隱蔽性施工環(huán)節(jié)中的安全隱患難以被發(fā)現(xiàn)，不利于整體層面安全管理工作的開展，這也是以往公路工程施工建設(shè)當(dāng)中安全事故不斷出現(xiàn)的重要原因。在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)下，大量的新技術(shù)新工藝新理念不斷應(yīng)用到公路工程施工當(dāng)中，對保障和提升安全管理質(zhì)量水平都起到了重要作用，例如遠(yuǎn)程監(jiān)控、BIM技術(shù)等的應(yīng)用，可以幫助公路工程施工企業(yè)對公路工程做到動態(tài)化全方位監(jiān)控，完全打破了以往的時間空間限制，人工安全管理當(dāng)中的很多問題可以得到有效規(guī)避，對深化安全管理基本要求都發(fā)揮著重要影響。

1.2公路施工項目安全管理存在的問題

1.2.1對施工安全管理的基礎(chǔ)性了解不夠

公路工程，實際施工分布區(qū)域非常廣，覆蓋地區(qū)的自然地理結(jié)構(gòu)往往會呈現(xiàn)出明顯的不同，地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文特點、氣候特點等的不同都會影響后續(xù)公路施工項目的正常開展，這就需要公路工程企業(yè)在施工前做好各項勘察工作，全面了解可能對公路施工項目正常開展構(gòu)成影響的因素，這樣才能從安全管理層面做好針對性的準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生安全事故，也能將問題隱患帶來的影響降到最低。但是，由于公路工程施工建設(shè)非常復(fù)雜，整體的施工投入非常大，施工企業(yè)將主要的精力都集中了項目競標(biāo)獲取和后續(xù)施工建設(shè)上，對于前期的施工勘察等給予的重視程度明顯不夠，不利于整體公路施工項目安全管理各項政策措施的針對性制定，就容易導(dǎo)致施工安全管理措施流于形式，增加了安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性。

1.2.2公路施工項目安全管理人才實踐性不夠

在當(dāng)前很多公路工程企業(yè)先后招聘了不同類型的安全管理專門人才，這對于豐富和完善公路施工項目安全管理體系都起到了非常好的作用。但是，很多人才缺少基層實踐經(jīng)驗，更多的安全管理工作停留在紙質(zhì)層面上，難以與基層公路工程施工建設(shè)基本需要緊密結(jié)合起來，對于公路工程施工項目管理而言，安全生產(chǎn)管理實踐更加重要，可以幫助施工企業(yè)對安全生產(chǎn)管理工作進行更好的完善，對于各項管理規(guī)章制度的豐富完善也都發(fā)揮著非常好的指導(dǎo)作用，而且安全管理人才的實踐能力提升也需要一定的時間，這些也是影響公路工程安全管理工作迅速鋪開的一個重要方面。

1.2.3規(guī)章制度深化落實明顯不夠

對于公路工程安全管理工作而言，各項規(guī)章制度發(fā)揮著非常重要的作用，可以確保各項工作按照既定要求不折不扣落到實處去，但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于公路工程施工區(qū)域環(huán)境較為復(fù)雜，不少公路工程施工安全管理規(guī)章制度難以落到實處，在安全管理上還是存在著較為明顯的“人”化特點，自然影響了公路施工項目安全管理良好環(huán)境氛圍的塑造[3]。例如，對公路工程施工建設(shè)而言，施工現(xiàn)場安全宣傳教育非常重要，而實際在落實上很難做到位，不少單位傾向于組織一次學(xué)習(xí)或者發(fā)放相關(guān)的宣傳材料，都影響了公路施工項目安全管理工作的深化開展。

2新時期提升公路工程施工項目安全管理水平的基本策略

2.1扎實做好施工前期的勘察工作

在公路工程施工建設(shè)開始前，需要組織專門的技術(shù)人員對施工區(qū)域進行全面勘察，詳細(xì)掌握包括自然氣候、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文特點、地形地貌等方面的數(shù)據(jù)信息，形成專門的數(shù)據(jù)庫，以此來指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理工作的開展，確保任何一項安全生產(chǎn)措施的制定都能夠與實際掌握的數(shù)據(jù)信息相結(jié)合，這樣即使在公路工程施工建設(shè)中出現(xiàn)安全事故，也能將這方面的問題影響降到最低。在進行前期勘察中，需要公路工程企業(yè)充分應(yīng)用各種現(xiàn)代化的技術(shù)手段，包括無人機、GIS地理信息系統(tǒng)等，這樣可以更好的把握各項影響因素，更有助于提升安全管理工作開展的全面性[4]。

2.2多層面提升安全管理人才實踐能力

在公路工程企業(yè)大量引進人才的基礎(chǔ)上，需要更加注重人才實踐能力的提升，這樣才能確保安全管理工作更加接地氣的開展。一方面，對新引進的人才，要鼓勵他們扎根到基層一線施工建設(shè)當(dāng)中，注重發(fā)揮自身的安全管理等的專業(yè)特長，在發(fā)現(xiàn)問題解決問題當(dāng)中實現(xiàn)自身的更好成長進步;另一方面，要加快完善基層實踐獎勵機制，對立志扎根基層并在安全管理當(dāng)中做出突出共享的年輕人才，在職稱評聘、評先樹優(yōu)、職務(wù)調(diào)整等方面優(yōu)先考慮，從而樹立基層實踐的導(dǎo)向，除此之外，還需要引導(dǎo)安全管理人才對各種智能化、信息化技術(shù)手段的有效應(yīng)用，從而實現(xiàn)對隱蔽性施工環(huán)節(jié)的更好覆蓋，這對于安全管理人員實際工作能力提升都有著重要意義。

2.3有效推動各項規(guī)章制度的硬性落實

對于既定的各項規(guī)章制度，一方面要抓好公路工程企業(yè)的宣貫落實認(rèn)知，鼓勵企業(yè)開展各種形式的深化落實，從內(nèi)心認(rèn)識層面繃緊紅線，這對于后續(xù)規(guī)章制度的深化落實有著非常好的幫助作用;另一方面，要強化對規(guī)章制度實踐落實的督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況等與部門及個人的工作績效等相聯(lián)系，倒逼各個層面認(rèn)識到規(guī)章制度落實的重要性。

結(jié)束語：

綜上所述，本篇文章主要是分析了當(dāng)前公路工程施工項目安全管理基本現(xiàn)狀，明確了實際取得的成績及存在的問題，進而立足于新的歷史發(fā)展實際情況，對如何更好的提升公路施工項目安全管理水平進行了探索，這對于加快公路工程事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)都有著重要意義。

參考文獻：：

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[2]李俊漾，張興航.安全標(biāo)準(zhǔn)化在土建施工企業(yè)應(yīng)用策略探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）.2015，（26）.1720.

[3]馮文峰.新形勢下施工項目安全管理要點溯源[J].山西建筑.2010，（15）.207-207.

[4]陳涵，張旭慈.確保施工安全落實安全技術(shù)[J].山西建筑.2011，（33）.250-251.

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