程列輝
深化軍民融合,需要增進社會共識,形成齊抓共管局面。中國夢蘊含強軍夢,強軍夢支撐中國夢。我國由大向強,正走向世界舞臺中心,面臨的外部壓力越來越大,風險挑戰(zhàn)也在增多,必須同步提升經濟、科技和國防實力,否則就大而不強、外強中干,民族復興進程就有被打斷的危險。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,使國防和軍隊建設深深植根于經濟社會發(fā)展體系,兩者相互促進、相得益彰。以舉國之力推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展,將中國夢強軍夢融為一體,統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè),貫穿于民族復興歷史進程,是興國之舉、強軍之策、制勝之基,必將譜寫開新圖強的時代篇章。
深化軍民融合,需要打破軍民二元分離結構,統(tǒng)籌布局、整體推進,加快形成全要素高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。要堅持全要素融合,促進信息、技術、人才、資本、設施、服務等要素軍地雙向流動、滲透兼容。要堅持多渠道合作,由主要面向國有大中型企業(yè)向多元經濟成分延伸,由經濟、科技、教育等行業(yè)向全社會覆蓋,由傳統(tǒng)安全領域向新型安全領域拓展,實現(xiàn)真正意義上的軍地大聯(lián)合、全方位大融合。要堅持高效益融合,堅持國家主導,市場化運作,通過發(fā)揮市場主體在資源配置中的決定性作用,實現(xiàn)雙向進入,實現(xiàn)經濟效益、國防效益、社會效益最大化。
深化軍民融合,需要健全軍民融合發(fā)展的組織管理、工作運行、政策制度體系。一是組織管理體系。以國家和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)軍民融合領導機構為依托,統(tǒng)籌抓好軍民融合發(fā)展工作,暢通渠道、搭建平臺,加強軍地聯(lián)動銜接,實現(xiàn)軍民融合發(fā)展統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調、順暢高效。二是工作運行體系。強化黨的領導,發(fā)揮政府與市場“兩只手”作用,歸口需求、規(guī)范對接、統(tǒng)籌資源,實現(xiàn)國家主導、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一。三是政策制度體系。進一步完善相關法規(guī)政策,建立軍民融合工作規(guī)范,制定資金保障、利益補償、優(yōu)惠扶持等政策,拆除軍地之間、部門之間利益固化的藩籬,增強融合發(fā)展的內生動力。
深化軍民融合,進一步密切軍政軍民團結。深入貫徹“以人民為中心”的發(fā)展理念,廣泛發(fā)動社會力量支持國防和軍隊建設,推進共建共享,夯實軍民融合深度發(fā)展的政治基礎。地方黨委政府要積極支持國防建設和軍隊改革,軍地廣泛開展雙擁共建活動,鞏固發(fā)展“同呼吸、共命運、心連心”的良好局面,黨政軍警民合力強邊固防。軍隊要服務支撐國家重大戰(zhàn)略實施,積極參與社會事業(yè),提高反恐維穩(wěn)、搶險救災、安保警戒等行動能力,堅決完成黨和人民賦予的任務。
(作者為江蘇省農村信用社聯(lián)合社戰(zhàn)略發(fā)展部總經理)