程列輝

深化軍民融合，需要增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，形成齊抓共管局面。中國夢(mèng)蘊(yùn)含強(qiáng)軍夢(mèng)，強(qiáng)軍夢(mèng)支撐中國夢(mèng)。我國由大向強(qiáng)，正走向世界舞臺(tái)中心，面臨的外部壓力越來越大，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也在增多，必須同步提升經(jīng)濟(jì)、科技和國防實(shí)力，否則就大而不強(qiáng)、外強(qiáng)中干，民族復(fù)興進(jìn)程就有被打斷的危險(xiǎn)。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，使國防和軍隊(duì)建設(shè)深深植根于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，兩者相互促進(jìn)、相得益彰。以舉國之力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，將中國夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)融為一體，統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，貫穿于民族復(fù)興歷史進(jìn)程，是興國之舉、強(qiáng)軍之策、制勝之基，必將譜寫開新圖強(qiáng)的時(shí)代篇章。

深化軍民融合，需要打破軍民二元分離結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌布局、整體推進(jìn)，加快形成全要素高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。要堅(jiān)持全要素融合，促進(jìn)信息、技術(shù)、人才、資本、設(shè)施、服務(wù)等要素軍地雙向流動(dòng)、滲透兼容。要堅(jiān)持多渠道合作，由主要面向國有大中型企業(yè)向多元經(jīng)濟(jì)成分延伸，由經(jīng)濟(jì)、科技、教育等行業(yè)向全社會(huì)覆蓋，由傳統(tǒng)安全領(lǐng)域向新型安全領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的軍地大聯(lián)合、全方位大融合。要堅(jiān)持高效益融合，堅(jiān)持國家主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，通過發(fā)揮市場(chǎng)主體在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)雙向進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、國防效益、社會(huì)效益最大化。

深化軍民融合，需要健全軍民融合發(fā)展的組織管理、工作運(yùn)行、政策制度體系。一是組織管理體系。以國家和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為依托，統(tǒng)籌抓好軍民融合發(fā)展工作，暢通渠道、搭建平臺(tái)，加強(qiáng)軍地聯(lián)動(dòng)銜接，實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效。二是工作運(yùn)行體系。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府與市場(chǎng)“兩只手”作用，歸口需求、規(guī)范對(duì)接、統(tǒng)籌資源，實(shí)現(xiàn)國家主導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)一。三是政策制度體系。進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)政策，建立軍民融合工作規(guī)范，制定資金保障、利益補(bǔ)償、優(yōu)惠扶持等政策，拆除軍地之間、部門之間利益固化的藩籬，增強(qiáng)融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

深化軍民融合，進(jìn)一步密切軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入貫徹“以人民為中心”的發(fā)展理念，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)共建共享，夯實(shí)軍民融合深度發(fā)展的政治基礎(chǔ)。地方黨委政府要積極支持國防建設(shè)和軍隊(duì)改革，軍地廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固發(fā)展“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的良好局面，黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防。軍隊(duì)要服務(wù)支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，積極參與社會(huì)事業(yè)，提高反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、安保警戒等行動(dòng)能力，堅(jiān)決完成黨和人民賦予的任務(wù)。

（作者為江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)合社戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理）