摘要：本文通過對“安陽建筑工”勞務(wù)品牌發(fā)展現(xiàn)狀的研究，從其培育發(fā)展歷程、特點(diǎn)、發(fā)揮的作用、特色做法、存在的問題及建議入手，分析了培育發(fā)展建筑工勞務(wù)品牌，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要作用。希望能對相關(guān)地區(qū)提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工勞務(wù)品牌 發(fā)展現(xiàn)狀、問題建議

我市總?cè)丝?53.17萬人（不包含省直管縣滑縣），其中農(nóng)村人口327萬人，農(nóng)村勞動力202萬人，農(nóng)村富余勞動力130余萬人，是個典型的農(nóng)業(yè)大市。近年來，農(nóng)村勞動力年均轉(zhuǎn)移就業(yè)130余萬人，其中，從事建筑業(yè)的大約有60萬人，占比在45%左右。如何穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，提高其就業(yè)質(zhì)量，成為擺在我們各級黨委、政府面前的一道難題。本文通過對安陽建筑工勞務(wù)品牌培育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研，結(jié)合安陽市勞務(wù)輸出統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)分析，形成此研究報(bào)告。

一、安陽建筑工勞務(wù)品牌培育發(fā)展?fàn)顩r

（一）、安陽建筑工勞務(wù)品牌發(fā)展歷程

安陽建筑工勞務(wù)品牌的發(fā)展，大體經(jīng)歷了以下兩個階段：一是改革開放前，從60年代至70年代以林州市修建“紅旗渠”、安陽縣修建“躍進(jìn)渠”為契機(jī)，培養(yǎng)了數(shù)十萬從事瓦工、水泥工的“能工巧匠”，他們吃苦耐勞、不怕困難、誓叫山河換新天的大無畏精神，為“安陽建筑工”勞務(wù)品牌的形成發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才和技術(shù)基礎(chǔ)，也賦予了“安陽建筑工”勞務(wù)品牌特有的文化內(nèi)涵。二是改革開放后，隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，形成了十萬大軍出太行、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)增磚添瓦的壯麗畫面，從此“安陽建筑工”勞務(wù)品牌，逐步走向了發(fā)展成熟階段，到九十年代末期安陽建筑工勞務(wù)一度占到河南省建筑勞務(wù)的半壁江山，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工有50多萬人。據(jù)2006年安陽勞務(wù)輸出信息平臺統(tǒng)計(jì)，全市2006年勞務(wù)輸出81.3萬人，其中有近50萬農(nóng)民工從事建筑業(yè)，占全省外出建筑勞務(wù)的1/2，務(wù)工地主要集中在北京、天津、山西太原、東北等地，是城市建筑的主力軍，先后承建了北京亞運(yùn)村、奧運(yùn)工程鳥巢等主要場館。2008年安陽建筑勞務(wù)被國家就業(yè)促進(jìn)會評為“十大知名勞務(wù)品牌”之首，2019年6月我市“林州建筑工人”又被國家就業(yè)促進(jìn)會評為全國典型勞務(wù)品牌。

“安陽建筑工”勞務(wù)品牌經(jīng)過40多年的發(fā)展，目前，已形成良好發(fā)展態(tài)勢，據(jù)2020年河南省建筑勞務(wù)公司名錄公布，2020河南安陽建筑勞務(wù)公司有1205家。全市從事建筑業(yè)農(nóng)村勞動力近60萬人，占全市農(nóng)民工就業(yè)總量的45%左右，主要涵蓋砌筑、鋼筋、水暖電安裝、木工、油漆、腳手架等工種，足跡遍布全國30個省（市、自治區(qū)）的380多座城市和俄羅斯、越南、南非、也門、阿聯(lián)酋、卡塔爾等海外國家和地區(qū)，先后造就了一批由外出務(wù)工成長為創(chuàng)辦具有一定規(guī)模企業(yè)的英才，比如：安陽周國允在北京創(chuàng)建了河南華都集團(tuán)公司，秦太宏在鄭州創(chuàng)建了泰宏集團(tuán)公司等先進(jìn)典型代表。我市外出務(wù)工人員勇敢邁出家門遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)，打拼奮斗，在更為廣闊的舞臺上展示著安陽人的勤勞、智慧和創(chuàng)新的良好形象，同時，把“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)”的紅旗渠精神傳播到全國各地，他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)添磚加瓦付出辛勤的汗水，他們是安陽人的楷模，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)人民走向致富道路。

（二）、安陽建筑工勞務(wù)品牌的三個特點(diǎn)

一是規(guī)模大。近年來，我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，外出務(wù)工人數(shù)在130余萬人，其中從事建筑業(yè)工人數(shù)60萬人，占農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的45%以上，形成強(qiáng)大態(tài)勢。

二是技能強(qiáng)。我市外出人員中從事建筑勞務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)理3000多人，各類技術(shù)人員30000余人。從事建筑業(yè)技術(shù)骨干能力強(qiáng)，由于技能水平高，先后承建了亞運(yùn)村、奧運(yùn)工程鳥巢、國家大劇院、首都機(jī)場航空樓等國家重點(diǎn)建設(shè)工程，獲國家最高榮譽(yù)獎。

三是收入高。我市建筑業(yè)農(nóng)民工務(wù)工性收入高，基本上月工資收入在4000元以上，以林州市為例，據(jù)調(diào)查林州市銀行存款60%來源于建筑，60%農(nóng)村勞動力從事建筑勞務(wù)，60%的收入來源于建筑業(yè)，成為農(nóng)民增收的主渠道。

（三）、安陽建筑工勞務(wù)品牌發(fā)揮的作用

安陽建筑工的發(fā)展壯大最直接的效應(yīng)就是解決了大批農(nóng)村富余勞動力就業(yè)難題。安陽建筑工人外出各地從事建筑業(yè)，憑借技藝本領(lǐng)獲得收入，并把全年收入帶回家，在家消費(fèi)、在家再生產(chǎn)（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)），為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起步、發(fā)展、騰飛積累了原始資金。據(jù)調(diào)查測算，我市建筑業(yè)農(nóng)民工年收入在5萬元左右，全市建筑業(yè)農(nóng)民工年勞務(wù)收入大約300億元。以林州市為例，據(jù)調(diào)查：林州市農(nóng)民人均純收入的60%來自建筑業(yè)，農(nóng)民存款余額的60%得益于建筑業(yè)。正是由于安陽建筑工人打工在外、消費(fèi)在家、投資在鄉(xiāng)，才推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，助力了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

（四）、安陽建筑工勞務(wù)品牌的特色做法

近年來，為促進(jìn)安陽建筑勞務(wù)用工向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，我市主動地進(jìn)行了一系列的積極探索，主要包括：

1.支持有實(shí)力的施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)自行創(chuàng)辦勞務(wù)公司，向集團(tuán)化、專業(yè)化方向發(fā)展。林州市、安陽縣等縣（市、區(qū)）積極引導(dǎo)總承包企業(yè)履行對項(xiàng)目質(zhì)量安全和各類人員的直管責(zé)任，針對工程多、勞務(wù)需求穩(wěn)定特點(diǎn)，申報(bào)勞務(wù)資質(zhì)，組建自有勞務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行實(shí)名制，做強(qiáng)實(shí)體，做大規(guī)模。如河南瑞華建筑集團(tuán)有限公司就具有自己專業(yè)的施工勞務(wù)隊(duì)伍。

2.鼓勵包工頭、項(xiàng)目經(jīng)理返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，自辦勞務(wù)企業(yè)。以林州為例，林州是我市勞務(wù)輸出大縣，傳統(tǒng)型包工頭、項(xiàng)目經(jīng)理多。對此，林州充分發(fā)揮包工頭、項(xiàng)目經(jīng)理有隊(duì)伍、有設(shè)備、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)勢，鼓勵支持他們注冊公司，由零散型、無序化的勞務(wù)施工隊(duì)伍向?qū)嶓w化、專業(yè)化的勞務(wù)公司轉(zhuǎn)型。為此，林州市成立了專門的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦公室，人社會同建管、市場監(jiān)管等部門，對返鄉(xiāng)創(chuàng)辦勞務(wù)公司的包工頭、項(xiàng)目經(jīng)理全程提供政策指導(dǎo)和代辦服務(wù)。特別是2015年河南省住建廳給予林州市勞務(wù)資質(zhì)許可初審權(quán)限以來，林州市施工勞務(wù)企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，短短兩年新注冊企業(yè)就達(dá)到128家。

3.加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提升工人專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、技能化水平。以林州為例：一是由林州市建管局培訓(xùn)中心對本轄區(qū)建筑企業(yè)勞務(wù)人員實(shí)施一季度一培訓(xùn)，年平均培訓(xùn)考核5000余人次。同時還將培訓(xùn)服務(wù)前移到企業(yè)、項(xiàng)目工地較為集中的鄭州、山西太原和長治等地，現(xiàn)場對勞務(wù)人員實(shí)施技能培訓(xùn)，考核達(dá)標(biāo)發(fā)放相應(yīng)證書。二是支持建筑類為主的社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，努力滿足勞務(wù)用工需求。目前，林州市有建筑職業(yè)中專、大河、方博、林州建設(shè)等多家建筑技能人才培訓(xùn)基地。三是建管、工會聯(lián)合不定期組織建筑工人職業(yè)技能大比武活動，為勞務(wù)工人搭建交流比賽平臺，在全市營造崇尚工匠精神、弘揚(yáng)工匠精神的濃厚氛圍，激勵廣大建筑工人努力提升勞務(wù)素養(yǎng)與水平。

4. 關(guān)心關(guān)愛建筑從業(yè)人員。林州、安陽縣建立了縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級、黨政群團(tuán)全覆蓋的關(guān)心關(guān)愛建筑從業(yè)人員服務(wù)體系，基本建立了向建筑從業(yè)人員送溫暖的長效機(jī)制。如成立“三夏”“三秋”志愿幫扶隊(duì)，春節(jié)期間開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“五個一”專項(xiàng)服務(wù)活動即發(fā)布一封慰問信、開展一次“家訪”活動、召開一次返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會、開展一次“返鄉(xiāng)人士看家鄉(xiāng)”考察活動、開展一次集中宣傳活動;工會深入工地進(jìn)行文藝慰問演出，將困難建筑職工作為優(yōu)先和重點(diǎn)幫扶對象;婦聯(lián)組織對留守家庭實(shí)施幫扶照顧;成立傷殘農(nóng)民工救助基金，幫助他們樹立信心，度過難關(guān)等。

二、安陽建筑工勞務(wù)品牌培育發(fā)展存在的問題及建議

當(dāng)前在安陽建筑工勞務(wù)品牌培育發(fā)展中主要存在政務(wù)服務(wù)不到位、品牌聚集效應(yīng)不強(qiáng)、缺乏品牌支持政策等問題，必須有針對性加以解決。

一是建立“安陽建筑工”勞務(wù)品牌大廈，提升政務(wù)服務(wù)水平。建議在市級層面主導(dǎo)建立安陽建筑工勞務(wù)品牌大廈，為各類建筑企業(yè)回歸發(fā)展提供場地支持;政府金融、住建、市場監(jiān)管等職能部門搞好對接服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)提供便捷、高效的政務(wù)服務(wù)，營造良好的營商環(huán)境，為進(jìn)一步提升打造“安陽建筑工”勞務(wù)品牌創(chuàng)造條件。

二是整合品牌資源，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。針對安陽建筑工勞務(wù)品牌資源分散，各縣（市、區(qū)）各自為政，還存在相互惡意競爭，聚集效應(yīng)不強(qiáng)等弊病，建議市級層面牽頭，謀劃重組“安陽建筑工”勞務(wù)品牌資源，組建“安陽建筑工”勞務(wù)服務(wù)集團(tuán)，對外統(tǒng)一市場運(yùn)作，抱團(tuán)發(fā)展，形成品牌聚集效應(yīng)。

三是圍繞安陽建筑工勞務(wù)品牌發(fā)展，出臺支持政策。市級層面要研究制定支持建筑工勞務(wù)品牌發(fā)展的具體政策措施，為“安陽建筑工”勞務(wù)品牌發(fā)展提供政策保障;在市級財(cái)力有限的情況下，建議拿出真金白銀，設(shè)立支持建筑工勞務(wù)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，為“安陽建筑工”勞務(wù)品牌發(fā)展提供實(shí)質(zhì)性資金支持。

三、結(jié)語

安陽地處中原，作為內(nèi)陸城市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，充分挖掘我市農(nóng)村勞動力資源優(yōu)勢，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不失為一條明智之路，因此，調(diào)動政府、品牌、市場、個人等主體因素，通過政府推動、政策扶持，市場運(yùn)作、人力素質(zhì)提升等多種措施，實(shí)施勞務(wù)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步做大做強(qiáng)“安陽建筑工”勞務(wù)品牌，對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、解決“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”三農(nóng)問題、帶動更多農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施 ，具有重大現(xiàn)實(shí)意義 。

安陽是紅旗渠精神發(fā)祥地，發(fā)揚(yáng)“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)”的紅旗渠精神，譜寫一篇戰(zhàn)太行、出太行、富太行、美太行的美麗篇章，進(jìn)一步豐富 “安陽建筑工”勞務(wù)品牌精神內(nèi)涵，提升“安陽建筑工”勞務(wù)品牌知名度和含金量，造福安陽人民，推動安陽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

作者簡介：王德強(qiáng)，男，1964.12，河南省安陽市，漢族，本科，研究方向：人力資源管理，職稱：高級經(jīng)濟(jì)師

安陽市勞務(wù)輸出管理服務(wù)處