如何改善科研環(huán)境，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力，是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量必須認(rèn)真思考和探索的重要問(wèn)題。

朱永新 全國(guó)政協(xié)常委、副秘書(shū)長(zhǎng)，民進(jìn)中央副主席

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建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，根本在人才。

近年來(lái)國(guó)家持續(xù)出臺(tái)政策，在強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力方面做了不少卓有成效的工作。習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上指出，實(shí)踐證明，我國(guó)自主創(chuàng)新事業(yè)是大有可為的，我國(guó)廣大科技工作者是大有作為的。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還存在一些影響科技人才創(chuàng)新活力的問(wèn)題，如國(guó)內(nèi)流動(dòng)頻繁、人才競(jìng)爭(zhēng)激烈等。我國(guó)高層次人才隊(duì)伍總量有限，人才過(guò)度流動(dòng)會(huì)造成隊(duì)伍松散、不穩(wěn)定、內(nèi)耗增加，不利于戰(zhàn)略科技力量的強(qiáng)化。人才“帽子”多而亂，使得科研人員把大量寶貴的時(shí)間精力花費(fèi)在填表、答辯甚至“跑關(guān)系”上，不僅嚴(yán)重干擾科研工作，還容易導(dǎo)致科研人員急功近利，甚至催生學(xué)術(shù)不端。國(guó)家層面對(duì)“破四唯”“破五唯”已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)文件，但是政策落地依然困難，怎么“破”、如何“立”，還需要在實(shí)踐中不斷探索，需要尋求一個(gè)最佳平衡點(diǎn)。

如何改善科研環(huán)境，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力，是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量必須認(rèn)真思考和探索的重要問(wèn)題。

首先，要強(qiáng)化需求導(dǎo)向，有效配置人才資源?？蒲腥藛T的成長(zhǎng)、培養(yǎng)需要相當(dāng)長(zhǎng)的周期，還涉及到科研成果歸屬、使用等問(wèn)題，建議系統(tǒng)梳理人才需求，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)，更好地發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的作用。一要深入研究人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，調(diào)研梳理多頭掛靠、兼職等情況，摸清人才家底，全面掌握人才供給和需求情況。二要盡快明確國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的人才需求。區(qū)分總量緊缺和結(jié)構(gòu)性緊缺，針對(duì)不同緊缺原因制定分類(lèi)改善政策，找準(zhǔn)短板后盡快充實(shí)力量。三要整合資源，分層級(jí)繪制人才需求和分布地圖，明確各方人才需求，搭建人才合理流動(dòng)、有效配置的平臺(tái)。

其次，要厘清“帽子”內(nèi)涵，梳理精簡(jiǎn)人才計(jì)劃。要系統(tǒng)梳理精簡(jiǎn)人才計(jì)劃，推進(jìn)人才稱(chēng)號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性。切實(shí)精簡(jiǎn)人才“帽子”，優(yōu)化整合各類(lèi)人才計(jì)劃。不得把人才稱(chēng)號(hào)作為承擔(dān)科研項(xiàng)目、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)位點(diǎn)申報(bào)的限制性條件，有關(guān)申報(bào)書(shū)不得設(shè)置填寫(xiě)人才稱(chēng)號(hào)的欄目。同時(shí)，要依據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)合理確定人才薪酬，不得將人才稱(chēng)號(hào)與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單掛鉤。要鼓勵(lì)中西部、東北地區(qū)高?！伴L(zhǎng)江學(xué)者”等人才稱(chēng)號(hào)入選者與學(xué)校簽訂長(zhǎng)期服務(wù)合同，為實(shí)施國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

再次，要遵循成長(zhǎng)規(guī)律，提升評(píng)價(jià)體系科學(xué)性。一是要科學(xué)“破五唯”，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，打造利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新創(chuàng)造的科研環(huán)境。二是要合理設(shè)置崗位、科學(xué)設(shè)定崗位目標(biāo)，針對(duì)不同類(lèi)型和承擔(dān)不同任務(wù)的人才合理設(shè)置考核評(píng)價(jià)周期。三是要科學(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)、分類(lèi)評(píng)價(jià)、代表性成果評(píng)價(jià)、同業(yè)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行科學(xué)評(píng)定。

最后，要健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。一是遵循市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，健全激勵(lì)機(jī)制。改進(jìn)現(xiàn)行的薪酬體制，建立基于工作表現(xiàn)和個(gè)人能力發(fā)展的薪酬體系，加大對(duì)科研人員創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)人才跨部門(mén)、跨團(tuán)隊(duì)合作，激發(fā)其科研創(chuàng)新活力。在績(jī)效管理方面，以創(chuàng)新能力和工作業(yè)績(jī)作為主要衡量指標(biāo)來(lái)對(duì)科研人員進(jìn)行考核。二是營(yíng)造寬松的人文環(huán)境，理解科研人員在個(gè)性特點(diǎn)、行為習(xí)慣、思維方式等方面的差異，在科研管理中注重認(rèn)可科研人員的研究能力和研究成果，激發(fā)科研人員的成就動(dòng)機(jī)。營(yíng)造相互尊重、相互信任、推動(dòng)創(chuàng)新的工作氛圍。