孫越赟 肖瑤

摘要：總結(jié)了陜西茶產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間的主要發(fā)展成效、發(fā)展措施和存在問(wèn)題，分析了陜茶在“十四五”時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇，并論述了“十四五”時(shí)期陜茶發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

關(guān)鍵詞：茶葉;陜西省;“十三五”發(fā)展回顧;“十四五”發(fā)展展望

Review of Shaanxi's Tea Industry during the

13th Five-Year Plan Period and Prospects for the

Development of the 14th Five-Year Plan Period

SUN Yueyun， XIAO Yao

Shaanxi Provincial Horticultural Technology Workstation， Xi'an 710003， China

Abstract：? This article summarized the main development results， measures and issues of Shaanxi tea industry duringthe "13th Five-Year Plan" period， analyzed the development opportunities of Shaanxi tea in the "14th Five-Year Plan"?period， and discussed the key task of Shaanxi tea development in the "14th Five-Year Plan" period.

Keywords： tea， Shaanxi Province， "13th Five-Year" development review， "14th Five-Year" development prospect

陜西具有悠久的產(chǎn)茶歷史和深厚的茶文化底蘊(yùn)?！笆濉逼陂g，陜西以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“三年百市”營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以市場(chǎng)引領(lǐng)生產(chǎn)發(fā)展，按照“擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)品質(zhì)、塑品牌、提效益”總體部署，茶產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。茶業(yè)已經(jīng)成為陜南山區(qū)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)近百萬(wàn)群眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)了“一片葉子成就了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕了一方百姓”。發(fā)源于陜西的“涇陽(yáng)茯茶”，在政府的積極推動(dòng)下，已成為陜西茶葉又一張靚麗的名片。

一、 “十三五”期間茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

1. 主要成效

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益穩(wěn)步提高

“十三五”期間，陜西茶園面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，茶園管理、產(chǎn)品質(zhì)量、綜合效益顯著提升。至“十三五”末，陜西茶園總面積達(dá)到19.53萬(wàn)hm2、干毛茶產(chǎn)量11.30萬(wàn)t、產(chǎn)值184.84億元（圖1），分別較“十二五”末增加35.71%、56.94%和85.30%。

（2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)

堅(jiān)持“做優(yōu)綠茶、做靚紅茶、做大黑茶”的發(fā)展理念，不斷優(yōu)化茶葉產(chǎn)品種類(lèi)，形成了綠茶、紅茶、黑茶和高檔、中檔、低檔等多品種、多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的茶產(chǎn)業(yè)布局?！笆濉蹦兾骶G茶、紅茶、黑茶分別占茶葉全年總產(chǎn)量的85.67%、4.29%和9.57%。

（3）產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)顯著提高

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，品質(zhì)先行”的原則，以建設(shè)生態(tài)綠色高標(biāo)準(zhǔn)茶園為抓手，通過(guò)政策扶持、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量測(cè)評(píng)等途徑，不斷規(guī)范提高陜茶產(chǎn)品質(zhì)量?！笆濉逼陂g，陜茶累計(jì)獲得國(guó)內(nèi)有影響力的茶葉評(píng)比特等獎(jiǎng)18項(xiàng)、一等獎(jiǎng)86項(xiàng)。

（4）公共品牌知名度顯著提升

發(fā)揮政府、協(xié)會(huì)在公共品牌建設(shè)中的作用，重點(diǎn)打造“漢中仙毫”“安康富硒茶”“秦嶺泉茗”“涇陽(yáng)茯茶”四大區(qū)域公用品牌。安康富硒茶、漢中仙毫、涇陽(yáng)茯茶的品牌價(jià)值分別達(dá)29.94億元、29.37億元和5.79億元[1]?！皾h中仙毫”獲得中國(guó)茶葉優(yōu)秀區(qū)域公用品牌稱號(hào)。

（5）產(chǎn)業(yè)脫貧增收成效顯著

陜西茶葉產(chǎn)區(qū)主要集中在陜南山區(qū)，是全國(guó)集中連片的貧困地區(qū)。陜南三市各級(jí)政府將發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要手段，建成了秦嶺南部、巴山腹地超6.7萬(wàn)hm2綠色生態(tài)茶葉帶，形成了產(chǎn)銷(xiāo)一體化的茶產(chǎn)業(yè)體系，成為陜西省產(chǎn)業(yè)體系最健全，脫貧效果最好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，累計(jì)帶動(dòng)25.5萬(wàn)貧困戶、77.9萬(wàn)貧困群眾脫貧。

2. 主要措施

（1）持續(xù)加大政策扶持

“十三五”期間，省委省政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)，將茶產(chǎn)業(yè)列入“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)編制發(fā)展規(guī)劃，安排專項(xiàng)資金，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入4.5億元專項(xiàng)扶持資金用于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各市、縣（區(qū)）也投入了大量產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2016年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將西鄉(xiāng)、紫陽(yáng)、商南三縣確定為轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣建設(shè)，連續(xù)兩年每縣支持1 500萬(wàn)元資金，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）強(qiáng)化核心技術(shù)引領(lǐng)

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為手段，以茶樹(shù)品種改良、茶園管理技術(shù)、茶葉加工技術(shù)為核心要素，依托科研院所和專家團(tuán)隊(duì)，推廣了以“陜茶1號(hào)”為代表的六大主導(dǎo)品種;通過(guò)集成創(chuàng)新、試驗(yàn)示范，形成了陜西省茶樹(shù)無(wú)性系良種繁育、無(wú)性系良種茶園建設(shè)、茶園病蟲(chóng)害綠色防控和茶葉清潔化生產(chǎn)四大核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)茶園品種良種化、栽培標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)無(wú)害化、管理機(jī)械化，茶葉質(zhì)量和產(chǎn)品安全顯著提高，茶園生態(tài)環(huán)境不斷改善。

（3）培育新型經(jīng)營(yíng)主體

堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，創(chuàng)新融合”的原則，支持陜西茶企做大做強(qiáng)，重點(diǎn)扶持了一批茶葉龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶（貧困戶+基地）”的發(fā)展模式，把貧困戶聚在龍頭企業(yè)上、嵌在產(chǎn)業(yè)鏈條中，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。全省茶葉企業(yè)達(dá)到1 275個(gè)，茶葉專業(yè)合作社693個(gè)。其中國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個(gè)，省級(jí)龍頭企業(yè)44個(gè)。

（4）挖掘陜茶歷史文化

陜西產(chǎn)茶歷史悠久，是最早主導(dǎo)貢茶制度化的產(chǎn)區(qū)之一[2]，深入挖掘陜茶歷史文化，通過(guò)絲綢之路文化之旅活動(dòng)的成功舉辦、以茯茶為背景的電視劇《那年花開(kāi)月正圓》的播放，將陜西悠久的歷史文化和陜茶優(yōu)異的內(nèi)在品質(zhì)有機(jī)結(jié)合，賦予了陜茶新的文化內(nèi)涵和時(shí)代特色，增加了陜茶產(chǎn)品附加值。

（5）推動(dòng)茶旅融合發(fā)展

堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮陜南茶區(qū)突出的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)和陜西緊鄰茶葉銷(xiāo)區(qū)市場(chǎng)、交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)茶旅融合線路40多條，帶動(dòng)了茶文化在餐飲旅游、影視文學(xué)中的熱度，既傳承和弘揚(yáng)了茶文化，又發(fā)展壯大了茶產(chǎn)業(yè)。

（6）加快陜茶市場(chǎng)開(kāi)拓

按照“先市場(chǎng)，后生產(chǎn)”的理念，積極拓展陜茶市場(chǎng)。通過(guò)“三年百市”營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，以及“茶藝大賽”“國(guó)際飲茶日”“一帶一路品牌萬(wàn)里行”等宣傳推介活動(dòng)，讓陜茶足跡踏至俄羅斯、哈薩克斯坦、馬來(lái)西亞等10多個(gè)國(guó)家，以及北京、上海、杭州等30多個(gè)國(guó)內(nèi)大中城市，進(jìn)一步提高了陜茶知名度和影響力，加快了陜茶銷(xiāo)區(qū)市場(chǎng)的擴(kuò)張。

3. 主要問(wèn)題

（1）茶園管理水平不高

茶葉技術(shù)推廣力量弱，茶園建設(shè)管理粗放，茶樹(shù)受干旱、低溫影響嚴(yán)重，水肥管理不足，導(dǎo)致茶園建園效率較低、茶樹(shù)早衰現(xiàn)象普遍。

（2）生產(chǎn)機(jī)械化程度低

陜西省茶園建于陜南秦巴山區(qū)，70%以上為山地茶園，茶園立地條件差異較大，茶葉生產(chǎn)機(jī)械化程度低、推廣難。

（3）茶產(chǎn)業(yè)科研力量薄弱

陜西省茶產(chǎn)業(yè)科研隊(duì)伍力量不足，理論研究和實(shí)際生產(chǎn)結(jié)合不夠，產(chǎn)業(yè)科研力量亟待加強(qiáng)。

（4）茶葉企業(yè)綜合實(shí)力弱

全省有影響力的茶企少，目前僅有3家國(guó)家級(jí)茶葉龍頭企業(yè)，年均產(chǎn)值不足1.5億元，示范引領(lǐng)作用不強(qiáng)，茶企綜合實(shí)力有待進(jìn)一步提高。

（5）茶葉品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

區(qū)域公用品牌管理不規(guī)范，市場(chǎng)宣傳推介不夠，影響力低。企業(yè)品牌多而亂，省級(jí)名優(yōu)品牌不足10%，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

二、茶產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展展望與重點(diǎn)任務(wù)

1. “十四五”時(shí)期陜茶發(fā)展機(jī)遇

（1）社會(huì)需求不斷增長(zhǎng)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和人們對(duì)健康生活追求的不斷增強(qiáng)，茶葉作為三大無(wú)酒精飲料之一，營(yíng)養(yǎng)和保健功效顯著，消費(fèi)市場(chǎng)廣闊。

（2）生長(zhǎng)環(huán)境得天獨(dú)厚

陜南茶區(qū)是我國(guó)南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)地，空氣潔凈，土壤富含鋅硒及有機(jī)質(zhì)，無(wú)污染，適宜茶樹(shù)生長(zhǎng)，是“長(zhǎng)江中上游特色和出口綠茶重點(diǎn)區(qū)域”。

（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策利好

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，茶產(chǎn)業(yè)作為陜西優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能夠有效帶動(dòng)陜南山區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的發(fā)展目標(biāo)。

（4）產(chǎn)業(yè)規(guī)模基礎(chǔ)具備

“十三五”期間，陜西省茶產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益顯著增長(zhǎng)，茶園面積、茶葉產(chǎn)量、茶葉產(chǎn)值等穩(wěn)居全國(guó)前十，具備高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

2. “十四五”時(shí)期陜茶發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

2020年4月，習(xí)近平總書(shū)記在安康平利縣考察調(diào)研時(shí)指出：“因茶致富，因茶興業(yè)，能夠在這里脫貧奔小康，做好這些事情，把茶葉這個(gè)產(chǎn)業(yè)做好”，這既是總書(shū)記對(duì)陜西省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的肯定，也是對(duì)陜西省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的期望與鞭策?！笆奈濉逼陂g，陜西省將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話和指示精神，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照“穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)品牌、提效益”的總體思路，持續(xù)“做優(yōu)綠茶，做大茯茶，做亮紅茶”，提高夏秋茶利用率，提升陜西茶葉品質(zhì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造陜茶知名品牌，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，推動(dòng)陜西茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（1）完善良種繁育體系，推進(jìn)高效茶園建設(shè)

加強(qiáng)以“陜茶1號(hào)”為主的無(wú)性系茶苗繁育體系建設(shè)，加大本地適生品種的選育和繁育，強(qiáng)化自主研發(fā)，推進(jìn)茶樹(shù)良種選育與推廣工作。推進(jìn)低產(chǎn)茶園改造，提升綜合生產(chǎn)能力;推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)品種良種化、種植規(guī)?；?、生產(chǎn)機(jī)械化。

（2）推進(jìn)全程機(jī)械化，降低茶葉生產(chǎn)成本

一是對(duì)現(xiàn)有茶園進(jìn)行分步實(shí)施宜機(jī)化改造，增強(qiáng)現(xiàn)代機(jī)械在茶園中的可操作性;二是積極爭(zhēng)取茶葉生產(chǎn)機(jī)械農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，降低茶園機(jī)械購(gòu)買(mǎi)成本;三是開(kāi)展茶園機(jī)械操作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，提高茶農(nóng)對(duì)茶園機(jī)械的使用技能。

（3）完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，保障茶葉質(zhì)量安全

完善育苗、栽種、管理、采摘、加工、包裝、貯運(yùn)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的制定和推廣，提高茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。采取質(zhì)量控制與跟蹤管理措施，健全施肥、用藥、采收、包裝等檔案建設(shè)與管理，嚴(yán)把茶葉質(zhì)量安全。

（4）創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式，提升社會(huì)化服務(wù)水平

加大培育新型茶葉經(jīng)營(yíng)主體，尤其是生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)組織，使茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)服務(wù)全程化、從業(yè)人員專業(yè)化，達(dá)到進(jìn)一步釋放產(chǎn)業(yè)潛能、解放茶農(nóng)、提高茶農(nóng)收入的目的。

（5）培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為核心，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)自愿”的原則，引導(dǎo)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、茶葉合作社、茶農(nóng)等形成聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育支持茶葉龍頭企業(yè)，助力農(nóng)民增收致富，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

（6）強(qiáng)化品牌宣傳推廣，擴(kuò)大陜茶市場(chǎng)影響力

打造以市域?yàn)榛締卧膮^(qū)域公用品牌架構(gòu)，做大做強(qiáng)“安康富硒茶”“漢中仙毫”“秦嶺泉茗”和“涇陽(yáng)茯茶”等區(qū)域公用品牌。做大做強(qiáng)企業(yè)品牌，打好“公用品牌+企業(yè)品牌”的組合拳，加快茶產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+茶葉”，宣傳銷(xiāo)售陜茶，提高陜茶知名度。

（7）推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益

依托陜西文化大省的優(yōu)勢(shì)，將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與陜西豐富的人文歷史和自然景觀相結(jié)合，打造集生產(chǎn)、觀光、旅游、研學(xué)等于一體的茶旅融合示范基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)品與茶文化的一體化經(jīng)營(yíng)。

（8）健全人才隊(duì)伍體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)等科研院所的合作，充分發(fā)揮陜西省茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的作用，研發(fā)市場(chǎng)前景廣闊、附加值高的茶葉產(chǎn)品，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，不斷提高陜西省茶葉資源綜合利用率和產(chǎn)業(yè)綜合效益。同時(shí)，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)，引進(jìn)茶學(xué)專業(yè)技術(shù)人才，注重培養(yǎng)茶葉技能型人才和職業(yè)農(nóng)民。

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