李瑛

摘要：隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，全面推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理已成為必然趨勢(shì)，提高對(duì)退休人員社會(huì)化管理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，研究推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理存在的主要問題，采取妥善的政策措施，滿足國有企業(yè)退休人員對(duì)美好生活的憧憬，享受改革和發(fā)展的成果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都具有重大作用。積極平穩(wěn)有序推進(jìn)這項(xiàng)工作，持續(xù)做好國有企業(yè)退休人員的管理和服務(wù)，取得國有企業(yè)退休人員對(duì)改革的理解、支持，是一個(gè)需要思考的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)社會(huì)化管理和服務(wù)

一、提高對(duì)退休人員社會(huì)化管理工作重要意義的認(rèn)識(shí)

（一）國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作是繼續(xù)全面深化國有企業(yè)改革作出的一項(xiàng)重大部署，是建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求;維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措;是建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的重要步驟，是一項(xiàng)長期性的復(fù)雜系統(tǒng)工程，是提升退休人員管理服務(wù)水平的迫切需要，是建設(shè)服務(wù)型政府，提升社會(huì)治理能力的需要。

（二）隨著我國人口老齡化發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)日益小型化，我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式逐漸向以社區(qū)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的格局轉(zhuǎn)變，成為國有企業(yè)退休人員管理服務(wù)工作的新課題。應(yīng)積極建立獨(dú)立于企業(yè)，資金來源多樣化，管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系，實(shí)行企業(yè)退休人員與原單位分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員實(shí)行社區(qū)管理成為必然趨勢(shì)。

二、國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理存在的主要問題

（一）各地街道和社區(qū)管理服務(wù)能力還存在差距

沿海大城市地區(qū)街道社區(qū)管理服務(wù)體系較為完善，管理服務(wù)能力和水平較高。街道配備社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，基本可以滿足居民群眾的文化活動(dòng)、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)事務(wù)辦理等服務(wù)需求。然而，偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的街道社區(qū)整體發(fā)展水平不均衡，街道、社區(qū)管理服務(wù)能力不足，服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)不配套。遠(yuǎn)郊區(qū)街道社區(qū)發(fā)展較差，缺少社區(qū)工作人員，沒有活動(dòng)場(chǎng)所和衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)所，無法滿足居民群眾的需要。

（二）企業(yè)與社區(qū)黨組織對(duì)接還需要進(jìn)一步理順

1、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到街道社區(qū)接收需要本人親自前去辦理手續(xù)，需要出具一些證明材料，對(duì)于一些年齡較大且不在本地居住的退休人員，辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移接收比較困難，造成了部分退休人員黨組織關(guān)系遲遲沒有移交，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生口袋黨員，失聯(lián)黨員。

2、基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難，國有企業(yè)退休人員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)后，基層黨組織經(jīng)費(fèi)將由地方財(cái)政落實(shí)，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)落實(shí)存在困難。

3、黨組織活動(dòng)不順暢。部分社區(qū)不具備黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，一些退休人員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)參加黨組織活動(dòng)，由于不熟悉或不方便，黨組織活動(dòng)開展不暢，對(duì)社區(qū)化管理模式和活動(dòng)方式的不適應(yīng)會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，會(huì)造成糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。這就需要企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)與社區(qū)的聯(lián)系對(duì)接。

三、做好國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的對(duì)策

（一）完善管理制度和措施，企業(yè)和社區(qū)協(xié)調(diào)配合。健全社會(huì)保障機(jī)制，確保社會(huì)化管理順利進(jìn)行，為深化企業(yè)改革和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造條件。按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，應(yīng)逐步建立企業(yè)、社區(qū)、家庭、個(gè)人相結(jié)合的機(jī)制，具有時(shí)代特征的退休人員保障體系，立足于實(shí)際，建立企業(yè)、街道、社區(qū)、三者相結(jié)合的退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成系統(tǒng)的退休人員管理網(wǎng)絡(luò)，明確管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，日常管理服務(wù)，組織退休人員參加社會(huì)公益活動(dòng)和開展健康有益的文化活動(dòng)。規(guī)范管理過程，增強(qiáng)管理透明度，便于退休人員社會(huì)化管理有章可循，人人都在服務(wù)中，人人都得到保障，退休人員所關(guān)心的各種問題也可以在參與管理中得以解決，從而保障退休人員社會(huì)化管理工作順利開展，這也關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為此建立健全制度和措施尤為重要。

（二）管理服務(wù)職能轉(zhuǎn)移，企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)責(zé)任。國有企業(yè)在社會(huì)化管理推進(jìn)時(shí)，要做好社會(huì)保障管理服務(wù)、人事檔案管理、黨組織關(guān)系等相關(guān)工作的有效銜接，摸清底數(shù)是做好國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的基礎(chǔ)，要確保街道和社區(qū)“接得住、接得穩(wěn)、接得好”。在實(shí)施社會(huì)化管理后，國有企業(yè)有必要配合社區(qū)做好社會(huì)化管理服務(wù)等社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，國有企業(yè)還要繼續(xù)關(guān)心關(guān)愛退休人員，做好走訪慰問工作，采取多種方式使退休人員能夠了解企業(yè)改革發(fā)展情況，讓退休人員繼續(xù)關(guān)心企業(yè)，老有所為發(fā)揮余熱。

總之，加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，加大退休職工思想政治工作的力度，切實(shí)維護(hù)退休人員合法權(quán)益，克服各種困難干擾、百折不撓，積極穩(wěn)妥地全面推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，努力提高國有企業(yè)退休人員移交后的歸屬感、獲得感、幸福感，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作一定能夠順利推進(jìn)。保留現(xiàn)有的退休人員專門管理機(jī)構(gòu)，不影響基層管理和服務(wù)工作的開展，社會(huì)活動(dòng)的有效運(yùn)行，經(jīng)過一定時(shí)間的過度后，各方面工作運(yùn)行完全接軌后，再撤銷退休管理機(jī)構(gòu)，全部并入市政單位管理，更為妥善，也更容易被老同志接受。

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