王加

摘要：以人為本，科學(xué)發(fā)展的城市綠化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不僅有效的改善了城市環(huán)境質(zhì)量，完善了城市功能，滿足了人們?nèi)找嫣岣叩奈镔|(zhì)文化生活水平的需求，而且促進(jìn)了我國城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市，園林綠化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在金融危機(jī)陰影依舊彌漫、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長壓力凸顯的情況下，搞好城市綠化建設(shè)對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑具有重要意義和積極影響。以人為本，科學(xué)發(fā)展的城市園林綠化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不僅有效的改善了城市環(huán)境質(zhì)量，完善了城市功能，滿足了人們?nèi)找嫣岣叩奈镔|(zhì)文化生活水平需求，而且促進(jìn)了我國城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

一、存在的問題

隨著城市化的迅猛發(fā)展，城市綠化產(chǎn)業(yè)正蒸蒸日上地活躍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中。由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了小城鎮(zhèn)綠化缺少資金、規(guī)劃不到位，大中城市綠化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)建設(shè)等問題，主要有以下幾個(gè)方面：

1.隨著我國城市化進(jìn)程的加快，由于城市經(jīng)濟(jì)總量和決策者重視程度的不同，各地城市園林綠化的發(fā)展極不平衡，特別是多數(shù)中小城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)和環(huán)境意識(shí)不高，致使城市園林綠化投入不足，總體水平偏低。

2.對(duì)城市園林綠化的理解還停留在他的自然功能，對(duì)而他的經(jīng)濟(jì)功能產(chǎn)業(yè)功能考慮很少，多年來當(dāng)作一項(xiàng)純公益事業(yè)去做，與市場(chǎng)不沾邊，其結(jié)果是生存缺乏手段、競(jìng)爭(zhēng)缺少發(fā)展缺少后勁，有些地方形成了綠化經(jīng)濟(jì)效益外部性的特點(diǎn)。3.綠化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：綠化市場(chǎng)管理混亂，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置跟不上發(fā)展，每年的綠化季節(jié)都是各吹各打，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，誰有資金誰說了算，作為有技術(shù)、又能力的主管局看著粗制濫造的綠化工程干著急。

4..園林綠地系統(tǒng)與城市規(guī)劃脫節(jié)，隨著城市發(fā)展的步伐加快，城市總體規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃的上報(bào)、修編，須經(jīng)各級(jí)政府（省、市，較大城市須經(jīng)國務(wù)院）審批，迫于客觀現(xiàn)實(shí)需要，在局部利益、部門利益的驅(qū)動(dòng)下，園林綠化建設(shè)在城市規(guī)劃尚未定案或?qū)徟?，邊上?bào)、邊進(jìn)行施工、邊進(jìn)行審批。綠化工程建設(shè)現(xiàn)狀遠(yuǎn)離了規(guī)劃圖紙。比例失調(diào)，即達(dá)不到“三綠”指標(biāo);位置不當(dāng)，解決不了人口密集地區(qū)的綠地需要;穩(wěn)定性差，建好的綠地可能又改作他用。交通、管線、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不配套，形成相互結(jié)合與聯(lián)系的不便等……。

5..園林綠化行業(yè)的生產(chǎn)或綠化施工，很大程度上還以笨中的手工勞動(dòng)為主。許多技術(shù)還依賴于個(gè)人的熟練程度。如：在施工中對(duì)一些高大喬木的挖掘、包扎、搬運(yùn)、定植、修剪以及一些名貴樹木的繁殖和管養(yǎng)等。均沒有較為先進(jìn)和科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)。

6.園林樹種多樣化選擇存在著盲目性。有些城市的園林單位雖然很清楚“適地、適樹、經(jīng)濟(jì)”，但是對(duì)各單位盲目購買不適宜的樹種卻無法控制。這個(gè)問題的形成，既有科學(xué)技術(shù)問題，又有市場(chǎng)管理問題，兩者交叉在一起，使國家園林建設(shè)的資金和時(shí)間受到極大的損失。

二、城市園林綠化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)

城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，城市化程度的進(jìn)一步提高，又促進(jìn)了城市綠化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國35%的人口生活在城市，按照國家園林城市的要求，城市綠化面積占城市規(guī)劃區(qū)的30%，地方政府爭(zhēng)創(chuàng)園林城、生態(tài)城的積極性，加速了城市綠化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅改善了居住環(huán)境、提高了物業(yè)價(jià)值，而且拉動(dòng)了房地產(chǎn)、金融、裝潢、建材、勞動(dòng)力與搬運(yùn)市場(chǎng)等。經(jīng)過有關(guān)部門綜合核算其經(jīng)濟(jì)投資產(chǎn)出比為1：5，從而推動(dòng)了大中小城市園林綠化建設(shè)的自覺性、主動(dòng)性。

1.把城市園林綠化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來。把爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市、國家園林城市及生態(tài)城市作為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向，大中城市把它作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展的重要抓手;中小縣城把加快推進(jìn)創(chuàng)園活動(dòng)和園林綠化作為改善環(huán)境、改善投資、加快發(fā)展有機(jī)結(jié)合來推進(jìn)，相得益彰。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律要求我們必須把綠化定位于產(chǎn)業(yè)，樹立綠化是生產(chǎn)力的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，調(diào)整城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)園林綠化生產(chǎn)基地、城市園林花卉市場(chǎng)，從國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)力促進(jìn)的規(guī)律上去思考、謀劃行業(yè)更新、更多、更大的發(fā)展。

3.科學(xué)建綠借鑒國外城市綠化成功經(jīng)驗(yàn)，改變過去那種用綠化點(diǎn)綴城市，見縫插針、小打小鬧的城市綠化模式，從見縫插綠向“點(diǎn)、線、面一體”科學(xué)規(guī)劃建綠發(fā)展，著重于整體城市大環(huán)境建設(shè)和整體規(guī)劃，在結(jié)合大規(guī)模市政建設(shè)和舊城區(qū)改造的同時(shí)，同步進(jìn)行高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)的園林城市。

4.生態(tài)優(yōu)先，打造節(jié)約型園林。深挖鄉(xiāng)土資源，巧算生態(tài)大賬，力求以最小的投入獲得最大的收益。在園林綠化規(guī)劃建設(shè)中，以自然、生態(tài)、保留為原則，精選鄉(xiāng)土樹種，利用植物多樣性，充分利用原有的地形、地貌、水體、植被、歷史文化遺存，因地制宜、因勢(shì)造景，打造節(jié)約型園林綠化景觀。

5.多元融資，市場(chǎng)運(yùn)作。“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”為城市綠化建設(shè)增添新活力。通過市場(chǎng)運(yùn)作程序，“管護(hù)權(quán)”、“承包權(quán)”、“冠名權(quán)”轉(zhuǎn)讓，社會(huì)資本參與綠化建設(shè)，民間資本用于城市綠化建設(shè)，形成了多元化的綠化建設(shè)投融資機(jī)制，減輕了綠化建設(shè)成本，努力實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)效益的三贏。

6.城市園林綠地定為防災(zāi)避災(zāi)的場(chǎng)所。規(guī)劃公園、綠地街頭游園活動(dòng)功能應(yīng)從人的需要出發(fā)，不僅滿足居民游憩休閑活動(dòng)得需求，而且滿足防災(zāi)避災(zāi)的要求，城市里樓房林立，人煙密集，一旦出現(xiàn)大地震、大火災(zāi)之類的災(zāi)害，必須有就近可疏散的防災(zāi)場(chǎng)所，這是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的城市建設(shè)者必須設(shè)法解決的一個(gè)大問題。城市中的公園和綠地就是防災(zāi)避災(zāi)的場(chǎng)所，平常時(shí)期公園和綠地供人游，非常時(shí)期就是絕好的避災(zāi)場(chǎng)所。

三、發(fā)展城市綠化經(jīng)濟(jì)應(yīng)注重的問題

（1）堅(jiān)持以人為本。在規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期先對(duì)其服務(wù)對(duì)象的行為特征和需求進(jìn)行一次全面的調(diào)查，走群眾路線，聽大眾的意見，充分發(fā)揚(yáng)民主。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。力戒用長官意志來代替民意。

（2）把園林綠化建設(shè)與城市規(guī)劃緊密結(jié)合起來。在工作中注重結(jié)合實(shí)際，充分利用海灣、江河、溝渠進(jìn)行綠化，重點(diǎn)在城市綠化、海河治理等方面建設(shè)一批精品工程。

（3）把園林綠化與改善城市管理緊密結(jié)合起來。不斷深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，從治理臟亂差入手，對(duì)毀綠、占綠等現(xiàn)象進(jìn)行制止，努力營造整齊有序的城市環(huán)境。

（4）把園林綠化建設(shè)與強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗緊密結(jié)合起來。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，抓好污染防治，加快江河綜合治理，最大限度地減少環(huán)境污染，保護(hù)藍(lán)天綠水，保護(hù)好、營造好一方水土。

（5）把園林綠化與創(chuàng)建文明城市緊密結(jié)合起來。搞好園林式單位、園林式庭院評(píng)比、檢查、驗(yàn)收活動(dòng)，推進(jìn)精神文明單位建設(shè)。

四、發(fā)展城市綠化經(jīng)濟(jì)的措施

現(xiàn)在，城市建設(shè)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和城市綠化事業(yè)發(fā)展的新階段，在發(fā)展綠化經(jīng)濟(jì)上，我們更新城市綠化的傳統(tǒng)觀念，把科學(xué)綠化、綠化價(jià)值的最大化融入深化的可持續(xù)發(fā)展中來。

（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃。從生態(tài)園林城市出發(fā)，遵循生態(tài)設(shè)計(jì)原則，應(yīng)布置大型生態(tài)綠化，科學(xué)地配置植物群落，充分考慮對(duì)生態(tài)帶來的負(fù)面效應(yīng)，使規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響達(dá)到最小;同時(shí)還應(yīng)維護(hù)生物多樣性和防止污染。要力戒毀林、毀田造園林的作法，保護(hù)好古樹名木，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，同時(shí)將園林規(guī)劃設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游等結(jié)合起來，突出因地制宜、經(jīng)濟(jì)節(jié)約原則，以較小的投資獲得較好的效益。不進(jìn)行科學(xué)研究，不顧實(shí)際盲目模仿，最后適得其反，觀賞效果降低，園林建設(shè)生命力不強(qiáng)。

2.實(shí)施綠色圖章制度，加強(qiáng)綠化工程監(jiān)管;實(shí)行“綠色圖章”審批制度，各類工程建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程要做到“同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收”，對(duì)達(dá)不到規(guī)定綠化標(biāo)準(zhǔn)的不得投入使用。通過日常檢查來控制工程安全與質(zhì)量，提高施工企業(yè)自身綜合實(shí)力，在引導(dǎo)施工企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，嚴(yán)格資質(zhì)審批，加強(qiáng)企業(yè)管理。經(jīng)濟(jì)發(fā)大省市綠色圖章的啟用，收到一定預(yù)期效果。

3.依法治綠，加強(qiáng)維護(hù)“綠線”的嚴(yán)肅性.“綠線”的劃定是實(shí)現(xiàn)綠化規(guī)劃的前瞻措施，維護(hù)“綠線”比劃定“綠線”更重要。對(duì)新興的、發(fā)展中的綠化產(chǎn)業(yè)，要依法規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立相應(yīng)的中介機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。

4.作好宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與園林綠化建園林城市是一項(xiàng)公益事業(yè)，具有社會(huì)性、群眾性，為使群眾能熱愛并積極參與，應(yīng)以多種方式廣泛地進(jìn)行有關(guān)園林綠化和人類關(guān)系的宣傳教育，進(jìn)行有關(guān)樹木花草種養(yǎng)知識(shí)的宣傳教育，以提高其認(rèn)識(shí)，培育其興趣，力爭(zhēng)把愛護(hù)園林綠化形成社會(huì)風(fēng)氣，成為群眾的自覺行動(dòng)。更重要的是要制定相應(yīng)政策，大力倡導(dǎo)社會(huì)、單位及個(gè)人出資搞好各個(gè)單位綠的園林化，或投資興建各種類型的公園和風(fēng)景區(qū)。

城市是接力的城市，不僅是歷史的，也是現(xiàn)代的，更是將來的。城市園林綠化經(jīng)濟(jì)建設(shè)只是完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施功能，是城市環(huán)境的支撐，我們要用科學(xué)發(fā)展觀做統(tǒng)領(lǐng)，積極探索和借鑒先進(jìn)的園林理念和先進(jìn)的園林綠化方法，將我們的城市建設(shè)成美麗的大花園---“城在林中，林在城中|”“三季有花，四季常青”。真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全、生態(tài)文明，社會(huì)和諧。

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