文_聶曉柳 桂承娟

虛構(gòu)事實(shí)借資揮霍的行為應(yīng)如何定性？

文_聶曉柳 桂承娟

基本案情

某行政單位職工謝某(黨員)，虛構(gòu)與他人合伙做煙花爆竹生意、購買挖掘機(jī)等事實(shí)，以其妻經(jīng)營的保健品營銷中心有良好經(jīng)濟(jì)效益為信譽(yù)，以支付高額利息為條件，向唐某某等49人借資人民幣2000余萬元，任意揮霍，后無力償還。

分歧意見

紀(jì)委對謝某的違紀(jì)行為定性時(shí)，存在兩種不同意見。

第一種意見認(rèn)為謝某的行為應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十五章“妨害社會管理秩序的行為”第一百六十一條(二)項(xiàng)“詐騙公私財(cái)物的行為”定性處理。

第二種意見認(rèn)為謝某的行為應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十章“破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為”第一百一十二條“有其他破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為”定性處理。

評析意見

筆者贊同第二種意見，即謝某構(gòu)成“其他破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序”違紀(jì)錯(cuò)誤。

其理由是：第一、謝某采取欺騙手段蒙騙社會公眾，不僅造成投資者的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)更干擾了金融機(jī)構(gòu)儲蓄、貸款等業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，破壞國家的金融管理秩序。其違紀(jì)行為侵犯的客體不僅是公私財(cái)物的所有權(quán)，更是國家對金融的管理秩序。第二、謝某的行為不是一般侵犯財(cái)產(chǎn)類詐騙行為，而是屬于集資詐騙。謝某未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，通過不正當(dāng)?shù)那?，以虛?gòu)的投資計(jì)劃、良好的經(jīng)濟(jì)效益和高額的利息為誘餌，騙取了唐某某等49人的資金，其客觀上實(shí)施了違反國家經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為。第三、謝某作為具有責(zé)任能力的共產(chǎn)黨員，符合“其他破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序行為”的主體構(gòu)成要件。第四、謝某將以詐騙方式非法募集的資金的所有權(quán)轉(zhuǎn)歸自己所有，任意揮霍，無力償還，其行為具有明顯故意，且以非法占有為目的。

本案中，謝某集資詐騙數(shù)額特別巨大，已涉嫌犯罪，在給予其黨紀(jì)處分的同時(shí)應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理。