方菲苑，沈念俊，龔瑋 （安徽省建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院，安徽 合肥 230031）

0 引言

近年來，我國正邁入快速城鎮(zhèn)化發(fā)展，社會(huì)的巨大需求和政府的大力推動(dòng)使得我國綠色建筑飛速發(fā)展。綠色建筑充分吸納了節(jié)能、生態(tài)、低碳、可持續(xù)發(fā)展、以人為本等理念，發(fā)展綠色建筑是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

在綠色建筑的全過程中也存在著一些難點(diǎn)，如安徽省優(yōu)秀的高星級(jí)綠色建筑的運(yùn)行項(xiàng)目案例仍較缺乏，標(biāo)識(shí)推廣進(jìn)度仍為緩慢；適宜的綠色建筑技術(shù)在施工、運(yùn)營階段落地難，可再生能源的實(shí)際利用率不樂觀；綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系存在不連貫，不能有效指導(dǎo)綠色建筑的各環(huán)節(jié)銜接，使得地方行政管理與各專業(yè)設(shè)計(jì)人員不能快速上手。上述問題影響到我省綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展，而缺乏標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)是其中的重大問題之一。為此，本文就安徽省《綠色建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（DB34/T 3753-2020）（以下簡稱《規(guī)范》）的編制與創(chuàng)新進(jìn)行初步探討和研究。

1 編制背景

1.1 迫切需求

十八大以來我國綠色建筑快速發(fā)展，從起初的單純節(jié)能發(fā)展發(fā)到綠色環(huán)保。2018年省住建設(shè)廳《2018年全省建筑節(jié)能與科技工作要點(diǎn)》（建科函〔2018〕510號(hào)）提出要打造高品質(zhì)綠色建筑，支持高星級(jí)建設(shè)。國家七部門印發(fā)《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》提出了“到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%”。當(dāng)下我國正著眼于提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，綠色建筑發(fā)展正從高素質(zhì)發(fā)展向著高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。

安徽省綠色建筑正全面、快速發(fā)展，綠色建筑占新建建筑的比例基本上年年增長。目前安徽省建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)逐步成型，但是針對安徽省綠色建筑工程項(xiàng)目管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未正式制訂，本《規(guī)范》可以為安徽省綠色建筑在“設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)營、拆除”等各個(gè)環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐。

1.2 綠色建筑需要發(fā)展均衡

當(dāng)前綠色建筑的發(fā)展存在著“重設(shè)計(jì)、亂施工、缺管理”的現(xiàn)象，綠色建筑技術(shù)不能落實(shí)其設(shè)計(jì)需求，其舒適與節(jié)能效果難以完全發(fā)揮，大量綠色建筑在建成后疏于運(yùn)營與管理，從用戶體驗(yàn)和節(jié)能減排上無法發(fā)揮綠色建筑的真正價(jià)值，因而需要規(guī)范流程、讓全過程的管理得到閉合，均衡發(fā)展各階段各環(huán)節(jié)，集約節(jié)約利用資源，提高建筑的安全性、舒適性和健康性。

1.3 綠色建筑需要各專業(yè)互有關(guān)聯(lián)

綠色建筑項(xiàng)目系統(tǒng)性很強(qiáng)、涉及專業(yè)面廣、技術(shù)措施分散于各個(gè)專業(yè)且相互關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)施階段缺乏管理與整合的抓手，各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)深度差，且會(huì)有所遺漏。

技術(shù)與管理都是綠色建筑發(fā)展的主要內(nèi)容，不可偏廢，現(xiàn)階段工程管理相關(guān)要求缺失，為保證綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，需將綠色建筑設(shè)計(jì)和綠色工程的管理同時(shí)應(yīng)用在建筑的全壽命期內(nèi)，加大各專業(yè)的關(guān)聯(lián)性，保障綠色建筑的節(jié)能、舒適、安全、高效的技術(shù)可以切實(shí)可行。

1.4 綠色建筑需要系統(tǒng)管理，前后銜接

工程項(xiàng)目建設(shè)與設(shè)計(jì)意圖存在較大的差異，導(dǎo)致交付后修修補(bǔ)補(bǔ)的現(xiàn)象普遍存在，易造成居民的使用體驗(yàn)與滿意度的降低，使得綠色建筑的高品質(zhì)難以保證。急需把控工程項(xiàng)目管理的流程關(guān)系，讓各階段能夠前后銜接，保障綠色建筑技術(shù)的落地。面對安徽省新階段綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，通過閉合管理，切實(shí)保障綠色建筑質(zhì)量效果，以達(dá)到綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求。

2 編制概況與編制原則

2.1 編制概況

國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326-2017）已發(fā)布實(shí)施，但該標(biāo)準(zhǔn)針對全國建設(shè)工程項(xiàng)目管理安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》是在結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，基于安徽省實(shí)情的綠色建筑工程項(xiàng)目管理的地方標(biāo)準(zhǔn)。

綠色工程項(xiàng)目管理是綠色建筑項(xiàng)目進(jìn)行從概念到完成、工程全流程進(jìn)行閉合管理，是針對綠色建筑的全過程閉合管理，為相關(guān)主管人員和綠色建筑相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)人員提供基礎(chǔ)性的介紹，旨在為綠色建筑的管理提供抓手?？紤]到當(dāng)前綠色建筑全流程管理的相關(guān)規(guī)范的缺口，本規(guī)范從綠色建筑全流程角度出發(fā)，涵蓋了綠色建筑的各階段交叉的管理要求，很大程度閉合了綠色建筑全壽命期的環(huán)節(jié)銜接。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)編制原則

2.2.1 作為現(xiàn)有綠色建筑工程相關(guān)技術(shù)的完善和必要補(bǔ)充

目前安徽省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)逐步建立和完善，《規(guī)范》旨在對綠色建筑的全過程進(jìn)行規(guī)范，是完善和必要補(bǔ)充?？紤]到涉及階段的參與方較多，管理要求的理解存在盲區(qū)，因此《規(guī)范》在各階段相應(yīng)專業(yè)具有對應(yīng)的基本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既可以為主管部門提供綠色建筑管理的抓手，也可以幫助工程項(xiàng)目各相關(guān)單位對綠色建筑的全過程管理要求有基礎(chǔ)性的認(rèn)識(shí)。

2.2.2 關(guān)鍵解決綠色建筑環(huán)節(jié)銜接與管理的問題

綠色建筑工程項(xiàng)目管理主要解決綠色建筑工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的交叉與銜接問題，不僅包含了項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段，還涵蓋了后期施工與運(yùn)營過程技術(shù)的實(shí)現(xiàn)，使得居民可以真真切切感知到綠色建筑的優(yōu)越之處。

2.2.3 重點(diǎn)明確驗(yàn)收要求，閉合綠色建筑管理流程

通過吸收和借鑒先進(jìn)省市綠色建筑驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本《規(guī)范》避免過度的技術(shù)堆砌，重點(diǎn)明確驗(yàn)收要求，以保證合理性和可操作性。結(jié)合已驗(yàn)收的綠建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，分析問題難點(diǎn)，基于我省綠色建筑發(fā)展特點(diǎn)，優(yōu)化閉合綠色建筑管理流程，充分對接2019版國標(biāo)《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50378-2019），使標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)施性、適用性更強(qiáng)。

3 編制思路和亮點(diǎn)

3.1 編制思路

《規(guī)范》結(jié)合安徽省綠色建筑的發(fā)展現(xiàn)狀與行業(yè)特點(diǎn)，總結(jié)安徽省已有綠色建筑設(shè)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和問題，借鑒《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326-2017）、《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378-2019）、《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ/T229-2010），《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T 50905）、《綠色建筑運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T 391）等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將綠色建筑的技術(shù)要求按照工程項(xiàng)目建設(shè)流程分解到各環(huán)節(jié)中，明確綠色建筑工程項(xiàng)目管理的流程和依據(jù)。

《規(guī)范》的制定和實(shí)施，在滿足綠色建筑高效、節(jié)能、舒適的前提下，閉合綠色建筑管理，確保綠色建筑的技術(shù)指標(biāo)在施工與運(yùn)營階段實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也對其他綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究編制起到重要的參考和促進(jìn)作用。從上游把關(guān)，著眼于管理，剖析各階段的管理難點(diǎn)與要點(diǎn)，梳理建筑全生命周期內(nèi)各階段、各責(zé)任主體的管理要求；同時(shí)明確驗(yàn)收要求，閉合流程，確保綠色建筑落地。以此為相關(guān)管理及參與建設(shè)的各方主體提供對綠建工程項(xiàng)目的管理的有力的指導(dǎo)，有效的銜接綠色建筑項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)節(jié)。

圖1 標(biāo)準(zhǔn)編制目標(biāo)

圖2 標(biāo)準(zhǔn)編制框架

3.2 編制亮點(diǎn)

3.2.1 策劃先行

在綠色建筑工程項(xiàng)目策劃前，提出綠色建筑的相關(guān)要求。《規(guī)范》要求了建設(shè)單位需要在可行性報(bào)告和節(jié)能評估文件中明確綠色建筑的等級(jí)和主要的技術(shù)指標(biāo)，后期也需要對照文件的要求進(jìn)行建設(shè)。

3.2.2 流程閉合

著重對綠色建筑施工和驗(yàn)收的提出要求，形成閉環(huán)。《規(guī)范》明確了綠色建筑工程項(xiàng)目中施工的規(guī)范要求，并對建設(shè)單位進(jìn)行驗(yàn)收的相關(guān)責(zé)任提出要求。

3.2.3 明確驗(yàn)收要求

明確綠色建筑驗(yàn)收的依據(jù)、時(shí)間、方式和驗(yàn)收內(nèi)容。

驗(yàn)收需要滿足現(xiàn)行國家和地方綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并羅列了綠色建筑工程驗(yàn)收時(shí)核查的建議資料和要求。

3.2.4 強(qiáng)調(diào)運(yùn)營管理

強(qiáng)調(diào)綠色建筑的運(yùn)營管理，進(jìn)一步保證綠色建筑項(xiàng)目落地。

《規(guī)范》對運(yùn)營方與建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)資料移交過程提出要求。運(yùn)營方應(yīng)參與驗(yàn)收并制定其運(yùn)營管理方案，倡導(dǎo)公眾積極參與，以達(dá)到綠色建筑技術(shù)實(shí)施落地。

3.2.5 信息流傳遞

《規(guī)范》保證綠色建筑工程項(xiàng)目各階段的參與方清楚了解項(xiàng)目的綠色建筑相關(guān)要求和管理目標(biāo)，使得建設(shè)單位、方案設(shè)計(jì)單位、各專業(yè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、運(yùn)營單位的相關(guān)要求與目標(biāo)有所明確。

4 結(jié)論

圖3《規(guī)范》編制亮點(diǎn)與對照條文

綠色建筑在安徽省有著一定的發(fā)展?jié)摿?，安徽省地方?biāo)準(zhǔn)《綠色建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（DB34/T 3753-2020）的制定，可以填補(bǔ)安徽省綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中綠色建筑管理類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的空白，對綠色建筑工程項(xiàng)目全壽命期“策劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)營、拆除”等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理提出了明確要求，解決了當(dāng)前綠色建筑工程項(xiàng)目施工、驗(yàn)收中存在的實(shí)際問題，也為安徽省綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)保障。