李華

摘要：現(xiàn)階段，森林資源的發(fā)展跟不上市場(chǎng)需求，因此，我們要在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上做足功課，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及完善，使其能更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。本文從我地區(qū)實(shí)際出發(fā)，結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，并提出一些可行的措施，為我地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：林業(yè);林業(yè)產(chǎn)業(yè);發(fā)展;分析

林業(yè)發(fā)展要做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，現(xiàn)階段，森林資源發(fā)展跟不上市場(chǎng)需求，森林有效供給與社會(huì)需求之間仍存在較大的矛盾，林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)跟不上當(dāng)前形勢(shì)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使其與生態(tài)環(huán)境和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)勢(shì)在必行。

1 盤山縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我地區(qū)地處平原，鹽堿地相對(duì)比較嚴(yán)重，林業(yè)生產(chǎn)立地條件不好，但是隨著近年來(lái)退耕還林工程、防護(hù)林工程等建設(shè)，相對(duì)林業(yè)取得了一些顯著的發(fā)展，林產(chǎn)品的產(chǎn)量也逐步提高。目前我縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為：

（1）新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。森林旅游、花卉、苗圃、果品生產(chǎn)等發(fā)展成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主力和亮點(diǎn)。

（2）效益融合的表現(xiàn)較為突出。林業(yè)的發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的效益的同時(shí)，也緩解了當(dāng)前的就業(yè)壓力，也改善了全縣的生態(tài)環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（3）城市園林建設(shè)同步發(fā)展。在河流、行道、公園引入苗圃、小樹(shù)林等綠化方式，改善城市生態(tài)，提升城市品位的同時(shí)，為居民提供了更加健康的生活環(huán)境。

2 盤山縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問(wèn)題

2.1 對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化認(rèn)識(shí)不夠

更重視直接經(jīng)濟(jì)效益，比如農(nóng)田防護(hù)林等帶來(lái)的社會(huì)和生態(tài)效益更重要但是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益更直接，因此常常會(huì)遭到忽視，平原地區(qū)農(nóng)業(yè)更為發(fā)達(dá)，采伐林木后，更新造林不及時(shí)甚至不更新的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)林業(yè)缺乏全面的認(rèn)識(shí)，這是制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)因素。

2.2 缺乏能夠輻射帶動(dòng)強(qiáng)的企業(yè)

林業(yè)企業(yè)加工產(chǎn)品大多都是附加值相對(duì)較低的粗狂型加工產(chǎn)品，科技含量不高、附加值較低、不具備品牌優(yōu)勢(shì)等。并且，加工企業(yè)大多以小作坊形式存在，基本都存在資金相對(duì)不足，機(jī)制體制不完善等問(wèn)題。

2.3 森林資源管理不到位

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，占用了一些林地，甚至將林業(yè)作為阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，占補(bǔ)未能實(shí)現(xiàn)平衡，林地的面積消減的同時(shí)，林分質(zhì)量也在下降。另外，發(fā)展相對(duì)比較盲目，經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益偏低。栽植過(guò)程只注重?cái)?shù)量，苗木品種規(guī)格選擇、栽植方法、栽后管理等不科學(xué)，致使林木成活及成材率偏低。

2.4 缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中未能更好的遵循市場(chǎng)導(dǎo)向及林木生長(zhǎng)過(guò)程中的自然規(guī)律，未能更好的結(jié)合地區(qū)特有的林木生長(zhǎng)的立地條件進(jìn)行合理的規(guī)劃林木品種及栽植規(guī)模，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分散、產(chǎn)量不高、質(zhì)量偏低等現(xiàn)象，缺乏市場(chǎng)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，極大的挫傷了林農(nóng)發(fā)展林木生產(chǎn)的積極性。

3 對(duì)盤山縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出的建議和意見(jiàn)

（1）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性的認(rèn)識(shí)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)、有利于農(nóng)民致富鄉(xiāng)村振興，極為重要，我們必須提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要強(qiáng)化政府職能，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展，尤其在涉林企業(yè)的幫扶上給予政策性的優(yōu)惠，尤其是在資金、稅收等方面。組織建立相對(duì)完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化多方位全方面的發(fā)展。二是要加大宣傳力度，進(jìn)一步宣傳林業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的生態(tài)效益及社會(huì)效益，加強(qiáng)人民群眾對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的認(rèn)識(shí)，將其放在各級(jí)政府工作的重要位置。

（2）要完善的資源、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)市場(chǎng)的組建的完備林業(yè)市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮其對(duì)資源的調(diào)解作用，讓其在資源配置中起決定性的作用。一是明確林地權(quán)屬，行政政府主導(dǎo)，涉林企業(yè)參與的的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。二是完善相關(guān)的政策、法規(guī)等的制定、實(shí)施，包括林產(chǎn)品市場(chǎng)管理制度，林產(chǎn)品深加工、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、流通體系，加強(qiáng)市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境建設(shè)，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，提高林地綜合利用效率。

（3）要進(jìn)一步完善建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相對(duì)比較復(fù)雜，涉及的范圍面較廣、層面也較多，一二三產(chǎn)業(yè)之間縱向聯(lián)系、橫向聯(lián)合，是一個(gè)綜合性的工程，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要市場(chǎng)調(diào)控的同時(shí)還需要政府發(fā)揮其職能，利用相關(guān)的政策來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，逐步的解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題。一是通過(guò)林權(quán)制度改革，建立更加清晰明確的林業(yè)產(chǎn)權(quán)體系，放寬放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善承包權(quán)等，充分調(diào)動(dòng)從事林業(yè)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)的人員的積極性，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)積極投入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來(lái)，使其成為林業(yè)快速健康發(fā)展的重要組成部分。二是通過(guò)改革林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，充分尊重林農(nóng)的市場(chǎng)主體地位，培養(yǎng)出具有現(xiàn)代化科技理念水平的林業(yè)工作人員，同時(shí)要，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)林農(nóng)的生產(chǎn)的積極性，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。

（4）要建立公正合理的利益分配機(jī)制。林業(yè)產(chǎn)業(yè)跟其他產(chǎn)業(yè)一樣都是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)利益為中心的共同體，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展首先要立足市場(chǎng)的需求，通過(guò)價(jià)值規(guī)律及市場(chǎng)調(diào)解，使其個(gè)種資源得到有效合理的進(jìn)行配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值效益最大化。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化要想持續(xù)科學(xué)的發(fā)展，就必須要完善其市場(chǎng)體系，完善其產(chǎn)品及生產(chǎn)要素等市場(chǎng)，形成，形成以市場(chǎng)價(jià)格為主導(dǎo)的利益分配機(jī)制，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

（5）要加大財(cái)政額扶持力度。近年來(lái)，我地區(qū)的林業(yè)取得較為迅速的發(fā)展，但由于基礎(chǔ)較差、起步較晚，在涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)之中仍屬于較為弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。因此，需要政府制定一些優(yōu)惠政策來(lái)保障和扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是政府應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，同時(shí)確保公益生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林等補(bǔ)償基金的及時(shí)發(fā)放，有效實(shí)施森林的生態(tài)效益補(bǔ)償，增加林農(nóng)的收入水平，進(jìn)一步提高林農(nóng)的積極性。二是政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一些資金扶持政策，為林業(yè)的發(fā)展拓寬融資渠道，積極鼓勵(lì)各級(jí)政府部門、社會(huì)各大企業(yè)等社會(huì)資金投入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)中。三是政府應(yīng)當(dāng)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資的優(yōu)惠力度，引進(jìn)資金、人才、裝備、技術(shù)等放寬放活政策。四是為林業(yè)的發(fā)展建立風(fēng)險(xiǎn)保障基金，以此來(lái)保障各產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)行。

（6）要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化。依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林木、苗苗圃苗木花卉、生態(tài)休閑旅游等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是調(diào)整種植樹(shù)種的結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展推廣紅樹(shù)莓、蘋果、核桃等經(jīng)濟(jì)林果的樹(shù)種植。二是優(yōu)化種植品種的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)引進(jìn)及選育優(yōu)良品種，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，滿足市場(chǎng)的需求。三是優(yōu)化品種的種植結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹(shù)的原則，充分考慮立地條件及現(xiàn)有的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理規(guī)劃其發(fā)展。四是發(fā)展苗圃苗木花卉種植。做好苗木花卉生產(chǎn)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)較為重要的突破口，要在品種引進(jìn)、繁育、推廣上做足功課，要做到“名”“優(yōu)”“特”“新”，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

（7）加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要技術(shù)的創(chuàng)新，先進(jìn)技術(shù)的培訓(xùn)推廣、先進(jìn)的品種的引進(jìn)普及等等都需要林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的實(shí)施。一是要強(qiáng)化企業(yè)管理人才的培訓(xùn)培養(yǎng)，壯大企業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人力資源保障。二是要強(qiáng)化科技人才的培訓(xùn)培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)新型產(chǎn)業(yè)例如園林、園藝、花卉、旅游等專業(yè)中高級(jí)人才培訓(xùn)培養(yǎng)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技隊(duì)伍人員的整體素質(zhì)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。三是要加強(qiáng)基層干部的培訓(xùn)培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)縣級(jí)以下林業(yè)基層工作人員的培訓(xùn)，基礎(chǔ)工作人員是政策落實(shí)、技術(shù)推廣及實(shí)施的最后一公里，其工作素質(zhì)直接的的影響著林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，提高其工作能力能更好更充分的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用。

四是要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的實(shí)施和推廣，隨著林業(yè)科技工作人員的素質(zhì)提高，選育更加優(yōu)良的林木品種，選擇更加科學(xué)的栽培方式，進(jìn)而確保林木苗木的成活率，提高其成材率，加強(qiáng)林木病蟲(chóng)害的檢疫及防治工作，提高林產(chǎn)品的產(chǎn)量及科技含量，增加林產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

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