徐超 謝愷

夏山如碧，驕陽(yáng)似火，在這片廣闊的贛撫大地上，人們正在描繪一幅秀美的鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。撫州曾是全省脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，書(shū)寫(xiě)了減貧奇跡的精彩撫州篇章，如今的撫州，產(chǎn)業(yè)興旺起來(lái)了，就業(yè)帶動(dòng)起來(lái)了，監(jiān)測(cè)幫扶做起來(lái)了，總結(jié)宣傳強(qiáng)起來(lái)了，脫貧成果牢起來(lái)了！2021年上半年，撫州市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和視察江西的重要講話精神，凝心聚力鞏固拓展脫貧成果，有效銜接助推鄉(xiāng)村振興。

以問(wèn)題為導(dǎo)向，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)

上半年，撫州市以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措和最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)了省委巡視“回頭看”反饋問(wèn)題整改、2020成效考核指出問(wèn)題整改、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面排查整改，先后多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)整改工作進(jìn)行調(diào)度部署，組織開(kāi)展多輪全覆蓋式暗訪調(diào)研指導(dǎo)，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面排查整改工作的通知》，按照全省的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合整改工作，按照“不落一戶(hù)、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求，集中時(shí)間開(kāi)展了為期一個(gè)月的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果大排查，把問(wèn)題“挖”出來(lái)，把短板“查”出來(lái)，逐項(xiàng)建立臺(tái)賬推進(jìn)整改，切實(shí)把來(lái)之不易的脫貧攻堅(jiān)成果鞏固住、拓展好，確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

強(qiáng)化調(diào)度部署，加大監(jiān)測(cè)幫扶

上半年，撫州市始終堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為首要的任務(wù)，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和安全飲水成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。一方面，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化調(diào)度部署。印發(fā)了《中共撫州市委 撫州市人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)化了6個(gè)方面32項(xiàng)具體工作的具體要求，并逐一明確了責(zé)任單位，確保工作不留空檔、政策不留空白。同時(shí)，加強(qiáng)工作調(diào)度部署，半年來(lái)，先后召開(kāi)了撫州市委農(nóng)村工作暨鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)、全市水旱災(zāi)害防御暨鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果布置會(huì)、全市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)會(huì)、全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會(huì)等一系列全市性的會(huì)對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行調(diào)度部署。另一方面，嚴(yán)守脫貧攻堅(jiān)底線，加大監(jiān)測(cè)幫扶。深入開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口，通過(guò)農(nóng)戶(hù)主動(dòng)申請(qǐng)、部門(mén)信息比對(duì)、基層干部核查相結(jié)合的方式，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶。對(duì)于新增的“三類(lèi)人群”，第一時(shí)間錄入國(guó)家和省扶貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，及時(shí)響應(yīng)，因戶(hù)施策，落實(shí)措施予以幫扶，堅(jiān)決守住不出現(xiàn)規(guī)模性返貧底線。

聚焦重點(diǎn)工作，銜接鄉(xiāng)村振興

聚焦“兩業(yè)”幫扶、消費(fèi)幫扶和社會(huì)幫扶等工作重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬群眾增收渠道，有效銜接鄉(xiāng)村振興。一是產(chǎn)業(yè)幫扶再提升。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)政策支持力度，持續(xù)發(fā)展壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色幫扶產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”“一領(lǐng)辦三參與”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全市產(chǎn)業(yè)幫扶到戶(hù)4.5183萬(wàn)戶(hù)，覆蓋93.9%以上脫貧戶(hù)，獲得產(chǎn)業(yè)扶持的脫貧戶(hù)預(yù)計(jì)每戶(hù)年均增收3971.12元。二是就業(yè)幫扶再拓展。通過(guò)“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)”，整合園區(qū)企業(yè)、扶貧車(chē)間、合作組織、公益性崗位等各類(lèi)資源，為有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的脫貧勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，幫助脫貧勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是消費(fèi)幫扶再做大。加大扶貧產(chǎn)品認(rèn)定力度，推進(jìn)消費(fèi)幫扶采購(gòu)力度。每月針對(duì)消費(fèi)幫扶情況進(jìn)行調(diào)度，全力做好幫扶產(chǎn)品認(rèn)定工作。四是社會(huì)幫扶再發(fā)力。積極整合民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、愛(ài)心人士等社會(huì)資源參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。同時(shí)，在自下而上、逐級(jí)推薦的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)溝通對(duì)接，確定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村。五是搬遷后扶再推進(jìn)。圍繞有勞動(dòng)力家庭至少實(shí)現(xiàn)1人就業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+易地扶貧搬遷+就業(yè)”“就業(yè)扶貧車(chē)間”勞務(wù)輸出模式，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)及勞務(wù)輸出地吸納搬遷貧困勞動(dòng)力就業(yè)。依托龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益優(yōu)勢(shì)，對(duì)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的搬遷戶(hù)積極幫助對(duì)接，扶持參與承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)。六是總結(jié)宣傳再深入。組織扶貧辦代表、脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型、第一書(shū)記代表和脫貧戶(hù)代表等人，出席江西廣播電臺(tái)大型系列直播訪談節(jié)目《繪就發(fā)展新藍(lán)圖》，宣傳撫州市脫貧攻堅(jiān)工作與成就;編寫(xiě)《撫州市脫貧攻堅(jiān)大事記》，拍攝制作了撫州市脫貧攻堅(jiān)電視專(zhuān)題片，收集整理反映撫州脫貧攻堅(jiān)偉大成就方面的實(shí)物資料以及相關(guān)圖文資料，順利在全省脫貧攻堅(jiān)成就展展出。

撫州市始終將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為首要任務(wù)，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，落實(shí)動(dòng)態(tài)核查監(jiān)測(cè)、分層分類(lèi)幫扶、完善保險(xiǎn)防貧并堅(jiān)持定期調(diào)度，持續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)和脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)、持續(xù)增收，扎實(shí)開(kāi)展消費(fèi)幫扶和雨露計(jì)劃，持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，不斷改善脫貧地區(qū)生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在新的起點(diǎn)上譜寫(xiě)撫州鄉(xiāng)村振興新篇章，在新的征程上描繪撫州改革發(fā)展新畫(huà)卷。

作者簡(jiǎn)介：徐超，撫州市人民政府辦公室綜合四科副科長(zhǎng);謝愷，撫州市鄉(xiāng)村振興局綜合科科員。

■責(zé)任編輯：程文燕