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        完善制度與狠抓落實(shí)相結(jié)合

        2021-09-09 21:24:56安華
        共產(chǎn)黨員·上 2021年8期
        關(guān)鍵詞:廣大黨員精準(zhǔn)基層

        安華

        習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“必須一手抓制度完善,一手抓貫徹執(zhí)行”。這講的是一個(gè)矛盾的兩個(gè)面。我們做任何事情都要依靠制度,要有好的制度作保障。但制度的生命力在于執(zhí)行,有了好的制度必須執(zhí)行,制度執(zhí)行不力、執(zhí)行不好,再好的制度也會(huì)成為一紙空文。因此,各級(jí)黨組織要把有力推動(dòng)各項(xiàng)制度落實(shí)作為己任,廣大黨員干部要把執(zhí)行制度作為應(yīng)盡之責(zé)。

        要健全制度體系。政策的有效性在于精準(zhǔn),黨的十八大以來,黨內(nèi)基礎(chǔ)主干法規(guī)陸續(xù)出臺(tái),法規(guī)制度體系建設(shè)進(jìn)一步健全和完善,黨的建設(shè)制度四梁八柱已經(jīng)建立。制度成熟定型不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸,要在制定完善精準(zhǔn)管用的配套制度上出實(shí)招。應(yīng)根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化,審視制度的穩(wěn)定性與適應(yīng)性、統(tǒng)一性與差異性、強(qiáng)制性與倡導(dǎo)性,看是否符合實(shí)際,與時(shí)俱進(jìn)做好立、改、廢、釋等工作。對(duì)制度空白要及時(shí)補(bǔ)上,做好立的工作;對(duì)不合時(shí)宜的制度,一方面要進(jìn)行修改,一方面要進(jìn)行廢止;同時(shí),要做好對(duì)制度的宣傳、釋義、解讀。對(duì)可以合并歸類的制度加強(qiáng)集成,統(tǒng)籌整合。特別要注意,沒有統(tǒng)一性就沒有規(guī)矩,沒有差異性就沒有活力。對(duì)制度的原則性、嚴(yán)肅性不能打折扣、搞變通,但任何一項(xiàng)制度不可能“包打天下”,要充分考慮到各地各部門各單位的不同情況,要給制度留有余地、留下“口子”。

        要改進(jìn)督促指導(dǎo)。制度執(zhí)行難,一個(gè)重要的原因是落實(shí)不力、不堅(jiān)決,使制度在執(zhí)行過程中走了樣。抓落實(shí),前提是要吃透精神,把握要義,準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)意圖,確保方向?qū)︻^、措施對(duì)路;關(guān)鍵是真干,不做虛功,防止流于口頭、浮于表面;要害在于精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落地,做則成、做則好。制度落實(shí)要加強(qiáng)過程管理,不能開個(gè)會(huì)、發(fā)個(gè)文就了事。堅(jiān)持靠前指導(dǎo)、具體指導(dǎo)。但指導(dǎo)決不是包辦,越俎代庖,而是錦上添花,讓工作推進(jìn)落實(shí)得更加精準(zhǔn)。抓落實(shí)要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,奔著目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)鍥而不舍,不能打折扣、搞變通,半途而廢。要改進(jìn)方式方法,分情況、分層次彈性推進(jìn),不能簡(jiǎn)單化、一刀切。督查指導(dǎo)必須力戒形式主義、官僚主義,防止“數(shù)豆子的比種豆子的多”,更不能“一個(gè)人干活九個(gè)人搞督查”,“看著的比干著的多”。下基層必須沖著問題、幫助基層解決問題、排憂解難去,而不是去當(dāng)“欽差大臣”,給基層增添負(fù)擔(dān)、干擾基層工作。

        要加強(qiáng)效果評(píng)估。制度的形成到實(shí)施是一個(gè)科學(xué)動(dòng)態(tài)的過程,是認(rèn)識(shí)再認(rèn)識(shí)、實(shí)踐再實(shí)踐的循環(huán)往復(fù)??陀^形勢(shì)在不斷變化,有些是可以預(yù)知,有些是不可預(yù)知的,這就告訴我們?nèi)魏我环N制度不可能一步到位。一項(xiàng)制度好不好,效果怎么樣,都要通過實(shí)踐來檢驗(yàn),執(zhí)行制度者的感受最真切、基層評(píng)價(jià)最客觀。要經(jīng)常深入基層,找制度的執(zhí)行者評(píng)估制度實(shí)施的效果和產(chǎn)生的影響,深入分析出現(xiàn)的新情況新問題,找到制度與實(shí)際情況不適應(yīng)的地方,認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因,有針對(duì)性地調(diào)整完善相關(guān)政策,確保取得預(yù)期成效。要完善科學(xué)評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法,把關(guān)注點(diǎn)放在推動(dòng)制度實(shí)施、促進(jìn)制度落實(shí)更加精準(zhǔn)有效上,保證制度活力不斷釋放。

        再好的制度也要靠人來執(zhí)行,人是落實(shí)制度的關(guān)鍵。要不斷強(qiáng)化廣大黨員干部的制度意識(shí),把制度意識(shí)作為自身的必備素養(yǎng)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容,自覺帶頭維護(hù)制度權(quán)威,作制度執(zhí)行的表率,帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。

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